南昌市人民政府办公厅转发市采砂办关于在全市开展平价砂石进社区活动实施方案的通知

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市直各有关部门：

市采砂办《关于在全市开展“平价砂石进社区”活动实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真照此执行。

2012年11月6日

关于在全市开展“平价砂石进社区”活动实施方案

市采砂办

为净化我市建筑售砂市场环境，维护社区群众切身利益，促进社会和谐稳定，市河道采砂管理工作领导小组办公室（简称市采砂办）联合市赣昌砂石有限公司，自2012年11月1日起，在全市范围内开展“平价砂石进社区”活动。为确保活动有序开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设社会主义和谐社会的目标要求，积极响应利民惠民政策，引导全市居住房装修砂石价格理性回归，净化我市建筑市场售砂环境。

二、活动目标

以“惠民、便民、安民”为总体目标，扎实开展“平价售砂惠民，送货上门便民，打击砂霸安民”的“三民”活动，充分发挥国有赣昌砂石公司社会服务效益，强化砂石产业链管理，使河道采砂长效管理的成果真正惠及于民。

三、服务对象

城市小区居住房室内装修业主

四、服务事项

采取平价砂石送货上门模式，为城市小区居住房室内装修业主供应装修砂石。对普通群众，予以低价砂石供应；对经济适用房住户予以平价砂石供应；对低保户、五保户、廉租户、军烈属等特殊困难群体予以特价（低于成本价）砂石供应。

五、组织领导

（一）组织机构

此次活动在市河道采砂管理工作领导小组领导下，成立“平价砂石进社区”活动领导小组（机构设置见附件）负责指挥调度，领导小组下设办公室，办公室设在市采砂办。市采砂办和赣昌砂石有限公司负责具体实施。

（二）职责分工

1、“平价砂石进社区”活动领导小组

（1）落实市河道采砂管理工作领导小组指示，负责本次活动的统筹、指挥和调度。

（2）指挥调度处理重大突发事件。

2、市采砂办

（1）在活动领导小组领导下，负责活动具体组织实施。

（2）按照活动领导小组要求，协调各县区及有关部门，拟定突发事件处理预案，化解矛盾纠纷，处理突发事件，保障活动顺利实施。

（3）检查监督砂石公司砂石配送实施情况，督促公司优化配送方案，提升服务质量。

3、赣昌砂石有限公司

（1）做好广泛宣传，赢取社会支持。

（2）制定配送实施方案并组织实施。

（3）做好砂石运输保洁工作。

（4）接受社会监督，及时改进服务质量。

4、各县（区）、开发区（新区）

（1）做好本辖区活动的舆论宣传工作。

（2）营造良好的外部环境，保障辖区内活动顺利开展。

（3）制定辖区内活动开展突发性事件处理预案，组建涵盖公安、交通等部门执法人员的应急队伍，依法打击辖区内侵害装修业主权利，阻挠接收配送砂石等行为，保障装修业主的合法权益；打击辖区内干扰、破坏配送砂石活动的行为，保障活动的正常开展。

（4）做好经济适用房住户、低保户、五保户、廉租户、军烈属等特殊困难群体（简称困难户）特价砂石供应审批，保障对困难户的砂石特价供应。

5、市直各有关部门

（1）公安部门组织好人员队伍，依法打击阻扰配送活动的行为，打击涉黑涉恶势力，保障活动顺利开展；

（2）工商、税务、交通、交管、建委、城管委等部门根据各自职责，对赣昌砂石公司组织的配送活动给予政策范围内最大限度的政策支持、税收优惠，并对公司证照办理、业务开展等给予帮助指导。

六、实施步骤

（一）准备阶段：组织宣传，做好活动准备工作（2012年11月1日—11月7日）

围绕“广泛宣传、调查摸底、制定方案”三项工作，采取多种措施，确保准备工作充分细致。一是广泛宣传。各级活动领导小组要采取广播、电台、电视、报纸媒介宣传，组织人员队伍进社区现场宣传等形式，围绕“惠民、便民、安民”核心内容，做细做实宣传内容，要着重宣传活动的意义、政府的支持、强力的措施，达到“家喻户晓、砂霸震惊、群众欢欣”的效果，从而营造良好的外部支持环境；二是调查摸底。赣昌砂石公司在先行试点的区域，做好摸底工作，总体把握楼盘分布、道路分布、配送需求等基本情况；三是制定方案。赣昌砂石公司根据调查摸底基本情况，制定配送方案，组织人力物力，完善好各项准备工作。

（二）试点阶段：区域试点，完善配送工作机制（2012年11月8日—2013年5月7日）

在切实做好准备工作的基础上，选择南昌经济技术开发区和西湖区部分街道为试点区域，开展砂石试配送活动。一是要做好群众告知工作，各级活动领导小组以及赣昌砂石公司要向社会广泛公布砂石配送流程、配送电话、砂石价格、困难户优惠政策等信息，使群众及时了解活动参与方式、享受活动便利；二是做好砂石配送的组织，普通群众的低价供砂采取电话直接订购供应方式，对困难户特价供砂，须由社区做好申请用砂困难户的信息核实工作，县区采砂办做好困难户申请用砂审批，砂石公司依据审批开展砂石配送；三是及时发现配送过程中存在的问题，优化配送方案，调配人员力量，改进服务质量；四是及时报道公司开展配送活动的典型事例以及公安机关从速、从严打击破坏配送活动的“涉黑涉恶”情况，充分发挥活动社会效应。

（三）扩展阶段：逐域扩展，实现南昌全覆盖（2013年5月8日起）

在区域试点的基础上，修订配送实施细则，制定合理的全域配送方案，并结合赣昌砂石公司砂场设置情况，逐域扩展配送范围，最终实现在全市城区范围内全面实施“平价砂石进社区”活动，使全市居民都能享受到活动的实惠和便利。

七、工作要求

（一）加强组织领导

各县区（开发区、新区）及各有关单位要站在构建和谐社会的高度，把本次活动作为一项重大“民生工程”来重点推进，要加强活动组织领导，成立活动领导小组，落实活动人员力量，制定活动应急预案，保障活动顺利实施。各级采砂办要作为本次活动的具体组织单位，切实抓好活动的日常组织协调。特别强调的是，各县区（开发区、新区）要根据此次活动安排，组织各社区设立活动联络员，充分发挥各社区组织协调功能，化解配送过程中的矛盾纠纷，劝阻不法阻扰行为。

（二）积极营造氛围

要把宣传活动贯穿活动始终，采取多种措施，利用各种媒体，加强活动的宣传力度，激发全社会共同参与、共同保障活动顺利开展的主动性和积极性；要及时发现和宣传活动中的先进典型和感人事迹，努力营造活动开展的良好氛围。

（三）及时总结提高

各县区（开发区、新区）及有关部门要及时发现活动存在的问题，及时进行改正提高；要及时总结活动开展的成功经验和特色做法，加强学习交流，不断提升活动实效。

附件

“平价砂石进社区”活动领导小组机构

组长：郭安市委副书记、市委政法委书记

副组长：王国强省公安厅副厅长、市政府副市长、市公安局局长

朱志群市政府副市长

成员：樊三宝市政府副秘书长、市委农工部部长、市采砂办主任

王肇赣市政府办公厅调研员、市采砂办常务副主任

周红业市采砂办专职副主任

于晓光市公安局副局长、市采砂办副主任

李联明市纪委常委、监察局副局长、市采砂办副主任

黄解军市政府办公厅副调研员、市采砂办副主任

杨宏富市水务局副局长、市采砂办副主任

文青市地方海事局副局长、市采砂办副主任

彭孝福市交通局副局长、市采砂办副主任

周云华市水上公安分局市采砂办副主任

罗柏林市水务局副调研员、市采砂办副主任、市水政支队支队长

王立团市城管委副主任

徐海仁市建委副主任

田久泰市工商局副局长

李瑞平市地税局副局长

甘伟民市公安局交管局副局长

吴文卫南昌县政府副县长

聂玉华新建县县委常委、副县长

万欣进贤县政府副县长

夏小兰安义县政府副县长

黄国农东湖区区委常委、副区长

陶东阳西湖区政府副区长

巫滨青云谱区政府副区长

唐铭市湾里区政府副区长

胡惠明青山湖区政府党组成员、南昌民营科技园管委会主任

舒友芝经开区工委委员、社发局局长

姜玉林高新区工委委员、管委会副主任

熊志刚红谷滩新区管委会副主任

张良生桑海开发区管委会副调研员

许坚市赣昌砂石有限公司董事长

领导小组下设办公室，内设综合组、保卫组和配送组，办公室设在市采砂办。周红业同志兼任综合组组长、于晓光同志兼任保卫组组长、许坚同志兼任配送组组长。

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