荆州市人民政府办公室关于印发荆州市文物安全工作联席会议制度的通知

荆政办发〔2012〕10号

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门：

《荆州市文物安全工作联席会议制度》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年二月十日

荆州市文物安全工作联席会议制度

根据《全国文物安全工作部际联席会议制度》和《全省文物安全工作联席会议制度》精神，为切实加强文物安全工作，坚决打击文物违法犯罪活动，建立文物安全监管长效机制，强化部门间协调配合，建立荆州市文物安全工作联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职能

统筹协调全市文物安全工作。研究制定打击文物犯罪、遏制文物行政违法行为、加强文物安全的政策措施。指导、督促、检查有关政策措施的落实。协调解决文物安全工作的重大问题，促进部门、地方协作配合，形成工作合力。办理市政府交办的其他事项。

二、成员单位

联席会议由市文物局、市住建委、市公安局、市国土资源局、市环保局、市民宗局、市旅游局、市规划局、市工商局、荆州海关等10个部门（单位）组成，市文物局为牵头单位，市文物局局长担任召集人，各成员单位有关负责人为联席会议成员（名单附后）。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议下设办公室，办公地点设在市文物局，承担联席会议日常工作。办公室主任由市文物局联席会议成员担任。联席会议设联络员，由联席会议成员单位有关科室主要负责同志担任（名单附后）。

三、职责分工

（一）市文物局。起草文物安全管理和行政执法督察的规章制度，研究建立文物安全防范体系；组织开展文物行政执法督察和安全检查，加强文物安全监管；组织督察查处文物违法案件，协助配合有关部门查处文物犯罪重大案件。

（二）市住建委。指导和督促各级建设部门加强城乡建设过程中的文物保护工作，在历史文化名城、名镇、名村和风景名胜区管理中加强文物保护。

（三）市公安局。组织、协调、督办各级公安机关做好防范和打击盗掘、盗窃、倒卖、走私、破坏文物等违法犯罪活动；指导各级公安机关加强文物单位内保工作，整治文物单位周边治安环境，对破坏文物并构成违反治安管理行为的，依法给予治安处罚；指导各级公安消防部门做好文物单位消防工作，对文物单位进行消防业务指导和监督检查。

（四）市国土资源局。在审查涉及文物保护的土地利用许可事项时，书面征求文物部门意见；指导和督促各级国土资源管理部门在土地利用和矿产资源开采审批中加强文物保护，对危害文物安全且涉及土地利用或矿产资源开采的违法行为进行核查处理。

（五）市环保局。将文物保护作为环境影响评价的重要内容；对危害文物安全的环境保护违法行为进行核查处理。

（六）市民宗局。指导和督促各地相关宗教活动场所做好文物保护和安全管理工作；会同文物、公安部门开展对宗教活动场所内文物的安全检查。

（七）市旅游局。指导和督促各级旅游行政管理部门在涉及文物保护单位的旅游景点开发中加强文物保护；会同文物、公安部门对旅游景区内文物进行安全检查；依法对旅游开发中危害文物安全的违法行为进行核查处理。

（八）市规划局。在审查涉及文物保护的城乡规划许可事项时，书面征求文物部门意见；会同文物行政部门商定文物保护单位的保护措施并纳入城乡规划，对危害文物安全且涉及城乡规划的违法行为进行核查处理。

（九）市工商局。指导和督促各级工商行政管理部门加强对文物商店、文物企业的监管，依法查处非法的文物商业经营行为。

（十）荆州海关。加强对进出境文物的监管，开展打击走私文物行动；会同文物部门研究制定加强对进出境文物监管的政策规定；加强海关监管一线人员进出境文物执法能力建设。

四、工作规则

联席会议原则上每半年召开一次全体会议，由召集人主持，以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，同时抄报市政府。根据工作需要，可临时召开全体会议或部分成员单位会议，也可邀请其他部门参加会议，研究相关工作。

联席会议按照分工负责的原则，根据实际情况，确定各项具体工作的负责单位，由负责单位牵头组织推动，具体落实，相关成员单位积极参与配合。

五、工作要求

各成员单位要按照职责分工，主动研究加强文物安全工作的有关问题，积极参加联席会议，认真落实联席会议议定事项。要加强沟通，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。联席会议办公室要及时向成员单位通报工作情况。

荆州市文物安全工作联席会议成员名单

召集人：阎频市文物局局长

成员：杨平市文物局副局长

郑兵市住房和城乡建设委员会党组成员、市历史文化名城保护委员会办公室专职副主任

向永虎市公安局副局长

刘学工市国土资源局副局长

刘翔市环境保护局副局长

刘世松市民族宗教事务局纪检组长

姚友安市旅游局副局长

周鑫市城乡规划局副局长

黄晓海市工商行政管理局副局长

余洪川荆州海关副关长

荆州市文物安全工作联席会议联络员名单

邹结勇市文物局副调研员、市文物行政执法大队大队长

肖会学市住房和城乡建设委员会名城保护科科长

谢学松市公安局刑侦支队副支队长

吕军市国土资源局征地科科长

李芳武市环境保护局环境监察支队支队长

贺仪和市民族宗教事务局宗教科科长

管典华市旅游局规划管理科科长

殷先培市城乡规划局行政审批科科长

龚少高荆州海关监管科科长

章贤武市工商行政管理局公平交易分局副局长

郑忠华市文物局文博科科长

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