荆州市人民政府办公室关于印发加快推进智慧荆州建设行动方案（2015-2017年）的通知

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府有关部门：

《加快推进智慧荆州建设行动方案（2015-2017年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年11月12日

加快推进智慧荆州建设行动方案

（2015-2017年）

为贯彻落实《省人民政府关于加快推进智慧湖北建设的意见》（鄂政发〔2015〕52号）和《省人民政府办公厅关于印发加快推进智慧湖北建设行动方案（2015-2017年）的通知》（鄂政办发〔2015〕55号）精神，顺应新一代信息技术发展趋势，加快推进智慧荆州建设，结合我市实际，制定以下行动方案：

一、信息基础设施提升行动

（一）行动目标。2017年，固定宽带用户达到163万户，农村自然村实现光缆通达100%。宽带市际出口达到2000G，城市和农村家庭分别具备100M、20M接入能力。4G网络实现行政村全覆盖，新建铁塔基站1631座，3G、4G用户总数达到548万户。市城区实现全光网覆盖，县城以上城区主要公共区域实现WiFi全覆盖，市城区重点公共区域实现免费WiFi覆盖，信息基础设施达到省内领先水平。

（二）行动计划。

1.构建宽带荆州。全面保障宽带网络建设，在城乡统一规划和土地利用等综合性和专项规划中，同步规划铁塔、基站、光缆、管道等宽带网络设施建设内容。加快宽带网络优化升级，积极发挥荆州市国家级互联网省内第二直联点的优势，力争到2016年底，完成省级骨干网扩容。加大力度做好公众移动通信信号对高速公路、桥梁等交通设施的覆盖。推动市城区率先实现全光网覆盖。根据光纤入户国家标准，对规划有通信基站的住宅小区、住宅建筑、商业建筑和公用设施，由设计、建设等单位按照公众通信基站建设设计标准和规范，预留基站和室内分布系统所需的机房、电源、管道及天面空间，并与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。所需投资纳入相应建设项目概算。市经信委要会同市住建委制定落实两项强标的管理办法，督办落实新建小区光纤入户100%达到优良标准。同时，加大老旧居住小区及住宅光纤入户改造，提高光纤入户率。2016年、2017年市城区各新增光纤入户30万户。推动光缆、管道、基站通信基础设施的共建共享。加大通信管道建设投入，做到新区建设与通信管道建设同步实施。通信管道建设要按照城市基础设施标准收费。相关部门在审批过程中要提高效率、缩短周期，对行政事业性收费按照市政公用基础设施标准予以减免。加强通信基础设施保护工作，打击盗窃和阻碍通信设施建设行为。（责任单位：市经信委、市发改委、市国土资源局、市住建委、市规划局、市交通运输局、市公安局、市城投公司、中国电信荆州分公司、中国移动荆州分公司、中国联通荆州市分公司、中国铁塔荆州市分公司等）

2.推进三网融合。统筹推进三网融合基础设施建设，促进电信网、广播电视网和互联网络基础设施共建共享。推进广电网络双向化、数字化、智能化和光进铜退改造。以广电和电信业务双向进入为重点，促进互联互通和业务融合。落实国家教育部“三通两平台”建设任务，为全市各级各类学校特别是农村边远地区学校，按教育部宽带网络接入标准提供保障，促进全市教育均衡发展。解决电信IPTV用户无法收看本地新闻视讯节目和电信运营商的出口对广电开放的问题。充分利用广电网和电信宽带网的承载能力，推进农村宽带用户的快速发展。加快推进“幸福新农村IPTV”的普及，力争到2016年底，实现8万户的发展目标。（责任单位：市经信委、市文新广局、中国电信荆州分公司、中国移动荆州分公司、中国联通荆州市分公司等）

3.发展移动互联网。加快4G网络升级，提升铁塔等配套基础设施资源共建共享能力。把基站建设纳入城乡发展总体规划，在电力引入、基站选址、征地、开放政府楼顶等方面给予支持。增加人口密集地区铁塔基站数量，到2017年，新建基站1631个，共享1332个，实现4G网络在乡镇和行政村全覆盖。提高频率资源使用效率。加快公共WiFi等无线局域网建设，城市热点区域内全覆盖，积极引入社会资本投入，推动在机场车站、商圈、旅游景点、图书馆、医院、学校、公园、广场、政务服务中心等公共场所为市民提供免费公共WiFi接入服务，提升城市品位形象。电信运营商对免费WiFi项目要给予积极支持，提供优质优价接入服务。积极发展城市公交系统移动WiFi接入服务。到2017年，全市新建WiFi热点2655个。（责任单位：市经信委、市规划局、市文新广局、市文物旅游局、市交通运输局、市商务局、中国电信荆州分公司、中国移动荆州分公司、中国联通荆州市分公司、中国铁塔荆州市分公司等）

二、产业转型升级行动

（一）行动目标。信息技术向工业领域全面渗透，工业企业两化融合水平整体提升，省市两化融合示范企业达到100家，国家贯标企业达到6家。智能制造、制造业服务模式在重点企业中得到全面推广，智能工厂/数字化车间达到10家，重点行业装备数控化率达到60%。智慧农业有效开展，服务产业逐步完善。

（二）行动计划。

1.推进两化深度融合。以重点骨干企业为依托，推进互联网和工业融合创新，发展基于互联网的按需制造、柔性制造、数据制造、绿色制造等新型生产模式。以湖北菲利华石英玻璃股份有限公司和湖北车桥有限公司为代表培育发展智能工厂/数字化车间建设。鼓励信息服务企业与工业企业合作，推进生产性服务业发展。促进物联网等信息技术与石化、冶金、纺织、食品等流程制造行业的融合创新，建设智能检测监管体系；推进机械、汽车、电子等离散制造领域的装备智能化升级，提高精准制造和敏捷制造能力。将两化融合管理体系贯标、评定和省市两化融合试点示范工作相结合，建设一批不同行业的示范企业，以点带面推动我市企业两化融合水平整体提升。（责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市国资委等）

2.发展智能制造。顺应“互联网+”的发展趋势，充分发挥我市在石油采钻设备、石化装备、通用机电设备、数控机床、节能水工环保设备、汽车零部件装备、智能电子设备等领域的比较优势，着力打造以荆州恒隆汽车零部件有限公司、湖北车桥有限公司为主的汽车零部件产业集群，以四机赛瓦石油钻采设备有限公司、湖北江汉建筑工程机械有限公司为龙头的石油装备产业集群，以湖北长江石化设备有限公司、湖北昌发容器制造有限公司为代表的石化装备制造产业集群和荆州开发区白色家电等四大产业集群。重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备、节能与新能源汽车、新材料、生物医药等新技术产业，推动制造业向高端化、信息化、集聚化方向发展。（责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市国资委等）

3.发展智慧农业。依托荆州丰富的农业生产资源和优良的基础条件，通过对主要农作物、特色经济作物、畜禽、水产品等规模化生产领域的物联网系统布设及电子商务营销渠道的建设，形成农业生产、加工、流通及营销的完整链条。积极推动华中农高区建立农业大数据平台，立足湖北，面向华中地区，服务全国，解决我国特别是华中地区农业或涉农领域数据的采集、存储与应用等一系列问题。依托软通动力信息技术有限公司打造以新型现代农业为核心的创业创新服务平台，培育新型农业创业创新生态链。建设农业电子商务大数据平台，以中国绿谷网为重点，积极引导企业发展农产品电子商务。（责任单位：市农业局、市科技局、市商务局等）

4.促进服务业升级。加快推进工业设计、创意设计、商务服务、检验检测等知识型、技术型服务业升级发展。建设生产性创新服务平台，面向初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等服务。完善面向传统企业的电商软件开发、网店建设、拍照美化、仓储管理、营销推广和代运营等电商配套服务，提高面向产业集群和专业市场的技术支撑和公共服务水平。鼓励互联网企业充分利用大数据技术发展企业征信、供应链、金融、产业运行监测等信息服务。加快促进电子商务与物流快递业协同发展。建设多种运输方式联动、物流园区和中转站仓储等物流信息管理系统，构建与城市功能定位和城市电子商务发展相匹配的市、县、乡、村四级物流快递服务网络。（责任单位：市发改委、市商务局、市经信委、市交通运输局、市邮政管理局、市政府金融办等）

三、社会管理创新行动

（一）行动目标。建立跨地区、跨部门信息共享和业务协同机制。全市电子政务平台服务功能不断完善，基本实现行政审批事项全覆盖、网上办理流程全覆盖。移动政务得到广泛应用，信息便民惠民利民水平大幅提升，公共服务供给能力显著增强，社会管理的智慧化水平明显提高。

（二）行动计划。

1.开放共享信息资源。依托现有市级电子政务网络平台资源，加快推进城市公共信息平台项目的扩充实施。建设荆州云计算中心及基础数据库共享平台（“荆楚云”），政府以购买服务的方式为全市政务信息项目配置平台硬件资源，满足全市对存储、计算、网络的安全云计算资源需求，实现城市数据共建共享。政府各部门现有数据分阶段迁移至“荆楚云”平台。按照“统一标准、统一服务、资源汇聚、协同共享”的原则，建设人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济四大基础数据库。推动公共服务企事业单位开放公共信息资源，引导社会化开发利用，深度挖掘信息资源的经济效益。建立信息资源开放共享的保障机制，制定开放共享管理办法，编制开放目录指南，明确开放等级权限、共享范围等。（责任单位：市政务电子办、市财政局、市经信委、市发改委、市公安局、市国土资源局、市住建委、市交通运输局、市国资委、市卫计委、市统计局、市工商局、市规划局等）

2.提升政府行政效能。进一步推进电子政务建设，打造网络化、智能化“网上政府”，不断提升政务效能。推进城市公共平台项目建设，及时与省“一库四平台”（即权力库、权力运行平台、法制监督平台、电子监察平台、政务服务平台）进行有效对接，促进行政权力公开透明运行；加强网上政务服务大厅建设，完善网上并联审批平台，实行全流程、“一站式”网上办事，提高行政审批效能。建设市级应急平台体系，提高应急处置效率和水平。建设全市信用信息公共服务平台，加快县级电子政务公共服务平台建设。推行移动政务，提供手机门户网站、政务APP、微信、微博等多种服务渠道，满足政务服务和政民互动等不同应用接入需求。（责任单位：市政务电子办、市编办、市发改委、市政务服务管理办、市政府法制办、市政府应急办等）

3.加强社会管理综合治理。加快完善创新立体化社会治安防控体系建设。以“荆州公安云”平台建设为支撑，构建以街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、虚拟社会防控网、区域警务协作网、环城治安封堵查控圈为主要内容的“六网一圈”防控体系，提高治安防控能力，提升市民安全感。不断创新“互联网+”社会管理的新模式，推进网格化管理服务平台项目深度实施。利用信息化建模手段升级改造，扩充现有平台的服务覆盖区域和服务内容，一方面服务下沉，将网格化触角延伸至农村，建设农村网格；一方面整合智慧荆州建设过程中产生的各领域城市运行相关信息资源，建设运行指标实时监控、综合领域决策支撑、应急指挥调度、运行分析评估管理等系统，以数据大集中推动城市管理行为向跨条线、跨部门协同模式转变，打造平安荆州、法治荆州。（责任单位：市综治办、市公安局、市政务电子办等）

4.促进食品药品安全监管。构建全市食品药品电子监管体系。整合食品、药品等相关部门信息资源系统，建设食品药品监管与服务云平台，实现省、市、县多级监管网络的互联互通和业务协同。健全食品安全电子监管体系，推进重点食品电子追溯系统建设，推动RFID、二维码等技术的应用，实现全程监测、预报预警、执法检查、事故报告处理等业务的协同。实施药品监管信息系统工程，完善覆盖全品种、全过程、可追溯的药品电子监管体系，逐步实现药品电子监管与药品生产、销售、使用等环节的信息共享，实现药品研制、生产和流通过程的远程监管。建设食品药品安全预警应急平台，加强对食品药品的经营管理、产品抽检、食品安全事故、药品不良反应事件的在线监管，提高应急处置能力。（责任单位：市食药监管局、市卫计委、市工商局、市综治办等）

5.发展智慧生态水系保护和监控。推进智慧生态水系项目建设。依托江河湖水系连通工程，通过信息化手段，实时监测太湖港水库、长湖进水口区域和荆州护城河、荆沙河、荆襄内河、西干渠、豉湖渠、太湖港渠、荆襄外河等内河水系河流水环境，通过实时监测和分析，及时发现水质异常、污染源。实时监测长江取水口、污水处理厂和重点污染企业，实现水质、水文评估、预报信息的全面展示和在线决策支持等功能。逐步建立江河防洪排涝系统，保证城市防洪排涝安全，城市行洪河道安全，排水河道畅通；城市生活污水、农村面源污染和工业污染得到有效控制，水环境保护水平显著提高；展示水乡园林城市特色，弘扬荆州水文化，通过水系建设促进旅游发展，实现社会效益和经济效益的联动增长。（责任单位：市住建委、市政务电子办、市环保局、市水利局等）

6.加强安全生产智能监管。建立具有通信网络与传感定位设备的安全应急在线智能系统，建立“互联网+安全生产”、“生产企业+互联网”的安全生产在线智能预报预警。建设全市安全生产监管云服务网络平台，联通市、县、乡各级承担安全生产监管职能的部门（单位），推动监管资源向云平台集中，提高部门间业务协同水平。推进智慧工地综合管理项目建设，加强工地监管，提高管理效率，避免重特大事故的发生。推进电梯、锅炉、压力容器等特种设备的在线监控管理，实行预报预警管理制度，避免重特大事故的发生；推进危险化学品生产、储存、运输的过程监管。加快部署安全生产互联网建设，广泛利用传感器、视频监控、GIS、RFID、北斗定位与互联网等信息技术，构建重点行业和企业远程在线监测体系。完善隐患排查治理“标准化、数字化”信息系统，强化重大危险源实时监控，普及重点危险品运输车辆统一定位跟踪监管系统。完善安全生产应急平台的统一使用，促进市、县两级重点企业应急平台之间的互联互通，加强安全生产突发事件信息报送、预报预警、应急预案、指挥、灾害评估等系统建设，提升安全生产应急管理和处置能力。（责任单位：市安监局、市住建委、市质监局等）

四、信息惠民服务保障行动

（一）行动目标。民生服务智慧化水平显著提高，打造集家居安防、远程医疗、智慧养老为一体的智慧社区，在市城区建成10个智慧社区。智慧健康服务水平明显提升，智慧教育信息服务体系逐步完善，智慧交通高效运行，智慧旅游快速发展。

（二）行动计划。

1.建设推广智慧社区。推进智慧社区项目实施。以社区基础单位为主要服务对象，依托现有网格化管理服务平台，完善社区信息基础设施，整合共享社区各类信息系统和资源，建设智慧社区综合信息管理服务平台，应用各种信息化手段加强社区信息化管理，深入推进社区信息惠民服务应用，实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化、常态式”的社区管理服务，丰富和改善社区居民生活服务。（责任单位：市政务电子办、市综治办、市住建委、市民政局等）

2.提升智慧健康和智慧社保服务。推进智慧健康项目实施，完善智慧社保服务体系。建设市、县两级人口健康信息平台，有效整合和共享全市全员人口数据库、居民电子健康档案和电子病历三大数据库资源，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品监管和综合管理等六大业务应用，形成覆盖各级各类卫生计生机构高效统一的人口健康信息专网，逐步建立信息标准和信息安全两个保障体系。加快推进社保卡和居民健康卡的普及应用，积极探索“二卡合一”。依托居民健康卡开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗、计划生育管理等卫生计生服务，实现居民身份识别、基本健康信息存储、跨区域、跨机构就医“一卡通”目标，切实方便群众看病就医。（责任单位：市卫计委、市人社局、市政务电子办等）

3.普及智慧教育。推进智慧教育云平台项目实施。整合全市教学资源，以推进“三通两平台”建设及应用为核心，构建智慧教育云平台。建立统一规划，集中建设，市、县两级联动，整体推进的教育信息化工作机制，遵循“政府规划引导、高校技术支撑、企业参与建设、学校购买服务”的教育信息化工作推进策略，构建实用高效的教育网络管理系统，汇聚独具特色的地方数字教育资源，打造深度融合的师生网络学习空间。（责任单位：市教育体育局、市政务电子办等）

4.开展智慧交通综合服务。推进城市公安交通指挥项目实施。依托物联网、信息化手段，提供指挥中心、集成指挥、交通流信息采集、交通事件检测、交通违法行为监测、车辆定位、单警定位、交通设施管理、交通组织、公路车辆智能监测记录、交通信息发布、机动车缉查布控等系统，实现道路流量采集、交通诱导及信息发布、交通综合指挥调度，整体提升交通管理科技信息化程度，提升城市公安交通指挥能力，进一步增强政府对城市交通综合把控和服务能力。（责任单位：市公安局、市政务电子办等）

5.创新智慧旅游。推进智慧旅游项目实施。通过实施智慧旅游工程，改善整体旅游环境，更好地保障旅游安全和旅游品质，提升游客全程旅游体验，提高信息技术在旅游业应用的广度和深度，提高旅游公共服务行业管理效能。建设荆州智慧旅游市级综合平台，以现有成果为基础，实现与省级旅游平台及其他平台数据共享。推动旅游企业信息化和电子商务发展，推动基于新技术的旅游产业创新和基于新媒体的旅游营销创新，将荆州旅游业打造成为现代服务业的重要切入点和突破口。（责任单位：市文物旅游局、市政务电子办等）

6.加快智慧城市建设。在市国家智慧城市建设推进领导小组办公室的协调下，推进国家智慧城市项目实施。加快政务信息共享建设，以城市公共信息平台及城市公共数据库建设为基础，重点建设智慧教育、智慧医疗、智慧交通、城市智能门户、智慧工地、智慧社区、智慧文博、智慧旅游、智慧生态水系、农业物联网大数据示范等项目。依托网格化管理服务中心的全面升级，推动城市信息资源的有效整合和利用，促进智慧城市应用系统的智能决策和联动机制初步显现及城市价值的深度开发利用。重点抓好十三个重点项目的实施管理，确保分阶段通过住建部组织的验收。（责任单位：市政务电子办、市住建委、市综治办、市公安局、市人社局、市民政局、市工商局、市规划局、市城管局、市安监局、市文新广局、市文物旅游局、市教育体育局、市卫计委、市城投公司等）

五、互联网经济培育行动

（一）行动目标。以实施“壮腰工程”发展战略为契机，加快构建以数据为核心的云计算大数据产业，建立“互联网+创新创业”的新业态与新模式，健全信息安全应急管理体系。按照“布局集中、产业集聚、创新驱动、突出特色”的原则，加快推动电子信息产业发展。到2017年，全市电子信息产业实现销售收入力争达到260亿元，完成工业增加值90亿元，电子商务交易额达到1000亿元，其中，网络零售额达到300亿元。

（二）行动计划。

1.培育云计算大数据产业。以推进农业物联网大数据项目为契机，加快构建以数据为核心的云计算大数据产业。积极争取国家级农业大数据云落户荆州。重点发展农业互联网及农业大数据产业，汇集湖北及全国范围内与农业有关的大数据信息，形成荆州大数据区域性特色平台。以九次方大数据公司为技术支撑，组建有地方国资背景的荆州大数据公司，有效推进政府各职能部门数据资源的整合共享。积极发展呼叫中心、数据加工清洗、众包式社会化数据分析等新业态。推进大数据采集、存储、处理、分析，加速发展大数据应用的硬件设备和软件产品。（责任单位：市经信委、华中农高区管委会、市国资委等）

2.大力发展电子信息产业。积极推动集成电路发展，推动电子信息产业结构优化升级。积极支持华讯方舟“毫米波系统集成芯片”3D封装测试厂落户荆州，增强产业发展后劲。重点推进智能终端产品发展。以华讯方舟科技（湖北）有限公司、湖北伟特电子有限公司、湖北同洲信息技术有限公司、深圳飞鸿光电(荆州)有限公司、湖北益强医疗仪器有限公司、湖北长江液晶（集团）有限公司、荆州五方光电有限公司、湖北沙鸥通信股份有限公司等企业为核心，重点支持卫星通信系统、智能手机、高清机顶盒、平板电脑、印制电路板制造、高分辨率显示屏、光纤收发器、数字集群通信系统等一批智能终端产品建设。加快光通讯产品发展。以湖北凯乐光电有限公司等企业为基础，形成年产各类光纤1000万芯公里、各类数据电缆50万箱、射频同轴电缆5万公里的产能，提升我市通信基础设施建设保障能力。加快发展石油领域应用软件，以湖北荆鹏软件集团有限公司、荆州市华孚信息技术有限公司、荆州市明德科技有限公司等企业为核心，发挥我市在石油勘探、钻、采、集束控制等软件技术优势，将荆州打造成为中部地区石油专业软件研发产业基地。深入开展与九次方大数据公司、软通动力信息技术有限公司等国内大型软件企业全方位技术合作，积极开展承接软件外包业务，快速壮大软件产业规模。充分利用我国发展北斗卫星导航产业的有利时机，依托华讯方舟卫星通讯技术、广东通宇通信天线及射频产品的研发和湖北天盾电子技术有限公司在北斗卫星产品应用中的优势，加快全市北斗卫星导航应用产业的发展。（责任单位：市经信委、市发改委等）

3.加快发展电子商务。实施“电子商务+”计划，培育电子商务市场主体。推动家用电器、电子信息、服装及食品加工等传统制造业应用电子商务，推进具有外贸业务的传统企业“走出去”，积极开展跨境电子商务，重点支持一批跨境电子商务企业做大做强。引导企业搭载国内大型电商平台、第三方代运营或自建平台开展电子商务业务，引导传统商贸流通业广泛开展线上线下融合的电子商务。建立健全农村电子商务服务体系，编织农村电子商务网络。整合全市针纺、食品、酒类、生鲜、旅游等地方资源，打造“一镇一品”、“一县多品”电子商务发展新格局，形成彰显地方特色的电商品牌，把我市建成“长江中游电子商务发展中心城市”。（责任单位：市商务局、市发改委、市经信委、市农业局等）

4.积极推进“互联网+”创业创新。充分发挥企业创新主体作用，鼓励有条件的企业发展创业平台，投资并购小微企业。积极支持“互联网+精益管理”项目实施，切实为中小企业开展精益管理、提高盈利能力、提供高效便捷服务。加快发展“互联网+”创业网络体系，加强电子商务创业平台建设，鼓励电子商务交易平台渠道下沉。鼓励龙头企业结合乡村、高校学生特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，推动农村、高校学生依托互联网创业。支持软通动力以建设众创空间为载体，打造以新型现代农业为核心的全要素创新创业服务平台。构建以农业大数据服务平台、城市大数据服务平台为核心的大数据产业与智慧城市支撑平台，建立“互联网+”创新创业的新业态与新模式。打通荆州新型农业的“政-产-学-研-金”完整链条，培育新型农业创业创新生态链。（责任单位：市科技局、市商务局、市农业局、市人社局、市经信委、华中农高区管委会等）

5.健全信息安全监测预警体系。建设市级政务网站及重要信息系统安全监测预警平台。健全信息安全应急管理体系，加强信息安全应急演练，保证重要信息系统的数据传输链路安全。加强移动互联网、物联网、CDN网络、公共上网场所和WiFi热点等领域的全面安全管理，严格落实国家信息安全管理相关规定，完善落实等级保护、安全评测、风险评估等日常安全管理机制，建立信息化建设项目安全验收工作机制，实现身份信任、病毒防治、容灾备份、应急响应等管理，增强复杂网络安全管理能力。（责任单位：市公安局等）

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立智慧荆州建设领导小组，市长任组长，常务副市长和分管市领导任副组长，相关单位为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市经信委。加强智慧荆州的统筹推进和顶层设计，建立推进工作机制，加大工作考核力度，将智慧荆州建设纳入市政府重点督办工作。成立智慧荆州建设专家咨询委员会，提升科学决策水平。各部门要按照职责分工，负责相关领域任务的细化和落实。各县（市、区）要按照省市统一部署和要求，科学、有序、务实推进。

（二）加大政策扶持。建立智慧荆州持续投入保障机制。创新信息化项目投资收益机制，在信息基础设施、公共服务等项目引入政府和社会资本合作（PPP）模式，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，增强吸引社会资本能力。设立智慧荆州专项产业投资基金，重点支持产业发展和重点信息化项目，引导现有各类基金向智慧产业倾斜。支持重点项目开展股权和债权融资，形成风险投资与商业信贷、股票与债券、知识产权质押融资相互补充的投融资体系。加大对信息服务企业的政策扶持，保障云计算中心按大工业用电计价政策的持续实施。将信息服务企业纳入研发费用加计扣除优惠政策适用范围，将信息服务企业宽带支出纳入“营改增”抵扣范围。

（三）强化推广应用。围绕信息基础设施、社会管理和民生服务，完善政策支持体系，加快新技术、新模式的推广应用，建立多层次应用试点示范推广体系。发挥财政资金的引导作用，积极支持政府机关、国有企事业单位采购电子政务、民生服务和两化融合等领域的电子信息服务。定期举办优秀成果展示会和经验交流会，宣传推广光纤入户、幸福新农村、智慧社区等成效显著的示范项目。加大标准规范的推广应用和宣贯力度，提升标准实施效果。完善政务信息公开制度，加大信息资源开发力度，提升信息开发对应用发展的支撑能力。

（四）加强创新驱动。创新信息基础设施建设模式，鼓励社会资本参与光纤入户改造、公共场所免费WiFi服务等建设和运营。创新电子政务项目建设模式，鼓励设备租赁和购买服务模式。创新信息技术应用服务模式，加强云计算、大数据、物联网、移动互联等新技术的综合应用，拓展应用范围，深化业务应用。创新信息资源的开发利用机制，制定信息资源使用分级认证授权制度。强化人才支撑，建立培训基地，完善创新性和实用性人才培训、考核、选拔和激励制度，创新对信息服务企业引进领军人才的激励办法。

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