市人民政府关于促进工业经济平稳较快发展的意见

荆政发[2013]21号

各县、市、区人民政府，漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区，市政府各部门：

为积极应对当前工业经济下行压力，帮助企业渡过难关，促进全市工业经济平稳较快发展，特提出如下意见。

一、支持工业企业增产增效。对当年实现工业总产值10亿元以上（含10亿元，下同）且增幅超过20%的工业企业，按每新增产值1亿元（按可比价计算）奖励1万元的标准给予最高不超过20万元奖励。对当年“进规入库”的重大工业项目，按当年每新增产值1亿元（按可比价计算）奖励1万元的标准给予最高不超过10万元奖励。（责任单位：市经信委、市财政局、市统计局。第一个单位为牵头单位，下同）

二、鼓励企业推进技术改造。市财政安排300万元，对符合《荆门市技术改造项目贷款财政贴息资金管理办法》（荆财企发[2009]62号），且固定资产投资在2000万元以上的工业技术改造项目，按其固定资产投资实际贷款额的3%予以贴息，单个项目最多贴息一年，不超过50万元，且贴息总额不超过应付银行贷款利息。安排200万元中小企业发展专项资金，支持全市中小企业开展产业结构升级和中小企业服务平台建设。（责任单位：市经信委、市财政局）

三、对重点工业企业流动资金贷款给予贴息支持。对符合国家产业政策、产品市场前景好、科技含量高、处于行业领先地位，且上缴税收增速超过市财政一般预算收入目标增速的重点工业企业，当年内新增流动资金银行贷款，按照同期贷款基准利率计算利息金额的50%给予贴息，单户企业贴息总额不超过30万元。（责任单位：市经信委、市财政局）

四、鼓励引导企业拓展海外市场。对年出口额在5000万美元以上的工业企业，给予10万元的奖励。对年出口额在2000万美元以上5000万美元以下，且当年出口实现正增长的工业企业，给予5万元奖励。对新投产且当年出口额在500万美元以上的工业项目，按每100万美元奖1万元的标准给予奖励，最高不超过10万元。（责任单位：市商务局、市财政局）

五、建立中小企业担保风险补偿机制。从2013年起每年安排200万元中小企业担保贷款风险补偿资金，重点支持国有担保机构对中小企业的融资担保业务。对当年新增中小企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上且新增担保业务额达平均净资产3倍以上的担保机构给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。（责任单位：市经信委、市财政局）

六、设立工业生产调度资金。市财政设立5000万元工业生产调度资金，帮助有市场、有效益、有后劲的重点产业领军企业、成长性企业及上市后备企业，缓解流动资金周转困难。借款企业要办理相关抵押手续，借款当年底全额收回。（责任单位：市财政局、市经信委）

七、帮助企业引进高层次高技能人才。认真贯彻《关于全面实施人才强市战略的若干意见》（荆发[2011]12号），切实抓好“五四三”扶持政策的落实。对企业新录用并与企业签订6个月以上期限劳动合同的人员，在劳动合同签订之日起6个月内，由政府认定的定点就业培训机构开展岗前就业技能培训，按照100-1000元/人的标准给予补贴。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市财政局、市人才办、市经信委）

八、降低企业社会保险缴费负担。实行临时性“降缓补”政策，在确保社会保险待遇按时足额支付的前提下，由企业自愿申请，降低其参加职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险的缴费基数，按上年度职工工资总额的80%确定；对暂时无力缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险的困难企业，允许缓缴6个月，特别困难的企业经批准后可延长至12个月；对全员参加失业保险并足额缴纳失业保险费，且上年度无人员失业的企业，按照《湖北省实施用人单位稳定就业岗位补贴办法》（鄂人社发[2012]57号），可申报稳定就业岗位补贴。（责任单位：市人力资源和社会保障局）

九、建立缓税降息机制。中小企业因特殊困难不能按期缴纳税款，经税务部门批准后，可延期缴纳税款，但最长不得超过3个月，缓缴期间免收滞纳金；加快工业企业购进固定资产进项税抵扣进度；对依法享受税收减免、实行先征后返优惠政策的企业，缩短返还时限，做到即征即返；对符合条件的工业企业改制、主辅分离及整体出售，依法减免相关地方税收；对出口退税企业加快退税进度。加大工业企业贷款支持力度，降低重点企业贷款上浮利率。（责任单位：市政府金融办、市财政局、市国税局、市地税局、人行市中心支行、荆门银监分局）

十、鼓励荆门城区老工业区企业退城进园。认真落实中央、省推进“老工业基地”调整改造有关政策，按照“一企一策”的原则，对荆门城区老工业区退城进园企业进行奖励。企业在退城进园过程中所涉及的行政性规费一律免收，其他服务性收费不得超过标准下限的30%。（责任单位：市经信委、市发改委、市财政局、市城乡规划局）

本意见适用于东宝区、掇刀区、荆门高新区，其他县市区可根据本意见精神，结合本地实际，制定相应的实施意见。同一企业涉及多项奖励的，按照就高不就低的原则只享受一项，不得重复享受。

本意见自发布之日起施行，有效期至2014年12月31日。

荆门市人民政府

2013年7月23日

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