天津市人民政府办公厅转发市商务委关于贯彻落实服务贸易发展"十二五"规划纲要实施意见的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市商务委《关于贯彻落实服务贸易发展"十二五"规划纲要的

实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2013年1月9日

关于贯彻落实服务贸易发展"十二五"

规划纲要的实施意见

市商务委

为贯彻落实商务部等34个部门联合发布的《服务贸易发展"十

二五"规划纲要》（商贸服发〔2011〕340号）精神，推动我市服

务贸易持续快速健康发展，现提出如下实施意见：

一、重要意义

服务贸易是推动世界经济增长的新动力，具有低污染、低能

耗、高附加值的特点。国家将服务贸易作为"十二五"期间对外贸

易工作的重要内容。深入贯彻落实规划纲要，大力推进我市服务

贸易发展具有重要意义。

（一）发展服务贸易是我市加快转变经济发展方式、优化对

外贸易结构的重要途径。服务贸易在转变贸易发展方式、优化贸

易结构、促进文化大发展大繁荣等方面具有推动作用。大力发展

服务贸易，体现了科学发展观的要求，是实现稳中求进的重要抓

手。

（二）发展服务贸易是我市应对国际金融危机、推动经济可

持续发展的有效手段。在经济整体下行压力加大、传统货物贸易

环境日益严峻的背景下，发展服务贸易是我市有效应对国际金融

危机，带动经济平稳快速增长的重要动力。

（三）发展服务贸易是提高我市在国际价值链和国际分工中

的地位、抢占未来发展制高点的必然要求。大力发展服务贸易，

参与国际竞争与合作，有利于我们学习、借鉴和吸收先进国家和

地区在服务业管理、市场运作等方面的经验，加快提升我市服务

业发展水平。未来的竞争将集中在知识、要素密集型的服务业领

域，天津要抢占发展的制高点，必须从战略的高度重视服务贸易

的发展。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科

学发展观为指导，按照商务部等部门要求和市委、市政府决策部

署，抢抓滨海新区开发开放战略和国际服务业转移重大机遇，加

快转变经济增长方式，优化对外贸易结构，推动天津服务贸易持

续快速健康发展，促进天津经济在更大范围、更广领域、更高层

次上参与国际竞争与合作，提高国际影响力和竞争力。

（二）发展目标。

1.贸易规模持续提升。到2015年，我市服务贸易进出口额达

到230亿美元，年均增长率保持在12%左右。

2.贸易结构不断优化。在巩固传统服务贸易项目稳步发展的

同时，大力推动金融、通信、信息服务、商业服务等新兴服务贸

易领域加快发展。

3.对外开放水平和国际竞争力显著提高。提高我市服务贸易

对外开放水平，扩大商业存在规模，提升经营服务水平，带动我

市服务贸易企业发展，提高国际竞争力。

三、重点领域

（一）物流运输。全面加强港口、机场、车站、管道等基础

设施建设和软环境建设，优化集疏运体系，完善大通关体系和无

水港建设，推进物流运输服务发展。到2015年，天津港货物吞吐

量达到5.6亿吨、集装箱吞吐量达到1800万标箱，物流运输服务

贸易额占全市服务贸易比重实现较大幅度回升；形成沟通南北、

连接东西、服务东北亚、辐射中西亚的交通运输网络。

（二）文化贸易。完善协调促进机制，跟踪服务重点企业和

项目，促进文化贸易发展。积极争取商务部、广电总局与我市共

建国家影视出口基地项目。到2015年，文化贸易额大幅增长，影

视作品和动漫作品数量大幅提升，出口额显著提升；图书和版权

出口额有较大增长，数字出版产业基地企业规模更加壮大；国家

级文化出口重点企业和项目数量取得新突破。

（三）金融服务。积极稳妥推进金融业对外开放，做好金融

改革创新试点，推动金融领域新产品开发。到2015年，金融服务

贸易额大幅增长，金融服务贸易水平明显提升，金融支持服务贸

易企业发展能力显著提高。

（四）国际教育。重点支持引进世界一流大学或具有学科优

势的高校与我市合作，制定优惠政策，设立专项资金，大力培育

高水平合作办学项目（机构）；加强保障体系建设，设立地方政

府奖学金，确保来津外国留学生总数稳步增长。到2015年，外国

留学生规模超过2.5万人，推动有条件的高校开展境外办学项目。

（五）科技服务。以国际市场为导向，以科技企业为主体，

促进贸易与科技有机结合，鼓励和扶持自主创新，提高科技企业

国际竞争力。到2015年，培育和扶持一批技术领先、发展潜力大

的科技服务贸易企业群体，建设一批特色突出、示范性强的科技

服务贸易创新基地。

（六）国际旅游。整合旅游资源、培育旅游产业、建设旅游

项目、打造旅游品牌，建设浓缩近现代文明、宜居宜游的国际性

现代旅游目的地和集散地。到2015年，旅游总收入达到3000亿元，

新增旅游大项目30个，培育旅游大品牌6个，五星级酒店达到40

家，大型旅游企业集团达到10家以上。

（七）中医药服务。建设信息平台，加强宣传推广，开展海

外诊疗服务，拓展海外中医药服务项目，支持中医药产品和服务

进入国际市场，支持中医药世界联盟发挥有效作用，促进中医药

服务贸易发展。到2015年，建成国家中药现代化科技产业基地等

一批高端科技创新载体，培育形成中医药服务龙头企业。

（八）专业服务。推进法律、体育、邮政业等专业服务发展，

到2015年，我市涉外法律服务能力明显提升；形成一批实力雄

厚、专业性强的体育服务贸易企业，大型体育赛事承办数量和质

量显著提升，取得良好经济和社会效益；成为我国邮政业服务活

力最强、开放程度最高、最具竞争力的地区之一。

（九）服务外包。按照深挖潜、强招商、上规模的工作主线，

加大对服务外包重点项目、公共服务平台、区县园区建设和离岸

业务的支持力度。强化数据统计，抓好人才培训，试行服务外包

业务运行考核评价制度。到2015年，服务外包执行额达到20亿美

元；执行额超过1000万美元的企业达到20家。

四、政策措施

（一）建立协调促进机制。建立包括服务贸易主管部门、行

业管理部门、职能部门和各区县在内的协调促进机制，对服务贸

易发展重大事项进行协调促进。各有关部门结合职能分工，制定

促进服务贸易发展的政策措施，进一步推动我市服务贸易健康快

速发展。

（二）做好数据统计工作。进一步做好统计直报工作，支持

各区县购置硬件设备，培训工作人员。制定奖惩措施，调动各区

县和应申报企业的积极性。建立并完善重点企业库和重点项目

库，力争掌握我市服务贸易有关行业和重点企业数据。探索建立

服务贸易发展情况反馈机制。

（三）开展人才培训和理论研究。依托大专院校和科研机构，

开展服务贸易专业人才培训和课题研究，为我市服务贸易发展储

备人才资源和提供理论基础。鼓励并引导各院校开设服务贸易专

业和课程。

（四）加大政策支持。整合各部门服务贸易支持政策，在服

务贸易的规划落实、行业促进、产业发展、市场开拓、人才培

训、数据统计等各个方面予以支持。

（五）积极服务企业。对符合条件的服务贸易企业和项目，

在用地、工商注册登记、出入境管理、行政许可审批、知识产权

保护、通关便利、外汇管理等方面开展个性化服务。对符合条件

的服务贸易企业和项目，简化审批程序，优先提供贷款。对符合

条件的服务贸易企业，按国家政策规定实行税收减免等优惠。

（六）发挥中介组织作用。建立并充分发挥服务贸易领域行

业协会等中介组织的桥梁纽带作用，整合现有服务贸易领域的中

介组织，建立天津市服务贸易的行业协会，形成完善的服务贸易

发展促进体系。

以上就是小编为您带来的“天津市人民政府办公厅转发市商务委关于贯彻落实服务贸易发展"十二五"规划纲要实施意见的通知”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！