市政府办公室关于进一步加强利用外资工作的通知

徐政办发〔2008〕136号

各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

根据市委、市政府主要领导批示，现将市外经贸局关于“我市与连云港市县域利用外资差距拉大，完成全年外资目标任务需加大工作力度”的材料转发给你们。请你们自找差距，自加压力，加大力度，推进项目进度，加快外资到帐，确保完成和超额完成市委、市政府下达的全年利用外资目标任务。

我市与连云港市县域利用外资差距拉大

完成全年外资目标任务需加大工作力度

徐州市外经贸局

（2008年10月21日）

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市利用外资工作得到了较快发展。根据商务部反馈数据，1-9月份，徐州市实际到帐注册外资3.6161亿美元，完成年度预期目标的62.35％，同比增长23.86%，总量在苏北五市位居第三位，列连云港市和盐城市之后。但与连云港市相比，还有较大差距。1-9月份，商务部反馈连云港市实际到帐注册外资7.2227亿美元，同比增长41.8％，总量在苏北五市居第一位，是我市的两倍，增幅高于我市17.94个百分点。我市与连云港市利用外资的差距主要体现在县域利用外资上，具体表现在以下三个方面：

一是占全市总量的比重差距较大。1-9月份，我市六县（市）实际到帐注册外资9571万美元，占我市总量的26.46％，仅完成年目标任务的33.4%。连云港市四县实际到帐注册外资5.097亿美元，占该市总量的70.57％。

二是规模差距较大。1-9月份，徐州市六县（市）实际到帐注册外资分别为：铜山县2953万美元、沛县2144万美元、邳州市2013万美元、新沂市1047万美元、睢宁县933万美元、丰县481万美元。连云港市四县实际到帐注册外资分别为：赣榆县1.65亿美元、灌云县1.41亿美元、东海县1.04亿美元、灌南县9970万美元。连云港市实际到帐注册外资最少的县比我市六县（市）实际到帐注册外资的总和多399万美元。

三是发展潜力差距较大。1-9月份，徐州市六县（市）协议注册外资分别为：铜山县11360万美元、邳州市10511万美元、沛县8379万美元、睢宁县6071万美元、新沂市4641万美元、丰县2011万美元。连云港市四县协议注册外资分别为：灌云县1.41亿美元、赣榆县1.35亿美元、东海县1.31亿美元、灌南县1.05亿美元。连云港市四县协议注册外资均超过1亿美元，我市六县（市）只有2家超过1亿美元。

造成我市与连云港市县域利用外资差距较大的原因主要有两个方面：

一是签约项目成功率不高。今年以来，历次投资推介活动共签约外资项目42个，协议利用外资14.66亿美元。目前，已报批项目11个，报批率为21.42％；有12个项目因政策、土地和投资方意向变花取消签约，占签约项目总数的28.6％；其余19个项目仍在推进之中。

二是新批项目工商登记少。1-9月份，全市新批外商投资企业74家，协议利用外资金额5.79亿美元，实际到工商登记注册的项目42家，占批准数的56.75%，协议注册外资2.38亿美元，占批准总额的41.1％，实际到帐注册外资1.22亿美元，占已注册协议外资的51.26％。

针对上述情况，近期我们建议重点抓好三方面的工作：

一、强化责任意识，咬定目标不放松。目前距年底有效时间仅有两个月，建议各级政府近期召开一次利用外资调度会，督促各项目单位进一步加大项目推进力度，增强责任心和紧迫感，算清任务帐、时间帐，一天一天赶进度，一个项目一个项目抓落实，确保完成全年利用外资目标任务。

二、狠抓项目落实，确保外资到位。对今年以来全市各类招商活动中签约的重大外资项目，要加大推进落实力度。各县（市）区政府主要负责人、分管负责人和具体责任人要全力靠上、全程跟踪，逐个项目、逐个企业地抓落实、抓督导，认真分析外资没有及时到帐的原因，有针对性地加以解决，提高项目“四率”。对今年已批准设立的项目，尚未到工商行政部门登记的项目要促使其尽快注册，已登记注册的项目抓项目开工、抓外资到帐，确保外资在今年12月20日前到帐。

三、提高服务质量，促进企业增资扩股。各县（市）区、徐州经济开发区和市各相关部门都要针对“走进外企服务月”活动中企业反映的问题和建议，进一步改善投资环境，排出重点外商投资企业，实行外资项目领导包挂制度，开展“保姆式”、“契约式”服务，协调项目办理过程中出现的问题。对已开工的企业进行跟踪服务，争取企业尽快取得好的经济效益，增强企业做大做强的信心，促使企业增资扩股，形成以商引商的好局面。

2008年10月23日

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