黑龙江省人民政府令

（第３号）

《黑龙江省自然保护区管理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长田凤山

一九九六年二月八日

黑龙江省自然保护区管理办法

第一条根据《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内建设和管理自然保护区，均应遵守本办法。

第三条各级人民政府应当加强对自然保护区工作的领导，将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。

全省自然保护区发展规划，由省环境保护行政主管部门会同有关部门制定，报省人民政府批准实施。

第四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内自然保护区的综合管理。

县级以上人民政府林业、农业、地质矿产、水利、农垦、森工、医药、畜牧、水产等有关行政主管部门在各自职责范围内，主管有关的自然保护区。

第五条凡具备《条例》第十条规定条件之一的，应当建立自然保护区。

第六条申请建立自然保护区应当按照国家有关规定填报省环境保护行政主管部门统一印制的自然保护区申报书，并按下列分级管理程序申报：

（一）国家级自然保护区，由自然保护区所在地市级人民政府或省有关自然保护区主管部门向省人民政府申报，经省级自然保护区评审委员会预审通过后，由省环境保护行政主管部门进行协调并提出预审建议，经省人民政府审定后，向国务院提出申请；

（二）省级自然保护区，由县级以上人民政府或省有关自然保护区主管部门向省人民政府提出申请，经省级自然保护区评审委员会预审通过后，由省环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，报省人民政府批准；

（三）市级、县级自然保护区，由县人民政府或市、县级有关自然保护区主管部门分级向上级或本级人民政府提出申请，经上级或本级自然保护区评审委员会评审通过后，由上级或本级环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，报市、县人民政府批准，并报省环境保护行政主管部门备案。

第七条跨行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域人民政府协商一致后，共同提出申请，按本办法第六条规定的程序申报。

第八条自然保护区的范围和界线由批准建立自然保护区的人民政府确定，并标明区界，予以公告。

任何单位和个人不得破坏或擅自移动自然保护区界标。

第九条下列类型自然保护区为重点自然保护区：

（一）湿地类型自然保护区；

（二）国家一、二级野生动植物自然保护区；

（三）具有较高景观、科研价值，在保护区类型中较为稀有的自然保护区；

（四）在国内外有较大影响的自然保护区。

第十条县级以上人民政府和有关自然保护区主管部门应当对重点自然保护区采取优先发展、建设的政策和措施，并在资金使用及其他补助资金方面优先投资。

第十一条重点自然保护区可以由当地人民政府或省有关自然保护区主管部门制定保护办法，报省人民政府批准。

第十二条重点自然保护区的区划，应当保证保护对象的完整性，并在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。

第十三条批准建立的自然保护区，有关主管部门应当设置专门的自然保护区管理机构，配备专业技术人员。

自然保护区管理机构的职责按《条例》第二十二条规定执行。

第十四条自然保护区所在地的公安机关，可以根据需要在自然保护区内设置公安派出机构，维护自然保护区内的治安秩序。

第十五条自然保护区分为核心区、缓冲区和实验区。

核心区未经批准禁止任何单位和个人进入；缓冲区只准进入从事科学研究观测活动；实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化繁殖珍稀濒危野生动植物等活动。

核心区不得建设任何设施；缓冲区不得建设任何生产设施；实验区不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。

第十六条在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区的环境质量。已造成损害的，应当限期治理。

第十七条在重点自然保护区周围，不得建设对自然保护区有影响的开发建设项目，从事有影响的生产经营活动。

第十八条禁止从事下列行为：

（一）在自然保护区内砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等。但法律、法规另有规定的除外；

（二）向自然保护区内倾倒固体废物；

（三）向自然保护区内排放污染废水。

第十九条自然保护区管理机构可以在自然保护区实验区和外围保护地带开展参观、旅游以及适当从事种植、养殖等生产经营活动。

第二十条自然保护区建设、管理所需经费，应当通过自然保护区行政主管部门拨款，国内外有关团体、个人捐赠，组织开展与自然保护区发展方向一致的生产经营活动等多种渠道筹集。各级财政部门应当根据实际情况给予补助。

第二十一条县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本行政区内各类自然保护区的管理进行监督检查；县级以上有关自然保护区行政主管部门有权对其主管的自然保护区的管理进行监督检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查者应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由自然保护区管理机构责令改正，并处以１００元以上５０００元以下的罚款：

（一）擅自移动或破坏自然保护区界标的；

（二）未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的。

第二十三条违反本办法规定，在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、开矿、采石、挖沙等活动的，由县级以上有关自然保护区主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以３００元以上１００００元以下罚款。

向自然保护区内倾倒固体废物、排放污染废水的，由环境保护行政主管部门责令限期清理，并处以１０００元以上１００００元以下罚款。

第二十四条违反本办法规定，在自然保护区内建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施的，由环境保护行政主管部门责令限期拆除，并处以５０００元以上５００００元以下罚款。

第二十五条违反本办法规定，自然保护区管理机构有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或有关自然保护区主管部门责令限期改正，对直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分：

（一）拒绝环境保护行政主管部门或有关自然保护区行政主管部门监督检查，或者在被检查时弄虚作假的；

（二）开展与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目及生产经营活动的。

第二十六条罚款使用省财政部门统一印制的票据。罚没款全额上缴同级财政。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十八条自然保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，尚不构成犯罪的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。

第二十九条本办法由省环境保护行政主管部门负责应用解释。

第三十条本办法自发布之日起施行。

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