晋中市人民政府办公厅关于印发2013年晋中市城区清理冰雪工作预案的通知

榆次区人民政府，开发区管委会，市直有关单位：

现将《2013年晋中市城区清理冰雪工作预案》印发给你们，请认真遵照执行。

晋中市人民政府办公厅

2013年10月28日

晋中市城区清理冰雪工作预案

为切实做好我市城区清理冰雪工作，根据《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》（山西省人民政府令第93号），结合我市城区实际，制定本工作预案。

一、总体思路

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建文明城市，提高人居环境质量，构建和谐社会为目标，坚持“统一领导、分级负责、社会参与”的原则，充分发挥市、区两级清理冰雪的整体作用，广泛调动社会力量参与，严格按照科学化组织、制度化管理、标准化实施的工作要求，高质量、快节奏地做好市城区清理冰雪工作，进一步创建交通顺畅、市容整洁、出行方便的城市环境。

二、组织领导

为切实加强市城区清理冰雪工作的组织领导，现将市城区清理冰雪指挥部成员单位调整充实如下：

总指挥：王建林副市长

副总指挥：陈定堂市政府秘书长

李文金北部新城管委会主任

党富华市直工委书记

郝先伟市监察局局长

武志远市财政局局长

张耀明市住建局局长

张沛霖晋中军分区参谋长

李彦祥8650部队副参谋长

张祖祁榆次区人民政府区长

梁灵开发区管委会副主任

成员：杜建英市政府办公厅调研员

张晓彤市政府副秘书长、市治超办主任

刘向东市委宣传部常务副部长

郑黎明市委政法委副书记、综治办主任

李爱平市政府应急办副主任

黄海涛市发改委主任

张中强市经信委主任

鹿建平市教育局局长

苏耀中市交通运输局局长

米立志市农委主任

张柱小市商务局局长

张元存市卫生局局长

韩海云市安监局局长

王四小晋中公路分局局长

武亮市规划局局长

张晓平市园林局局长

王金虎市市容环卫局局长

张如洪市工商局局长

朱俊峰市气象局局长

郭润生晋中日报社社长

易仲林晋中广播电视台台长

许恒平市住建局副局长

孙晋文市公安局副局长、晋中交警支队支队长

王学禹北部新城管委会副主任

刘俊杰市爱卫办副主任

石勇榆次区人民政府副区长

杨红霞武警晋中支队作训科科长

胡金华晋中消防支队参谋长

指挥部下设办公室和12个职能工作组，办公室设在市市容环卫局（简称市城区清雪指挥部办公室）。各职能工作组在市城区清理冰雪指挥部的统一领导下开展清理冰雪工作（指挥部及其下设机构组成人员如有变动，请各成员单位按分工自行调整，并将调整人员名单及时报市城区清理冰雪指挥部办公室，联系电话：2087183、2086711）。

（一）市城区清理冰雪指挥部办公室

主任：张晓彤（兼）

常务副主任：王金虎（兼）

成员：由市政府应急办、市市容环卫局等部门派员组成。

主要职责：

1．负责市城区清理冰雪工作的安排部署，组织协调。

2．起草制定市城区清理冰雪工作的相关政策和规定。

3．组织清理冰雪工作的督促检查、信息通报和考核验收。

4．办理市城区清理冰雪指挥部交办的其它事项。

（二）气象预报组

组长：朱俊峰（兼）

副组长：郭润生（兼）、易仲林（兼）

成员：由市政府应急办、市气象局、晋中广播电视台、晋中日报社等单位派员组成。

主要职责：

1．对天气状况实施实时有效监测。明确专人负责降雪预测预报，在降雪来临12小时前，市气象局要及时向市城区清理冰雪指挥部办公室、市政府应急办、各职能工作组及有关部门提供预报。

2．及时报告、发布降雪级次。灾害性降雪发生后，要通过新闻媒体、互联网、电话、传真等渠道，向各有关部门和广大市民发布进入应急状态通告。

（三）机具保障组

组长张耀明（兼）

副组长：苏耀中（兼）、王四小（兼）

成员：由市住建局、市交通运输局、晋中公路分局等单位派员组成。

主要职责：

1.及时组织、调配装载机、运输车辆、平地机等清理冰雪的应急机具，按照市城区清理冰雪指挥部统一安排，及时有序清理、运输市城区冰雪。

2.降雪级次为中雪时，需组织无齿装载机15台、自卸式大型车辆30辆清理冰雪应急机具；降雪级次为大雪时，需组织无齿装载机20台、自卸式大型车辆50辆清理冰雪应急机具；降雪级次为暴雪时，需组织无齿装载机30台、自卸式大型车辆60辆清理冰雪应急机具，开展清理冰雪工作。

（四）“门前三包”组

组长：王金虎（兼）

副组长：许恒平（兼）、赵立群（市规划局纪检组长）、王觅焕（市工商局副局长）、石勇（兼）、梁灵（兼）

成员：由市市容环卫局、市住建局、市规划局、市工商局、榆次区政府、开发区管委会等单位派员组成。

主要职责：

1．按照“门前三包”责任制要求，负责组织、协调、督促、检查临街单位及时清理门前和门前人行道范围的冰雪。

2．负责督促检查相关权属单位对立交桥、楼宇、广告牌上的冰雪、冰棱进行清理。

3．负责将当日督促检查验收情况报市城区清理冰雪指挥部办公室。

（五）公共场所组

组长：张晓平（兼）

副组长：王根喜（市交通运输局副局长）、许恒平（兼）、赵金树（市商务局副局长）、石勇（兼）、梁灵（兼）

成员：由市委政法委、市园林局、市交通运输局、市住建局、市商务局、榆次区政府、开发区管委会等部门派员组成。

主要职责：

1．负责组织市城区公园、游园、广场、停车场、集贸市场权属范围的清理冰雪工作。

2．负责组织公交站台、始末站及周边范围的清理冰雪工作。

3．负责做好绿化树木的防雪、防冻保护工作，组织清理市城区绿化带的冰雪，防止绿化树木倒伏、折断。

4．负责组织火车站周围及铁路沿线的清理冰雪工作。

（六）交通安全组

组长：韩海云（兼）

副组长：许恒平（兼）、苏耀中（兼）、王四小（兼）、孙晋文（兼）、梁灵（兼）、石勇（兼）、郝富山（市市容环卫局副局长）

成员：由市安监局、市公安局交警支队、市住建局、市交通运输局、晋中公路分局、市市容环卫局、榆次区政府、开发区管委会等部门派员组成。

主要职责：

1．及时通报道路交通情况，并根据降雪级次、清雪情况对相关道路实行合理有效的交通管制。在降雪第一时间内调动警力，做好维护道路交通秩序工作。

2．维护市城区清雪、运雪时的交通秩序，确保清理冰雪期间人员、车辆安全。在最短的时间内，对纳入应急范围的清理冰雪作业区域保证交通畅通。

3．做好高速公路连接线和所辖国道、省道、环城道路的清理冰雪工作和交通疏导工作。

（七）榆次区组

组长：张祖祁（兼）

副组长：石勇（兼）

成员：由榆次区人民政府派员组成。

主要职责：

1．成立相应的清理冰雪组织机构。

2．负责组织各街道办事处、郭家堡乡等乡（镇）对市城区（开发区管辖范围除外）责任街巷、广场、居民区、城中村、城乡结合部及未明确责任单位的街巷冰雪清理、运输工作的组织安排和督促检查。

（八）开发区组

组长：梁灵（兼）

成员：由开发区管委会派员组成。

主要职责：

1．成立相应的清理冰雪组织机构。

2．负责责任范围道路、街巷、广场、居民区、城中村、城乡结合部及未明确责任单位的街巷冰雪清理、运输工作的组织安排和督促检查。

（九）应急救援组

组长：党富华（兼）

副组长：李爱平（兼）、张元存（兼）、孙晋文（兼）、于金岭（晋中军分区军务科科长）、李彦祥（兼）、杨红霞（兼）、胡金华（兼）。

成员：由市政府应急办、市卫生局、市公安局、晋中军分区、8650部队、武警晋中支队、市公安消防支队等单位派员组成。

主要职责：

1．组织现役军人应急救援队伍，根据降雪级次及雪情随时待命。降雪级次为中雪时至少组织200名现役

军人，降雪级次为大雪时至少组织400名现役军人,降雪级次为暴雪时至少组织1000名以上现役军人。

2．负责公共场所、单位、居民区的消防安全，组织实施应急抢险救灾。

3．负责医疗救护工作，准备救护车辆、急救队伍进行雪地应急救援。

（十）环卫专业组

组长：王金虎（兼）

副组长：刘俊芬（市市容环卫局副局长）、郝富山（市市容环卫局副局长）、吕春爱（市市容环卫局副局长）、陈彬（市市容环卫局党委委员）（市市容环卫局党委委员）

成员：由市市容环卫局派员组成。

主要职责：

1．根据气象部门的预报信息及天气变化情况，按先主要交通道路后一般街路的顺序，重点对立交桥、十字路口、拐弯处及主干道实时撒布融雪剂。

2．负责指导各责任单位按标准要求清理冰雪。

3．按照市城区清理冰雪指挥部的统一安排，及时有序运输应由市直相关单位负责清理、运输，但因运力不足而无法及时运输的冰雪。

（十一）宣传报道组

组长：刘向东（兼）

副组长：郭润生（兼）、易仲林（兼）

成员：由市委宣传部、晋中日报社、晋中电视台等单位派员组成。

主要职责：

1．拟定市城区清理冰雪工作的宣传报道方案，及时报道天气变化和雪情。

2．及时跟踪、如实准确报道清理冰雪工作的进展情况，设立专栏、专题，对清理冰雪实行每日一报，营造积极的舆论氛围和导向。

3．通过市政府门户网站、电视、报纸等媒体对清理冰雪工作中涌现出的好人好事以及工作不力的单位进行通报。

（十二）督促检查组

组长：郝先伟（兼）

副组长：卢贵斌（市政府督查室主任）、许恒平（兼）、刘俊杰（兼）、陈彬（兼）

成员：由市监察局、市政府督查室、市住建局、市爱卫办、市市容环卫局派员组成。

主要职责：

1．由市监察局、市政府督查室对各责任单位的清理冰雪工作进行检查、督促，并将各责任单位当日清理冰雪情况汇总报市城区清理冰雪指挥部办公室。

2．对组织不力，行动迟缓，造成恶劣影响，以及被新闻媒体曝光的单位和个人，责令限期清雪，情节严重的，追究主要领导和相关责任人的责任，并在全市通报批评。

(十三)资金保障组

组长：武志远（兼）

副组长：梁亚华（市会计核算中心主任）、刘学荣（市采购中心主任）

成员：由市财政局、市会计核算中心、市采购中心派员组成。

主要职责：

1.负责筹集、调拨、安排清理冰雪工作所需资金。

2.负责对相关部门清理冰雪资金使用情况的监督管理。

三、标准要求

（一）各责任单位依照任务分解表（见附件，街路拓宽、新建时，所增责任区任务分解另行通知），按先阴面后阳面，先快车道后慢车道再人行道的顺序组织开展清理冰雪工作，要利用每日10∶00—16∶00气温较高，特别是午间行人较少的时间段加大清理冰雪力度，及时清理冰雪。

如遇以下情况，执行“雪中清雪”制度：昼间降大雪的，边降雪边清理；夜间至次日降大雪的，次日9∶00前组织人员、机具开展清理冰雪工作。如遇暴雪以上强降雪，不论昼夜均应先组织机具边降雪边清理，相关部门除留必要的值班人员外，全部到责任路段开展清理冰雪工作。

（二）小雪（24小时降雪量在0.1—2.4毫米之间）1日内清理干净；

中雪（24小时降雪量达2.5—4.9毫米）主干道2日内清理干净，次干道、小街巷3日内清理干净；

大雪（24小时降雪量达5.0—9.9毫米）主干道3日内清理干净，次干道、小街巷5日内清理干净；

暴雪（24小时降雪量达到10.0毫米以上）主干道5日内清理干净，次干道、小街巷7日内清理干净。

（三）遇有灾害性降雪时，各责任单位要在降雪前1小时到岗到位，并自行组织骨干队伍以及清理冰雪作业所需的车辆、设备、工具和物资，保证在最短时间内组织开展作业。同时，安排专人及时向市城区清理冰雪指挥部办公室报告工作进展情况。

（四）清理冰雪需做到路面平整、无冰雪棱包，路面见行道线，路边净、隔离带净。

（五）各责任单位、门店、居民区清理的冰雪要集中堆放在既不影响交通、又便于运输的地段。

（六）禁止将积雪倒入垃圾池和绿篱、绿地内；禁止向雪堆倾倒垃圾和污水；禁止将冰雪倾倒在已清理的路段上。

（七）如遇节假日，各责任单位需按照标准要求，在各自责任范围内照常组织落实清理冰雪工作。

（八）严格按照市市容环卫管理部门指定的地点倾倒冰雪。（倾倒冰雪地点：环城东路生活垃圾处理场、环城东路建筑垃圾处理场等。）

四、具体措施

（一）建立健全责任制度

市城区清理冰雪指挥部实行总指挥负总责，副总指挥、成员包片、包路段、包单位的“三包”责任制，在市城区清理冰雪指挥部的统一领导下开展清理冰雪的组织、协调、督促、落实工作。

各清理冰雪责任单位要高度重视清理冰雪工作，结合实际，制定各自的清理冰雪工作方案。

（二）建立健全值班制度

雪情发生后，各成员单位、职能工作组人员必须全部到位，实行24小时主要负责人带班值班制度，及时了解天气变化情况，做好相应的应急响应工作，值班电话及联络员电话号码要上报市城区清理冰雪指挥部办公室备案。

（三）建立健全验收制度

为确保清雪工作有序、有效进行，市城区清理冰雪指挥部对各责任单位的清理冰雪工作实行验收制度，清理冰雪不彻底的，不予验收。

（四）建立健全奖惩制度

市城区清理冰雪指挥部将对在清理冰雪工作中成绩突出的单位和个人给予表彰。对在清理冰雪工作中组织不力、行动迟缓的单位和个人，由监察部门予以问责；对不履行清理冰雪义务的，将依据有关规定追究有关负责人的责任。

附件：1.市直单位清理冰雪任务分解表

2.榆次区清理冰雪任务分解表

3.开发区清理冰雪任务分解表

4.榆次工业园区清理冰雪任务分解表

5.北部新城、高校新校区清理冰雪任务分解表（学期内）

6.北部新城、高校新校区清理冰雪任务分解表（寒假期间）

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