吉安市人民政府关于2014年度全市质量工作考核情况的通报

井冈山管理局，井开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直各单位：

根据《国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知》（国办发〔2013〕47号）和《吉安市质量兴市领导小组关于开展2014年质量工作考核的通知》（吉质兴市发[2015]1号）要求，近期，市质量兴市领导小组组织对各县（市、区）2014年度质量工作进行了考核。现将有关情况通报如下。

一、考核基本情况

2014年，在市委、市政府的正确领导下，各地各部门紧紧围绕提高全市质量总体水平、服务经济社会发展大局，深入实施质量兴市战略，创新质量工作机制、强化质量安全监管，质量工作取得明显成效，各县（市、区）2014年考核成绩为：新干县883.1分，吉州区876.26分，泰和县875.13分，青原区873.98分，吉水县860.86分，永丰县853.3分，井冈山市844.93分，永新县844.56分，万安县843.38分，吉安县834.65分，安福县833.39分，遂川县828.2分，峡江县825.43分。

（一）目标明确。各地均将质量发展目标纳入经济社会发展规划，并结合实际制定了年度质量兴县（市、区）工作要点，明确了工作任务，落实了工作责任；在产业、环境、科技、金融财税、人才培养等方面，出台了推动质量工作的相关配套政策和措施；定期召开质量工作会议，对质量兴县（市、区）工作进行全面部署；各地财政均安排了质量兴县（市、区）工作专项经费，保障了质量兴县（市、区）工作的高位推动和顺利开展。

（二）措施到位。各地高度重视品牌发展战略，设立政府质量奖，表彰质量管理先进单位和个人。全力做好中国驰名商标、省著名商标、江西名牌产品的推荐申报工作；着力夯实质量基础，加强标准、计量、认证认可、检验检测能力建设；强化质量安全监管，建立健全了重大质量违法突发案件处置快速反应机制、执法联动机制、重点质量案件挂牌督办制度。开展了产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的日常巡查和专项整治活动。开展了质量诚信建设，健全了质量申诉投诉处理机制。

（三）成效明显。我市荣获2014年度全省质量工作考核第三名，质量总体水平显著提升。品牌创建成果丰硕。截至目前，全市累计有中国建设工程鲁班奖2个，中国驰名商标9件，地理标志商标9件，全国名特优新农产品5个，5A景区1个，4A景区7个。质量水平稳步提升。一般产品省级监督检查合格率连续四年提升，由2011年的90.4%上升到2014年的92.6%。主要农产品监测合格率稳定保持在96%以上。2014年出口产品质量检验检疫合格率99.16%，质量许可100%，没有国外通报情况发生。标准化战略持续推进，制定并发布富民工程井冈蜜柚、商州枳壳等5个省级地方标准和3个农业生产技术规程，井冈山国家级旅游服务标准化试点项目通过验收。质量安全监管有力。全市产品、工程、环境、服务各领域质量安全持续向好，质量安全形势总体稳定。

二、存在的主要问题

（一）质量工作机制不够健全。部分地方质量工作机制还需完善，质量兴县（市、区）工作专项经费保障力度还需加强，质量兴县（市、区）工作目标还需明确、措施还需具体，考核指标和考核办法还需细化。质量兴园、质量兴企活动尚处起步阶段，部分企业质量管理基础薄弱，质量教育培训缺乏，员工质量意识不高，质量监控等投入明显不足。品牌战略未得到有效实施，部分县（市、区）至今仍未实现“江西名牌产品”零突破。

（二）行业性质量问题仍较突出。食品质量管理水平总体较低，部分食品企业在环境卫生管理、出厂检验控制与标准规范要求等方面存在较大差距。部分行业从业人员业务素质不高。农业、餐饮服务业、工程建筑业等领域的一线作业人员因流动性大，缺乏较为完整的业务培训，业务素质与质量管理工作的要求还有较大差距。

（三）质量工作投入严重不足。近几年来，我市制造业企业研究与试验发展经费、技术改造经费占产品销售收入的比重连续下降，导致企业自主创新能力和核心技术能力不强，新产品较少，成为制约我市质量竞争力的“短板”。监管技术装备相对落后，质量安全信息化建设和质量诚信体系建设滞后，质量安全监测、预警平台和快速反应机制尚未完全形成。

（四）质量技术支撑能力较弱。质量检验检测能力发展严重滞后，政府检测机构配套能力严重不足，与壮大我市电子、化工、食品、建材等“6+1”支柱产业、培育战略性新兴产业的要求相比还有较大差距。技术标准推进机制和相关配套政策亟需进一步完善。

（五）制造业质量竞争力指数较低。突出表现为质量成本控制较弱，行业质量驱动发展不平衡，提升产品质量的创新能力不强，产品质量与市场需求契合度不高。

三、下一步工作要求

（一）加强组织领导，推动质量共治。各地各部门要认真贯彻落实《江西省人民政府关于进一步强化质量工作的若干意见》（赣府发〔2015〕12号），强化质量工作领导，把质量工作摆在经济社会发展更加重要的位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门齐抓共管，形成工作合力。大力实施质量兴市战略，健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，构建企业主体、政府监管、市场调节、行业自律、社会参与，“放、管、治”相结合的质量社会共治工作格局。

（二）落实工作措施，完善激励机制。各地要加大对质量兴县（市、区）工作的投入，统筹安排质量兴县（市、区）工作经费并列入年度预算，对在质量兴县（市、区）工作中作出突出贡献的单位给予表彰和奖励；加大对获得政府质量奖、名牌产品、驰（著）名商标、地理标志、建筑工程奖的单位的奖励力度，对参与国际、国家标准制（修）订的单位给予扶持。在产品质量监督抽查、技术标准体系和公共检验检测平台建设、名牌培育等方面进一步加大投入，确保质量兴县（市、区）工作有效正常开展。

（三）实施品牌战略，开展质量兴园。各地、各部门要大力实施品牌战略，推进“以质取胜、技术标准和名牌带动”战略的深入实施，各工业园区要全面深入开展质量兴园活动，引导广大企业开展质量兴企、质量兴业活动，强化企业质量管理基础工作，加强质量教育培训，提高员工质量意识，鼓励辖区内优势企业率先导入卓越绩效评价标准、全面质量管理、六西格玛管理、精益管理等先进质量管理体系，力争获得质量管理体系、环境管理体系和职业健康管理体系等管理体系认证。

（四）加强沟通协调，提高工作水平。质量兴市、县（区）领导小组成员单位要精心履职，充分发挥职能作用。加强沟通协调，实现信息资源共享，形成工作合力。要进一步完善政府质量工作管理考评机制，明确各地各部门工作目标任务和措施，强化督促检查，狠抓工作落实，提高工作水平。

2015年6月16日

（此件主动公开）

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