朔州市人民政府办公厅关于转发市国土资源局朔州市2010年汛期地质灾害隐患再排查紧急行动实施方案的通知

朔政办发〔2010〕106号

各县、区人民政府，市直各有关单位：

市国土资源局《朔州市2010年汛期地质灾害隐患再排查紧急行动实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一○年七月十三日

朔州市2010年汛期地质灾害隐患再排查紧急行动实施方案

（市国土资源局）

根据2010年6月24日“全国汛期地质灾害隐患再排查紧急行动”部署动员视频会议精神，以及《山西省2010年汛期地质灾害隐患再排查紧急行动实施方案》安排，为切实加强汛期地质灾害的防范工作，尽最大努力保护人民群众生命财产安全，结合我市实际，制订本方案。

一、基本情况

朔州市位于山西省西北部，东西宽约149.5km，南北长约133.0km，总面积10653平方公里。北、西、南三面环山，山势陡峭，植被稀少，沟谷纵横；中部为大同盆地南缘，山地、丘陵、平川基本各占1/3；降水集中在6～9月，且多暴雨；地质构造复杂，自然地质环境脆弱，加之区内矿产资源丰富，特别是煤炭资源历来是我市的支柱产业，在促进社会经济发展的同时对环境造成了极大的负面影响。地面塌陷、地裂缝、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害频繁发生，地质灾害易发区点多面广，已经造成了巨大的经济损失与人员伤亡，且呈发展之势，目前已成为制约我市经济发展的主要因素。

近年来，由于矿山开发、水利、公路、铁路、城市建设等人为工程活动频繁，不同程度地引发了大量的地质灾害。据统计，全市目前共有各类地质灾害点555处，其中：特大型27个，大型108个，中型166个，小型254个。主要包括因采矿引发的地裂缝、地面塌陷239个；因公路等工程建设造成的崩塌、滑坡65个；因自然因素形成的泥石流、崩塌、滑坡168个。

二、目标任务

本次地质灾害隐患再排查的总体目标是：在原有地质灾害隐患排查的基础上，对各类地质灾害隐患点进行一次全面再排查，查清全市所有可能存在地质灾害隐患的城镇、乡、村、学校、集市等人员集中地，重要铁路、公路等交通干线和重要工程建设活动区，煤矿采空区等。

三、排查重点

（一）重要交通干线、山区公路、沿河公路等地段注重对路基滑坡、边坡崩塌和采空区塌陷等地质灾害的排查。同时，要注重防范地处山区及沿河、跨沟、傍山的公路建设项目引发或遭受的地质灾害隐患点。

（二）地处沿河、河滩、泄洪口、山洪口、滑坡崩塌多发区、半山腰、煤矿采空区等地质灾害易发区学校的隐患点。

（三）铁路干线、地处山区的铁路线等加强排查崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷等地质灾害隐患点；新建铁路可能引发或遭受的地质灾害隐患。

（四）重要电力设施、水源地等沿线和地段。

（五）容易引发地面塌陷的采矿地区。

（六）黄土丘陵区重点排查黄土崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。

四、工作步骤

（一）排查方式

本次排查主要采取基层组织自查、报告和专业地质勘查单位核查、指导的方式进行。

各县、区按照国土资源部关于组织开展“全国汛期地质灾害隐患再排查紧急行动”要求，组成县、乡（镇）两级排查工作组开展排查工作。市国土局组成排查分队，对各县排查工作进行技术支持和指导。

（二）时间安排

第一阶段（7月25日前）：主要任务是开展实地排查和防灾措施的落实。

第二阶段（8月至9月20日前）：主要任务是由各县、区人民政府及有关部门按照各自的职责排查确定隐患点及防灾措施，组织、督促各防灾责任单位、责任人和群测群防体系全面实施汛期地质灾害防范工作。

第三阶段（9月底）：主要任务是认真搞好总结。各县区国土资源部门要抓先进、树典型、及时收集、总结好的做法和经验，并做好总结上报工作。

五、工作要求

（一）统一领导，明确职责

地质灾害隐患再排查工作要在当地政府统一领导下进行，国土、教育、民政、住房城乡建设、交通、煤炭、安监、地震、气象、水利、地勘、铁路、电力等部门要相互配合，按照各自职责，进一步落实责任单位和责任人，落实各项地质灾害隐患排查的任务和防范措施。各级国土部门要做好全市地质灾害隐患再排查的组织协调工作。

（二）严格排查，分步实施

地质灾害隐患排查应坚持客观、真实、保证成果准确、可靠。

对于各县、区已确定的地质灾害隐患点，应对照各县已建立的地质灾害群测群防体系，进一步明确地质灾害防灾责任人、监测人和防灾预案，并督促有关责任单位和人员落实地质灾害防灾措施。对于排查中新发现的地质灾害隐患点，县、乡两级应及时确定防灾责任人和监测人，编制地质灾害隐患点防灾预案，落实各项防灾措施，并报县级国土主管部门备案。对于排查中发现必须撤离人员的要坚决搬迁避让，对必须治理的要采取紧急处置措施，设立明确的警示标志，同时做好监测预警工作，防止灾害发生。

各县、区人民政府有关部门要将排查结果逐点登记造册，经县、区人民政府同意后报上级国土部门备案。各县国土资源局、各分局应及时向同级人民政府报告排查结果，确保各项防灾减灾措施全面落实。

（三）加强组织，注重宣传

各县、区人民政府要尽快组成排查工作组，深入乡、村、矿、户、县城及县城内重要交通干线和重要工程建设活动区开展实地排查。各县、区政府及有关部门要加强对排查工作的指导，及时发现和解决排查工作中出现的各种问题。

加强舆论宣传工作，适时开展形式多样的宣传活动，做到“电视有画面、广播有声音、报纸有文章”，增强广大群众防灾减灾的意识，引导他们自觉参与和支持排查工作。

各县、区要结合本地实际制订地质灾害隐患再排查实施方案，明确工作重点和任务，按计划精心组织实施，保证全市地质灾害隐患排查工作按时完成。

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