大连市人民政府关于印发大连市绿色经济发展规划的通知

各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

现将《大连市绿色经济发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

大连市人民政府

2012年12月31日

大连市绿色经济发展规划

绿色经济是以促进经济与环境和谐发展为目的，以低资源消耗、低环境污染为特征，以绿色技术为重要支撑，涵盖生产、消费和流通等多个领域的经济发展模式。国际金融危机之后，能源危机和环境危机愈演愈烈，世界各国纷纷把发展绿色经济作为调整经济结构、实现快速复苏、抢占发展先机的重点战略，绿色经济已成为全球发展重要趋势。

“十二五”时期，伴随着大连全域城市化战略的加快推进，经济持续快速发展，城市规模和人口数量将进一步增加，土地、水、能源等要素资源的瓶颈制约日益突出，节能减排、环境保护面临的压力将越来越大，需要我们以全球视野、世界眼光、战略思维来认识和谋划新形势下大连经济的转型发展，撇弃传统粗放的经济发展方式，转而寻求资源利用率高、能源消耗低、环境污染小的绿色经济发展模式。

因而，我们以绿色产业体系、绿色服务体系、绿色环境体系为大连绿色经济发展的统领，以九大绿色工程为实施主体，编制完成了《大连市绿色经济发展规划》，努力探索绿色低碳、集约高效和可持续的发展道路，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。本规划是《大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在发展绿色经济方面的延伸和细化，是当前和今后一个时期我市推进绿色经济发展的指导性文件。

规划期：近期：2012年—2015年，远期：2016年—2020年

规划范围：12574平方公里

一、发展基础与环境

“十一五”以来，我市以科学发展观为统领，加快推进资源节约、污染防治和生态建设，全市经济发展质量、居民生活质量和生态环境质量持续提升，两型社会建设深入推进。

（一）发展基础

日益提升的产业素质为绿色经济发展提供了重要支撑。“十一五”期间，全市经济继续保持快速发展，地区生产总值年均增长16.1%，2010年人均地区生产总值已突破1.1万美元。三次产业快速发展，以低碳、绿色为特征的新型产业体系初步形成。以“四个基地”为主的制造业加快向信息化、高端化发展，绿色船舶、绿色石化等绿色制造业逐步兴起。金融、物流、旅游、软件和服务外包等现代服务业快速发展，大连生态科技创新城、星海湾金融城、东港中央商务区、旅顺南路软件产业带等现代服务业发展重点区域建设加快推进。新能源、新材料等战略性新兴产业发展态势良好。都市型现代农业建设顺利推进。同时，资源能源消耗不断降低。万元GDP能耗5年累计下降20%，万元GDP水耗5年累计下降50%。2010年二氧化硫排放总量比2005年减少3.09万吨，化学需氧量排放总量比2005年减少了1.72万吨。循环经济试点示范工作扎实推进。大连经济技术开发区和松木岛化工园区先后被国家发展改革委确定为国家循环经济试点单位。能源利用结构逐步优化。以核电、风电、太阳能发电为代表的清洁能源、新能源及可再生能源开发建设全面展开，已经成为未来能源结构调整的重要支撑力量。

环境优美的宜居城市为绿色经济发展奠定了坚实基础。全市着力加强生态环境建设，重点开展了森林乡村、湿地公园、生态河、海防林等青山生态系统十大工程，加强了重点流域治理、矿山综合整治以及海洋生态环境保护，取得显著成效，2011年我市被授予“国家森林城市”称号，同时，我市以城市综合发展指标的优势被评选为中国十大低碳城市，排序上名列第一。全市空气质量优于二级天数达361天，近岸海域环境功能区水质达标率为100%，林木绿化率达到45%，人均公共绿地面积达到13平方米。农业面源污染、畜禽养殖污染等得到有效控制，农村环境面貌持续改善。城市生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率分别达到98%和90.4%；农村乡镇生活垃圾和生活污水处理率均达到30%。工业固体废物综合利用率达95.9%；城市污水再生利用率达到35%。再生资源得天独厚的自然环境成为吸引产业高端人才、汇聚海内外学子不可多得的环境优势。

独具特色的地理位置为绿色经济发展提供了便利条件。大连位于辽东半岛最南端，三面环海，背靠东北广阔腹地，与日本、韩国隔海相望，是连接东北、华北、华东以及世界各地的海上门户，区位优势显著，交通十分便利。大连与世界上160多个国家和地区的300多个港口开通贸易往来，与13个国家90个国内外城市通航。2011年大连港口货物吞吐量3.4亿吨，集装箱吞吐量突破640万标箱；机场旅客吞吐量突破1200万人次，国外旅客吞吐量继续保持全国第四的位置。大连不仅拥有1.2574万平方公里的陆域面积，而且还拥有近3万平方公里的海域面积和250多个岛屿，拥有2211公里漫长的海岸线以及众多的天然港湾，海洋资源十分丰富，发展滨海旅游、临港装备制造、海洋化工、海洋育种与海水养殖等海洋经济条件十分优越。广阔的陆域和海域为发展绿色经济提供了巨大空间。

丰富优质的科技资源为绿色经济发展注入了创新动力。全市拥有大连理工大学、大连海事大学、东北财经大学以及中科院化物所等31所高等院校和科研院所，年培养高等院校毕业人才30多万人，博士生、硕士生约3.5万人。高等教育水平与综合实力处于全国前列。全市现有各类人才100多万。拥有国家级工程技术研究中心7家，国家级企业技术中心11家，国家级国际科技合作基地9家；国家级科技企业孵化器12家，居东北之首。拥有省级企业技术中心43家，省级工程研究中心8家，省级工程实验室5家。2011年专利申请量达到7418件，科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上。丰富的科技资源为绿色经济发展提供了强大的创新动力。

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