益阳市人民政府关于抓好2014年粮食生产工作的实施意见

各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直有关单位：

为认真贯彻落实《湖南省人民政府关于抓好2014年全省粮食生产的意见》（湘政发〔2014〕10号），结合我市实际，现提出如下实施意见：

一、目标任务

确保全年粮食作物播种面积稳定在620万亩以上。其中，水稻播种面积548万亩，旱粮播种面积72万亩。粮食总产稳定在242万吨以上。

二、工作重点

（一）稳定粮食作物播种面积。严格执行耕地保护制度，加强补充耕地质量建设和后续培肥管理，确保400万亩耕地总量不减少，质量有提高。巩固耕地抛荒治理成果，进一步贯彻落实《益阳市耕地耕作管理暂行办法》，重点解决山丘区零星抛荒和稻田用于晒竹凉席等问题。继续压单扩双，确保全市压缩一季稻2万亩扩种双季稻。适当调整种植结构，压减市场前景差、经济效益低的经济作物面积，增加粮食作物播种面积。大力发展以玉米为主的旱粮生产，全市新增玉米种植面积2万亩以上。

（二）不断提高粮食作物产量。纵深推进粮食高产创建，高标准抓好53个双季稻、3个玉米、1个马铃薯万亩高产示范片建设，辐射带动全市粮食单产稳步提高。开展水稻双季种植、双季超级稻、双季机插、双季单产过600公斤的“四双”粮食增产模式攻关示范。大力开展中低产田改良，采用起垄栽培、水旱轮作、降低地下水、深沟埋肥、增施有机肥料等生物措施和工程措施，改良中低产田25万亩。全面推广高产栽培技术，完成集中育秧113万亩，早稻直播控制在10万亩以内，坚决杜绝晚稻直播。推广优良品种，早稻选择生育期适中、丰产性能好、综合性状优、市场前景好的短粒型常规品种逐步取代长粒型品种，不断扩大中晚稻超级杂交稻种植面积。玉米推广生育期适中、丰产性好、抗病抗倒伏的杂交组合。全面推进测土配方施肥（配方用肥面积400万亩以上），确保晚稻安全齐穗，稳步提升粮食单产水平。

（三）保障粮食质量安全。改良酸性土壤，推广使用海泡石、草木灰和硅钙肥等酸性土壤调理剂进行改良。改革施肥技术，大力推广高浓度的优质专用肥、精制有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥，改施用氯化铵、过磷酸钙等生理酸性肥料为磷酸二铵、钙镁磷肥等生理碱性肥料，大力推广肥料全程深施和叶面施肥技术。改进耕种措施，改浅耕为深耕，改旋耕为翻耕。选用低吸收镉水稻品种。

（四）着力培育新型经营主体。大力扶持种粮大户、家庭农场和粮食生产专业合作社等新型经营主体，发展适度规模经营。坚持依法、自愿、有偿的原则，积极引导土地经营权有序流转，促进土地向新型经营主体集中。推进国土综合整治、高标准农田建设、农业综合开发、农田水利建设等项目投入向新型经营主体集中租种的区域倾斜。各区县（市）要出台政策，帮助新型经营主体解决良种补贴、农村信贷、农业保险等实际问题。优先为新型经营主体落实农机具购置补贴，对购置插秧机的新型经营主体，除国家规定的购机补贴外，所在的区县（市）财政应给予适当补贴。加强农业技术服务，万亩以上的新型经营主体安排2名技术人员、千亩以上的安排1名技术人员跟踪服务，对其它新型经营主体安排专人在生产季节至少提供2次以上现场服务。承租稻田30亩以上的新型经营主体稳定在14000户以上。

（五）努力提升社会化服务水平。切实加强水稻重大病虫害防控和监测预警，切实提高联防联控能力，确保病虫灾害损失率控制在5%以内。大力推进水稻病虫害专业化统防统治，积极发展和扶持专业化服务组织，全市完成统防统治全程承包服务面积195万亩。大力开展水稻病虫害专业化统防统治与绿色防控融合推进示范，积极推广绿色防控技术，确保绿色防控总体覆盖率达到20%以上。实施统防统治成建制整体推进，水稻高产创建示范片、无公害绿色大米生产基地要实现专业化统防统治全覆盖。力争建成50个高标准农机专业化合作社。全面落实《湖南省农机合作社管理制度》。加强业务培训，全面提升农机合作社理事长、机修技术人员和财务人员从业素质。全面落实农机社会化服务十大推进措施，引导和推动农机合作社开展代耕、代育、代插、代值保、代收获、代烘干服务及包产包销等服务，不断提高农机社会化服务能力。

（六）大力推进水稻生产全程机械化。继续加大水稻育插秧机械化技术示范推广力度，全年推广高速插秧机290台，完成机插秧120万亩。继续推广主攻秧机配套，大力推进大户购机、办点示范、技术指导等工作。培训一批熟练应用《湖南省水稻机械化育插秧技术标准》的育秧插秧能手。逐步推广应用机械植保和机械烘干，提高机耕机收水平。推广大马力轻型拖拉机，有效解决农机伤田问题；推广应用超低空遥控马力轻型飞行植保机，逐步解决飞机防治虫害的系列问题；加大粮食烘干机械补贴力度，以区域烘干中心的模式解决粮食烘干机械化问题，确保全市水稻全程机械化水平提高1.5个百分点以上。

三、保障措施

（一）切实强化工作责任。各级政府行政首长为粮食生产第一责任人，对粮食生产负总责。实行区县（市）粮食生产县领导“四个一”制度，即一个县级领导负责指导一个乡（镇）的粮食生产、扶持一个种粮大户、指挥一个粮食高产创建示范片、指导种好一片高产示范田。严格落实粮食生产责任制，层层签订目标管理责任状，形成“层层负责、一抓到底”的工作机制。切实强化督查考核，不定期开展粮食生产专项督查，督查情况作为全年考核评估的重要依据；对因工作不力，造成粮食生产阶段性目标任务完成严重滞后或耕地成片抛荒的，将严肃追究责任单位和人员的责任。

（二）加大资金投入力度。进一步建立健全财政支持粮食生产的政策体系，加大资源统筹使用和优化配置力度，切实完善补贴、贴息、奖励等配套政策。市财政安排专项资金，用于粮食生产工作奖励，重点加大对新型经营主体的奖励力度。加大粮食生产投入，产粮大县奖励资金要全部用于粮食生产。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，改进补贴方式，严格补贴程序，确保谁种粮谁得补贴、种多少补多少；农资综合补贴新增部分和双季稻补贴要直接用于粮食生产，重点支持新型主体发展粮食生产。严格落实稻谷最低收购价格政策，保持粮价合理水平。金融机构要加强对粮食生产基础建设、新型经营主体、农机大户和粮食加工企业的信贷支持。积极扩大农业保险财政补贴覆盖面，增加财政补贴险种。

附件：益阳市2014年粮食生产目标任务表

益阳市人民政府

2014年4月3日

附件：

益阳市2014年粮食生产目标任务表

单位：万亩、万吨

项目

单位

粮食作物

面积

水稻

旱杂粮

粮食作物

总产

小计

早稻

一季稻

晚稻

小计

其中玉米

全市合计

620

548

236

55

257

72

30

242

资阳区

68

64

31

0.5

32.5

4

27.3

赫山区

110

104.6

49

1.4

54.2

5.4

46.3

益阳高新区

6

5.5

2

0.9

2.6

0.5

2.4

南县

116

107.7

46

8.3

53.4

8.3

46.5

大通湖区

32

29.7

13

0.9

15.8

2.3

11.9

桃江县

97

83.5

33

16

34.5

13.5

6

36.4

安化县

70

39

6

26.2

6.8

31

22

24.2

沅江市

121

114

56

0.8

57.2

7

47

以上就是小编为您带来的“益阳市人民政府关于抓好2014年粮食生产工作的实施意见”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！