| 颁布单位：海南省三亚市人民政府办公室 | 文号：三府办〔2014〕101号 |
| 颁布日期：2014-04-16 | 失效日期： |
| 效力级别：地方政府规范性文件 |
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2014年椰心叶甲防控工作实施方案通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府各相关单位：
《三亚市2014年椰心叶甲防控工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府办公室
2014年4月16日
（此件主动公开）
三亚市2014年椰心叶甲防控工作实施方案
为了切实做好我市椰心叶甲防控工作，最大程度降低椰心叶甲危害，完成我市椰心叶甲防控目标，根据2013年我市椰心叶甲防治效果及2014年发生的实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的林业有害生物防治方针，坚持生物防治优先，生防与化防相结合，达到持续控灾的新局面，促进绿色增长。
二、防治目标
通过在城市、景区、道路和农村重症疫树挂药包防治（防治树木30万次株），农村区域实施生物防治（投放寄生蜂1.00亿头），实现重点区域防治率达到90%以上，城市、景区、主要道路和轻轨铁路两旁的椰林景观得到有效保护，减灾控灾效果显著。
三、防治原则
（一）重点防治和全面防治相结合。突出市区、景区、道路等景观区域尤其是椰林景观等防治重点。依据气候变化进行操作实施，雨季来临时对出现被害状的疫树进行重点防治，雨季结束前对所有疫树进行全面防治，使椰林景观一直巩固至次年的旱季。
（二）生物防治和化学防治相结合。始终坚持野外释放天敌寄生蜂和挂药包化学防治两种方法相结合，主要道路、城镇主要街道两旁和风景旅游区以挂包防治为主，村庄周围、成片和椰林等植株丰富的区域，以放蜂防治为主。
（三）属地管理。根据行政区域划分，采取属地管理的办法，在市主管部门的指导和监督下，由所在区镇、农（林）场、景区等单位组织领导本区域的防治工作。
四、组织领导
市政府成立防治椰心叶甲工作领导小组，统一组织领导全市椰心叶甲防控工作。
组长：周高明市政府副市长
副组长：樊木市政府副秘书长
文中童市政府副秘书长
孙宁市林业局局长
成员：陈业思市林业局副局长
郑聪辉市旅游委副主任
孙耿河东区管委会副主任
倪少良河西区管委会副调研员
陆仁致崖城镇副镇长
钟祥涛天涯镇副镇长
符永凯凤凰镇副镇长
林尤回吉阳镇副镇长
彭伟然海棠湾镇副镇长
张卫东育才镇人大副主席
领导小组在市森林病虫害防治检疫站设立办公室，市森林病虫害防治检疫站站长容焕任办公室主任。办公室在市椰心叶甲工作领导小组领导下，组织全市椰心叶甲防控日常工作，并对市各单位进行防治技术指导。
各区镇、农（林）场、景区和有关单位也要成立相应的机构，由主要领导亲自挂帅，副职领导具体抓，切实把各项防治措施落实好。
五、目标任务
2014年椰心叶甲防控目标：实现全市重点区域防治率达到90%以上；城市、景区、主要道路和轻轨铁路两旁的椰林景观得到有效保护，减灾控灾效果显著，其中在城市、景区、道路和农村重症疫树实施挂药包防治，防治树木30万次株，在农村区域实施生物防治，投放寄生蜂1.0亿头。
六、防治内容
（一）挂包防治
2014年全市由市财政预算资金和各区、镇、农垦农场、景区及相关社会企业自筹资金分两次计划挂包30次万株。主要在市区及各区镇主干道、高速路两旁、景区、部队、酒店椰树进行防治（详见附表1），具体责任分工如下：
1.市财政预算资金
2014年计划在全市安排挂包防治8万株。由市林业局组织挂包专业队伍进行挂包。挂包防治分两个阶段进行，5—6月份挂包3万次株，主要防治区域为：三亚湾路、金鸡岭路、春园路、凤凰路、友谊路、团结路、迎宾路、市委及市政府大院等。10—11月份再次挂包5万次株，主要防治区域为：市区、迎宾路、凤凰路、榆亚大道、三亚湾路、环城高速路两旁30米内、冲会村、凤凰村、桶井村、西线高速路、吉阳大道、海榆中线、亚龙湾路、驻三亚市辖区各部队等。实施责任单位：市森林病虫害防治检疫站、各部队协助。
2.各区、镇、农垦农场、景区及相关社会企业自筹资金
（1）两区六镇负责在社区、居委会、村委会、镇政府自行绿化地段等挂包8万次株，经费自筹。实施责任单位：两区六镇。
（2）农垦农场负责在自行绿化地段挂包6万次株，经费自筹。实施责任单位：南滨农场、南新农场、南田农场、立才农场。
（3）各景区负责在管理绿化地段挂包4万次株，经费自筹。实施责任单位：南山文化旅游区、亚龙湾热带天堂森林公园、天涯海角旅游风景区、大小洞天旅游区、亚龙湾开发股份有限公司。
（4）相关社会企业在其管理绿化地段挂包防治4万株，经费自筹。实施责任单位：酒店、绿化公司、小区物业等。
（二）生物防治
2014年生物防治共投放1.0亿头寄生蜂，其中市林业局计划购买寄生蜂0.5亿头，省林业局调配0.5亿头，在各区镇548个自然村释放，合计防治30万株。重点对疫情严重的区域加大放蜂虫口密度，有的放矢，以点到面全面辐射。其中：在河东、河西区4个村投放200万头；在崖城镇96个村投放1600万头；在天涯镇124个村投放2000万头；在吉阳镇97个村投放1800万头；在凤凰镇90个村投放2000万头；在海棠湾镇112个村投放2000万头；在育才镇26个村投放400万头。实施责任单位：市森林病虫害防治检疫站、各区、镇护林员协助。
七、防治技术
野外释放天敌防治、挂药包化学防治这两项技术是防治工作采用的核心技术。
（一）利用生物防治
利用姬小蜂和啮小蜂通过椰心叶甲幼虫或蛹的体内产卵并孵化繁殖，从而将椰心叶甲幼虫或蛹杀死。
（二）利用化学防治
将药包固定在植树株心上，让药剂随雨水自然渗出触杀害虫，并通过植物内吸作用毒死害虫。
八、经费概算与资金来源
（一）经费概算
根据我市2013年防治价格和我市2014年实际情况，指导价格按照椰甲清粉剂3.7元/包、挂药包人工劳务费3.7元/株/人、姬小蜂0.012元/头、啮小蜂0.006元/头计算，预算三亚市2014椰心叶甲防控总投资262.8万元（详见附表1），具体如下：
1.市林业局防控预算资金100万元。其中：
（1）政府采购费用83.4万元（椰甲清粉剂、姬小蜂、啮小峰）。
（2）材料费及劳务费8.6万元（放蜂人工劳务费、车辆燃油费、放蜂器制作材料费、疫情监测费等）。
（3）工作经费8万元（专家指导、人员工作经费等）。
2.各区、镇防治资金59.2万元（椰甲清粉剂、人工劳务费）。
3.各农垦农场防治资金44.4万元。
4.各景区防治资金29.6万元。
5.酒店、绿化公司、小区物业等社会自筹防治资金29.6万元。
（二）资金来源
三亚市2014年椰心叶甲防控总投资262.8万元，其中：市林业局防治资金100万元，由市财政预算资金解决；各区镇等其他责任单位防治资金162.8万元，由各责任单位自筹解决。
九、市财政预算资金防治计划
在全市范围内实施综合防治，对河东区、河西区、天涯镇、吉阳镇、崖城镇、海棠湾镇和育才镇农村椰树密集区域进行放蜂防治，重点对疫情严重的区域加大放蜂虫口密度；道路景观部位以及附近危害严重的农村进行化学挂包防治（详见附表2）。
（一）生物防治
2014年在全市在野外释放天敌寄生蜂1.0亿头。完成时间：全年。
（二）化学防治
2014年计划在全市安排挂包防治8万株。挂包防治分两个阶段进行，5—6月份挂包3万次株；10—11月份再次挂包5万次株。确保道路、城镇主要街道两旁和风景旅游区自然景观得到有效保护。
十、经费保障
(一)椰心叶甲是一种重大危险性外来有害生物，属于毁灭性害虫，因此，椰心叶甲防治工作是一项很重要的公益事业。各区镇、农（林）场、景区和有关企事业单位要把防治经费纳入本级预算安排。
（二）市政府安排的专项经费，主要用于防治椰心叶甲的药包和寄生蜂采购、挂药包人工劳务费及市森林病虫害防治检疫站工作经费等。资金要严格管理，确保资金专款专用，严禁挪作他用。
（三）城镇公共绿地，农村椰林密集区域放蜂防治，防治的费用由市财政、镇财政承担；各有关单位、企业、部队、农场和景区的防治经费，由各单位自筹解决。
十一、工作要求
（一）加强领导，落实责任，分片包干。各有关单位要成立领导小组，建立长效监督机制。主要领导要亲自抓，分片包干，责任到人，实行属地管理，定期检查。
（二）精心策划，做好宣传。市林业部门要结合当前椰心叶甲防治工作的急切需要，利用电视、电台、报纸、宣传车和印刷资料等多种形式，扎扎实实地开展宣传活动，把防治方法送到千家万户。
（三）建立防治工作问责制。对于组织领导不力使防治工作流于形式、工作无作为、防治不到位出现疫情高度恶化的，将追究相关责任人的责任。
（四）市森林病虫害防治检疫站负责保障防治药品的供应，为购买单位和个人提供方便。市森林病虫害防治检疫站定点购买药包和使用挂包专业队伍，联系电话：88284466，地点：三亚市胜利路431号。
附件：1.三亚市2014年椰心叶甲防治经费预算表
2.三亚市2014年椰心叶甲防治任务分解表
附件1
三亚市2014年椰心叶甲防治经费预算表
单位：万元
序号
责任单位
经费预算
经费说明
备注
1
市林业局
14.8
药品费：购置椰甲清粉剂4万大包，每大包粉剂价格3.7元，共计14.8.0万元。由市政府采购组织采购。
市财政解决
29.6
挂药包临时用工费：聘请挂药包专业队伍2次挂药包8万株，挂包区域为：河东区：1.0万株、河西区：1.2万株、凤凰镇：1.2万株、吉阳镇：1.0万株、环城高速路20米内0.6万株、三亚市辖区驻军部队2万株；按平均每株挂包价格为3.7元／株，共计：29.6万元。
3.0
车辆燃油费。
39
购买寄生蜂：根据释放寄生蜂技术要求。政府采购姬小蜂5000万头，其中姬小蜂3500万头，每头价格0.006元；啮小蜂1500万头，每头价格0.012元，共计：0.006×35000000+0.012×15000000＝39万元。
3.3
放蜂点548个，需要人工劳务费3.30万元。
1.5
购买制作放蜂器材料及制作放蜂器手工费。
0.8
用于椰心叶甲疫情监测、人员培训等。
8
聘请有关专家进行技术指导、市森林病虫害防治检疫站工作人员经费及交通费等。
小计
100
2
各区、镇
59.2
药品费，人工劳务费
各区镇自行解决
3
各农垦农场
44.4
药品费，人工劳务费
各农垦农场自行解决
4
各景区
29.6
药品费，人工劳务费
各景区自行解决
5
社会投资
29.6
药品费，人工劳务费
各企业、酒店等自行解决
合计
262.8
说明：三亚市2014年椰心叶甲防控总投资262.8万，其中市财政应解决资金100万元，其他各单位自筹解决162.8万元。
附件2
三亚市2014椰心叶甲防治任务分解表
序号
单位
防治内容
防治地点
计划
责任单位
协助单位
备注
1
市林业局
生物防治（释放1.0亿头寄生蜂）
崖城镇
96个自然村释放1600万头
市森林病虫害防治检疫站
崖城镇
资金市财政解决
天涯镇
124个自然村释放2000万头
天涯镇
凤凰镇
90个自然村释放2000万头
凤凰镇
育才镇
26个自然村释放400万头
育才镇
吉阳镇
97个自然村释放1800万头
吉阳镇
河东、河西区
4个自然村释放200万头
河东、河西区
海棠湾镇
112个自然村释放2000万头
海棠湾镇
合计
1.0亿头
化学防治（挂包防治
8.0万株）
市区
市区0.8万株、迎宾路0.6万株、凤凰路0.5万株、榆亚大道0.4万株、三亚湾路2.0万株。环城高速路两旁20米内0.5万株。
市森林病虫害防治检疫站
河东、河西区
挂包两次5-6月、10-11月。资金市财政解决
凤凰镇、
天涯镇
冲会村0.3万株、凤凰村0.3万株、桶井村0.4万株、西线高速路1.2万株。
凤凰镇
天涯镇
吉阳镇
吉阳大道、海榆中线0.5万株、亚龙湾路0.5万株。
吉阳镇
合计
8.0万株
序号
单位
防治内容
地点
计划
责任单位
协助单位
备注
2
河东区管委会
化学防治（挂包防治）
管委会及各居委会大院内绿化点。
对管委会、居委会、自行绿化地段挂包防治0.5万株。
河东区管委会
市森林病虫害防治检疫站
资金河东区自筹解决
3
河西区管委会
化学防治（挂包防治）
管委会及各居委会大院内绿化点。
对管委会、居委会、自行绿化地段挂包防治0.5万株。
河西区管委会
资金河西区自筹解决
4
凤凰镇
化学防治（挂包防治）
管委会及各居委会大院内绿化点。
对镇政府、村委会内、自行绿化地段挂包防治0.5万株。
凤凰镇
资金凤凰镇自筹解决
5
崖城镇
化学防治（挂包防治）
管委会及各居委会大院内绿化点
对镇政府、村委会内、自行绿化地段挂包防治0.5万株
崖城镇
资金崖城镇自筹解决
6
吉阳镇
化学防治（挂包防治）
管委会及各居委会大院内绿化点
对镇政府、村委会内、自行绿化地段挂包防治0.5万株
吉阳镇
资金吉阳镇自筹解决
7
天涯镇
化学防治（挂包防治）
管委会及各居委会大院内绿化点
对镇政府、村委会内、自行绿化地段挂包防治0.5万株
天涯镇
资金天涯镇自筹解决
8
海棠湾镇
化学防治（挂包防治）
管委会及各居委会大院内绿化点
对镇政府、村委会内、自行绿化地段挂包防治0.5万株
海棠湾镇
资金海棠湾镇自筹解决
9
育才镇
化学防治（挂包防治）
管委会及各居委会大院内绿化点
对镇政府、村委会内、自行绿化地段挂包防治0.5万株
育才镇
资金海棠湾镇自筹解决
序号
单位
防治内容
地点
计划
责任单位
协助单位
备注
10
农垦农场
化学防治（挂包防治）
场部及连队
对自行管理绿化地段挂包防治3万株。
农垦农场
市森林病虫害防治检疫站
资金农垦农场自筹解决
11
各景区
化学防治（挂包防治）
景区
对自行管理绿化地段挂包防治2万株。
各景区
资金各景区自筹解决
12
各部队
化学防治（挂包防治）
营区
对自行管理绿化地段挂包防治2万株。
各部队
资金各部队自筹解决
13
酒店等相关单位
化学防治（挂包防治）
酒店
对自行管理绿化地段挂包防治2万株
酒店等相关单位
资金酒店等单位自筹解决
说明：化学防治分2次挂包，季节为5-6月份挂包1次、10-11月份进行1次，效果会更好些。
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