常德市人民政府办公室关于印发《常德文化教育科技园区入园优惠办法》的通知

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

《常德文化教育科技园区入园优惠办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年九月二十日

常德文化教育科技园区入园优惠办法

第一条为加快常德文化教育科技园区开发建设，增进文化、教育、科技创新发展能力，推动经济社会协调发展，结合我市实际，制定本办法。

第二条入园条件

（一）文化项目为固定资产投资规模2000万元以上，配套企业中从事文化产品工作人员占总职工数的70%以上，文化产品营业额不低于总营业额的70%。从事文化创意的项目，其条件适度放宽。

（二）教育项目为投资者经济实力较强，先期投入5000万元以上，办学规模2000人以上，开办专业能填补我市空白或能提升我市专业办学水平。

（三）科技项目开发单位为国家“211工程”高校，或国内有较强实力的科研机构，或在我市已开展了产学研协作的科研机构。

第三条用地政策

（一）园区土地实行统一规划、统一管理、分项征用，达到“七通一平”（通路、通电、通水、通燃气、通讯、通网络宽带、通电视及必要的土地平整）的要求。土地供给坚持集约、节约用地原则，入园学校、培训机构建设项目必须符合国家产业政策和供地政策，文化、教育、科研配套企业用地面积按国家规定的建设用地控制指标测算。建设项目选址必须符合土地利用总体规划和园区控制性详细规划。

（二）符合划拨供地目录的，按划拨方式提供土地使用权。土地价格按成本价（含报建税费、征地拆迁补偿、土地前期开发成本等）进行结算，划拨用地不得改变用地性质。

（三）划拨用地的土地使用者自愿选择以出让方式供地的，依法实行土地使用权招拍挂，从入园项目上缴市本级土地出让净收益（土地出让收入扣除土地成本及专项资金后的部分）中安排70%的资金用于支持项目的相关配套基础设施建设。

（四）除上款规定的情况外，入园项目以出让方式取得土地使用权的，所上缴市本级土地出让净收益，按50%安排用于项目的相关配套基础设施建设。

（五）对先期投入1亿元以上且办学规模在5000人以上的教育入园项目、国家“211工程”高校主办的科技入园项目和固定资产投资规模在5000万元以上的文化入园项目，经市政府研究同意，依法给予更大幅度的优惠政策支持。

（六）入园项目取得土地使用权后，未按要求进行项目建设造成土地闲置的，依照相关法律法规和规章办理。

（七）用地优惠政策执行期暂定5年，前三年入园项目全额享受上述优惠政策，后两年入园项目减半享受上述优惠政策。入园项目以出让方式取得的土地使用权，如果转让，应向市财政返还所享受的优惠补贴。

第四条财政金融支持政策

（一）入园项目新建房屋设施中属直接用于教学、科研、文化创意的部分，其建设过程中除劳保基金全额征收、白蚁防治费按70%（成本价）收取、人防易地建设费属市本级征收部分实行先征后补外，其他应由建设方上缴市本级的非税收入予以免征，其审批手续按照《常德市市本级非税收入缓减免审批管理暂行办法》(常政办函〔2010〕64号)文件规定办理。报建过程中应交纳的各项服务性收费，由建设单位与收费单位协商从低收取。

（二）鼓励、引导本市商业银行、中小企业担保公司等机构，为入园项目提供融资服务。

（三）入园项目的配套企业，自获得第一笔收入所属纳税年度起连续5年，由收益财政给予企业资金奖励。前三年为企业所得税留成部分的100%，后两年为企业所得税留成部分的50%。已落户本市城区内企业入园的，按上述标准减半享受财政资金奖励。

第五条基础设施配套

（一）对填补我市空白的文化创意机构、文化公共服务中心和文化中介机构，国家重点院校学历教育教学辅导站、高级人才培训机构，符合国家高新技术产业发展导向要求的研发机构及孵化中心等项目入园，经主管部门认定，报市政府同意，优惠提供有关设施或设备。

（二）市政府在园区建设幼儿园、中小学校、体育中心、图书馆、实训中心、职介中心、职鉴中心、综合性服务中心等配套功能设施。

（三）市政府投资建设园区基础设施。

第六条人才引进政策

园区的各类人才引进工作，按照《中共常德市委常德市人民政府关于印发〈常德市人才引进培养和使用工作暂行办法〉的通知》（常委〔2011〕31号）办理。

第七条园区服务

（一）入园的各类项目均享受“一站式”限时服务，需办理的行政审批事项由园区管理机构和建设业主全程协助项目申请人办理，属市本级审批事项的，15个工作日内办结。

（二）入园单位的用工人员未成年子女入学，由教育行政部门就近安排学校就读。

（三）对重点入园项目实行“三定三包”责任制，即：定目标、定时限、定责任，包当年投入资金到位、包相关政策落实到位、包项目建设中重大问题协调。

（四）对投资者的投诉，各相关职能部门应抓紧办理，涉及本部门职权范围内的有关事项，应在5个工作日内予以明确答复。

第八条本办法自发布之日起施行。

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