荆州市人民政府办公室关于印发荆州市贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划及2014年度荆州市质量工作考核评分细则的通知（荆政办函〔2014〕17号）

各县、市、区人民政府,荆州开发区,荆州纪南生态文化旅游区，市政府有关部门:

《荆州市贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》及《2014年度荆州市质量工作考核评分细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年7月14日

荆州市贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划

为贯彻实施《荆州市质量兴市战略发展纲要（2011—2020年）》，明确2014年质量兴市战略工作重点，特制定本年度行动计划。

一、强化民生产品和服务质量监管。强化民生产品质量安全监管。围绕儿童用品、食品相关产品、纺织服装、电子电器、纤维制品以及电子商务产品等重点消费品，及时掌握和响应社会反映强烈的质量问题，有针对性地开展监督抽查和专项整治。推进电梯管理机制改革，加强特种设备隐患排查治理，持续推进特种设备“打非治违”专项行动。针对学校、幼儿园、车站、商场、旅游景区、游乐园等公众密集场所以及居民住宅的在用电梯、锅炉、大型游乐设施开展专项监督检查。（责任单位：市经信委、市安监局、市工商局、市质监局、荆州出入境检验检疫局等）

二、深入开展重点产品质量安全整治提升行动。对电线电缆、钢筋、农资、化肥、人造板、水泥、汽车配件、改装车、建筑防水卷材、危化品及包装物等问题严重的产品，加大监督抽查力度。组织开展农资打假专项治理行动、打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动，实行源头治理，严把生产准入关，加强监督抽查，强化日常监管。对严重不合格产品及其生产企业采取曝光、吊（撤）销证照、追责等手段，严厉整治一批区域性、行业性质量问题。（责任单位：市质监局、市工商局、市农业局、市安监局、市住建委、市公安局等）

三、加强食品、农产品质量安全整治。开展农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、水产品违法添加禁用物质等专项整治行动，从源头上确保食品安全。继续深化食品、药品质量安全专项整治行动，加强食用农产品、婴幼儿配方乳粉、儿童食品、畜禽肉制品、食用油等重点产品的风险监控和质量监管。继续开展“质量兴市标准先行”主题活动，加大国家地理标志产品申报及保护性开发力度，推进农业标准化示范县（市）、有机产品认证示范区创建，提升农业标准化工作水平。（责任单位：市农业局、市食药监管局、市工商局、市质监局等）

四、加强重点工程和重大设备质量安全监管。加强房地产市场监管，组织开展工程质量通病治理专项行动，强化保障性安居工程建设监督检查。加强城市供水水质监管，严查违法违规行为。以改善大气环境质量为重点，推进实施清洁生产促进工程，完善节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理。加强对装备制造基础设备、能源生产设备、石油化工设备、交通运输、水利工程设备的质量监理，为重点工程施工质量安全提供保障。（责任单位：市发改委、市经信委、市住建委、市交通运输局、市水利局、市质监局等）

五、促进服务业质量提升。组织开展服务行业市场秩序专项整治，严厉打击违法违规经营行为。组织旅游市场专项检查，打击旅游经营中的违法违规行为。大力推进服务业标准化、旅游标准化等试点工作，提升服务质量。建立健全服务质量评价体系，在旅游、金融、电信、交通运输等重点民生领域启动服务质量满意度调查试点，并将调查结果向社会公布。（责任单位：市发改委、市商务局、市文物旅游局、市工商局、市质监局等）

六、加大品牌培育力度。完善商标品牌培育管理和名牌产品培育管理体系，进一步完善农产品知名品牌培育的政策与措施，提升农产品品牌价值。加强服务业品牌的培育，组织开展品牌价值评价和争创省知名品牌创建示范区工作。在主导和优势产业中，以优势骨干企业为主体，以拥有自主知识产权、技术含量高、附加值高、品牌影响大的产品和服务项目为重点，采取自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请、地理标志保护等手段，重点扶持国内有影响力的制造业、服务业、农业和高新技术产品品牌。培育争创湖北名牌15个以上。（责任单位：市发改委、市经信委、市农业局、市商务局、市工商局、市质监局、市文物旅游局等）

七、加强质量安全风险排查整治和监测评估。以解决公众反映强烈的食品非法添加、使用非食品原料、超范围超限量使用食品添加剂、农畜产品滥用抗生素、机动车安全隐患等质量安全问题为重点，开展风险排查整治。探索建立产品伤害监测数据直报系统，开展儿童用品、家用电器等消费品质量安全风险监测及产品伤害专项调查，发布产品伤害预警信息。加强重大危险源的监控，确保资源开采、交通运输、工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业、领域的质量安全。加强口岸新型冠状病毒等传染病防控工作。（责任单位：市经信委、市农业局、市商务局、市卫计委、市工商局、市质监局、市食药监管局、荆州出入境检验检疫局、市交通运输局、市安监局等）

八、组织开展执法打假维权活动。紧盯重点区域、重点行业、重点企业、重点产品和与群众生产生活密切相关的重点消费品，开展“查农资、保春耕”、“查建材、保安全”、“查计量、保民生”、“查标识、防假冒”、“查节能、保诚信”等专项行动，集中组织开展白酒、汽配、化肥、建材、电瓶车、节能产品和食品专项整治行动、计量惠民专项行动和能效标识产品专项执法打假行动。加大对质量违法大案要案、社会关注热点问题案件的督查督办力度，完善执法打假信息公开机制。认真落实打假工作责任制，加强执法协作，建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制，强化区域性产品质量问题集中整治工作。做好行政执法和刑事司法的有效衔接，加大打击力度。大力宣传贯彻新修订的《消费者权益保护法》，完善12315、12365、12312、12331热线等消费投诉举报处置机制，切实维护消费者合法权益。（责任单位：市经信委、市农业局、市商务局、市公安局、市卫计委、市工商局、市食药监管局、市质监局、荆州出入境检验检疫局、市安监局、市交通运输局等）

九、落实企业质量安全社会责任。进一步加大质量兴企的工作力度，大力开展“质量服务进万企”活动。继续实施“百十五”工程，推动全市更多企业导入卓越绩效模式。选择部分大中型企业率先试行企业首席质量官制度，督促企业落实质量主体责任。在大中型企业试点建立质量安全管理机构和质量工程师持证上岗制度，推进小型企业建立健全质量安全管理体系，指导企业排查质量安全隐患。在消费品生产企业中探索建立产品质量状况主动报告制度。实施产品质量安全约谈制度。开展企业质量攻关、质量创新成果分享活动。（责任单位：市经信委、市国资委、市工商局、市质监局、市食药监管局等）

十、加快质量诚信体系建设。建全完善企业质量信用档案管理工作机制，加快建立企业诚信档案，探索实施质量信用分级分类管理，开展企业质量信用等级评定。积极推进乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特种设备等重点产品质量安全追溯物联网应用示范工程建设。开展虚假违法医疗、药品和保健食品广告专项整治。开展旅游行业“讲诚信、促发展”主题活动。尽快推动行政处罚案件公开，建立企业质量失信“黑名单”公开制度。（责任单位：市发改委、市经信委、市商务局、市卫计委、市工商局、市质监局、市食药监管局、市文物旅游局等）

十一、开展“质量月”等系列主题活动。组织开展质量文化宣传与交流、质量诚信宣誓、互动观摩、质量安全周、质量夏令营等主题活动，加强活动的互动性，推动全社会的质量共知、共治、共享。大力宣传质量法律法规，弘扬质量先进典型，曝光质量违法案件。大力宣传我市获各级政府质量奖企业、名牌产品，广泛宣传质量管理的先进经验和为质量兴市做出贡献的单位和个人。开展农资打假下乡、清新居室行动和质量服务进万企等专项活动。开展中小学质量教育基地建设，组织编制质量知识宣教手册，广泛开展中小学质量教育社会实践与监督活动。（责任单位：市质监局、市文化广电局、市教育局、市农业局、市工商局、市食药监管局、荆州日报社、荆州电视台、荆州人民广播电台等）

十二、夯实质量工作基础。完善质量法制监督机制，加强质量法制宣传教育，普及质量法律知识，营造学法用法守法的良好社会氛围。加强企业质量工程师等质量人才教育培训，引导企业积极开展有机产品、食品农产品、节能产品、能源管理体系和环境管理体系等认证。加大公共检验检测平台建设力度，推动各县市加快检验检测技术机构整合建设步伐，积极申报和筹建国家级、省级质检中心。（责任单位：市质监局、市政府法制办、市财政局、市经信委、市人社局、市教育局等）

十三、强化质量工作考核。完善政府质量工作考核评价指标体系，加强考评结果的应用，建立严重质量问题政府考核一票否决制。制定《质量发展纲要2014年贯彻实施情况检查考核工作方案》，对地方政府、行业主管部门实施本行动计划情况进行检查考核。积极支持企业争创中国质量奖和第六届省政府长江质量奖，适时启动第三届荆江质量奖评选工作。（责任单位：市质监局、市财政局等）

市实施质量兴市战略工作领导小组负责全市质量兴市工作的指导，统筹协调实施质量兴市战略工作中的重大问题，统一部署有关重大行动。各地和有关部门要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合本地本部门实际，按照工作安排和部门分工，制定具体实施工作方案，细化任务，明确时限和要求，做到组织落实、人员落实、责任落实，推动全市质量工作再上新台阶。

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