包头市人民政府办公厅关于印发包头市2012年信息化工作指导意见的通知

各旗县区政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：

经市政府同意，现将《包头市2012年信息化工作指导意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一二年一月十六日

包头市2012年信息化工作指导意见

2012年是我市实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是全面贯彻落实市委第十一次党代会精神的关键之年，扎实做好2012年信息化各项工作，对于提高政府行政能力、提升公共服务水平，进一步深化行政管理体制改革，推动全市经济社会又好又快发展具有重要意义。按照我市信息化工作总体安排部署，结合信息化工作实际，现提出如下指导意见。

一、指导思想

2012年，我市信息化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进工业化和信息化深度融合为重点，以提升信息产业竞争力为核心，不断强化信息基础设施建设，切实加强网络与信息安全监管，务实推进电子政务建设，大力提升社区信息化水平，有效加快农牧业信息化步伐，积极打造“两化融合”新模式，全面加快我市信息产业和信息化建设整体进程，提升信息化整体水平,为深入实施“科学发展、全面转型、富民强市”战略提供有力支撑。

二、主要目标

2012年，我市信息化工作的主要目标：

一是按照国家和自治区要求，加快推进全市各地区外网改造工作进程，力争8月底前完成与自治区、包头市政务外网的割接工作，达到自治区要求的百兆传输带宽，实现“横向到边、纵向到底”的网络全覆盖，有条件的地区力争达到网络到社区。二是建立数据交换体系和信息共享平台，实现纵向十二个部门的业务应用系统开展和数据传输。三是各地区相关部门尽快理顺工作关系，组建成立电子政务外网运维管理队伍，建立管理集中、技术外包的运维管理体系，使信息化工作落到实处。四是以云计算产业的落地建设为切入点，大力推进信息产业的发展。五是筹建“两化融合”示范基地，推进两化深度融合。六是打造我市数字社区便民服务平台，提升全市社区信息化水平和社区管理水平。七是加强计算机信息系统资质管理，力争使四级计算机信息系统集成和双软认证权限下放我市。八是全面完成我市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作任务。九是加大全市各地区、部门门户网站建设和管理工作，提升政府服务水平，构建科学合理的政府网站评价指标体系。十是做好各级政府系统信息安全保障工作。

三、工作措施

（一）深入开展全市电子政务建设和应用。以国家电子政务外网建设为契机，不断完善非涉密的电子政务外网，加强网络基础安全设施建设，建立健全政务外网运维安全体系，提高网络应用和管理水平。积极争取自治区对我市电子政务建设的指导及资金支持，完善基础数据库，推动政务资源整合，促进信息资源共享，积极开展网上业务协同办理，切实加大电子政务应用系统建设力度，实现电子政务数据大集中，建立统一的数据容灾备份中心。按照国家电子政务外网管理中心有关要求，明确我市政务外网的网络管理中心，实现网络实时监控、故障管理、配置管理、性能管理、用户管理等功能。指导各地区、部门加强本级门户网站建设、运行、维护和管理，推进政务公开、网上办事和行政效能监察进程。全面实施各地区电子政务外网的改造，完成各地区电子政务外网的改造和升级，构建全市统一完善的电子政务外网体系。大力开展电子政务培训工作，不断提升全市电子政务应用水平。整合全市政务资源，全力推进电子政务的应用，提升电子政务外网效能和效率，市本级和各地区电子政务外网使用率达到100%，力争将我市列为自治区电子政务应用试点地区。

（二）全力促进社会信息化建设和发展。组织召开全市信息化工作领导小组会议、全市信息化工作现场会议，指导和部署全市信息化整体工作，不断提升信息化工作水平。组织召开云计算应用及信息化资源整合推进会议，整合信息化需求资源，推进云服务的应用并促进云计算产业的发展。制定出台信息化建设资金管理办法，规范立项、审批、政府采购、工程监理、验收等环节，从源头上扼制资金浪费。按照全市信息化建设要求，制定全市信息化建设统筹管理办法、两化深度融合工作指导意见、云计算产业引导和扶持资金管理办法、电子政务外网运行维护及应用管理办法等相关制度措施。探索以行政手段制定非涉密信息资源的共享规定或办法，建立部门或行业非涉密信息资源数据库，在制度上确保非涉密信息资源的整合与共享，从根本上解决各自为政、重复建设的问题。根据我市信息化发展和工作实际，组织筹建包头市信息化协会，搭建政府与企业、政府与公众之间的桥梁，推动信息资源的开发利用和信息服务进程。按照国家、自治区和我市信息化建设总体规划对电信运营企业给予的行业指导，在“三网融合”、城域网建设、共享出口宽带资源等方面，充分发挥协调作用，不断规范电信运营商市场行为。深入推进便民服务一卡通建设项目，使更多行业和部门纳入一卡通系统，使群众的出行和消费更加方便快捷。

（三）努力实现社区和农牧业信息化建设创新和突破。按照我市“十二五”信息化规划有关要求，研究制定《包头市数字社区便民服务平台建设方案》，推动电子政务、公共信息查询、电子商务等功能相互融合，便捷社区工作和居民日常生活。坚持“政府主导、企业运作、谁投资谁受益”政策导向，积极吸引国内有实力的IT企业投资社区信息化建设，通过招商引资解决社区信息化建设资金问题。加大基础社区工作人员信息化技能培训力度，从整体上提升基层社区工作人员的信息化应用水平。不断加大农牧业信息化建设力度，继续完善旗县、乡（镇、苏木）、村（嘎查）三级农牧区信息服务网络体系，积极深入农村牧区展开调查研究，摸清我市农牧区信息化发展的现状，研究制定全市《农牧业信息化规划》，为我市农牧业信息化健康发展奠定基础。以建立全市大型农牧业信息资源数据库为基础，将现代信息技术应用作为农牧业生产经营连接市场经济体系的纽带，实现信息化与现代农牧业建设的紧密结合。鼓励各地区投资特色网站建设，以农牧业信息化建设促进农牧民增收。

（四）稳步推进信息产业发展。为推动我市云计算产业发展，组织编制《云计算产业发展规划》，使云计算产业按照国家的政策方针和我市的产业政策方向发展。建立各地区信息产业统计监测服务体系，积极开展信息产业服务工作，围绕电子发展基金、物联网发展资金等，努力为本地信息产业争取多方面的扶持。推进曙光云计算中心的建设，带动全市信息产业发展和壮大。加快在谈云计算项目推进工作，为我市建设云计算产业园区奠定基础，有条件的地区加大云计算产业项目及信息产业的招商引资力度。围绕我市主导产业和各部门的应用，充分发挥软件园优势，推动我市软件企业积极投入到云计算产业的发展和应用中，努力开发适合本地信息化建设的云应用软件和服务，促进云服务的快速发展。大力扶持有条件的信息产业企业通过引进高科技含量的信息产业项目，开发新产品、新服务，改变我市信息产业覆盖面窄、技术含量低、产品档次低的现状。

（五）大力推进两化深度融合和三网融合。积极创新“两化融合”新形式、新方法，推进示范基地主导行业信息技术的普及和发展，使信息技术加快渗入到各行业、企业的生产经营环节和组织管理体系中，促进信息化简单应用向信息化集成应用转变。通过基地内重点行业两化深度融合的试点和推进，不断总结新经验和新方法，培育具有地域特点的两化融合新方式，逐步向全市推广。充分发挥我市云计算中心资源，深入推进两化融合的云应用与云服务，在服务中互相促进互相发展。扶持一批“物联网及物流信息化”和“公共服务平台”等具有行业或地区影响力的信息化项目，打造“两化融合”新模式。积极推进“三网融合”，按照自治区的安排和部署，积极协调广电、电信等部门、单位，开展“三网融合”的调研和组织推进工作，力争使我市成为国家“三网融合”的试点地区。

（六）切实加强信息安全监督管理。健全完善信息安全相关保障制度和措施，会同市公安局、市国家安全局等有关部门和相关企业，建立信息安全联席会议制度，统筹全市信息安全管理资源，形成信息安全监督管理的有效合力，确保我市网络及各信息系统运行安全。加大信息安全检查指导力度，组织或协助有关部门和地区，定期开展网络及信息安全的检查工作，及时发现问题，解决问题。研究制订信息安全考核评价机制，督促各部门、单位建立信息安全一把手责任制，努力将信息安全工作提到各地区、部门的重要议事日程中来。

（七）全面完成我市“工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设”工作。按照《内蒙古自治区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作方案》要求，深入推进我市“工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设”工作，积极协调各旗县区、稀土高新区、市直部门，加快“工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设”信息平台建设和公开信息录入发布工作，确保圆满完成各项工作任务。

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