海南省人民政府办公厅关于做好灾后恢复生产工作的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

今年第30号强台风“海燕”于2013年11月10日擦过我省西南沿海，我省大部分地区遭受强台风、强降雨袭击。这次强台风给我省工农业生产和人民群众生产生活带来严重损失。为进一步抓好灾后恢复生产工作，最大限度减少损失，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，充分认识抓好灾后恢复生产工作的重要性和紧迫性

强台风“海燕”造成的灾害涉及面广，灾后恢复生产面临的困难多，任务十分繁重。抓好当前恢复生产生活工作，不仅是降低灾害损失、保障改善民生的迫切需要，也是抢抓秋冬生产旺季、加快经济发展、力保全年工作目标的迫切需要。各市县、各部门要充分认识灾后恢复生产的重要性、艰巨性和紧迫性，把灾后恢复生产作为当前最重要、最紧迫的任务，统一思想，迅速行动，切实抓紧抓好，全力推进灾后恢复生产工作。

二、采取措施，扎实做好全省灾后恢复生产生活工作

（一）尽快恢复农林牧渔业生产。农业部门要抓紧落实作业机械，加快受淹农田的排涝清淤，抓紧购种育苗，抢修受损的大棚设施，抓好冬季瓜菜的抢种补种，并做好品种结构调整。要加快畜禽栏舍维修，及时搞好畜禽补栏，同时加强动物疫病防治，强化生猪监测预警。要继续组织热科院等技术部门，指导农民抓好受损香蕉、橡胶、槟榔、胡椒等热带作物的修复和管理。海洋渔业部门要组织农民加快水产苗种生产，加强鱼塘整治消毒，扩大海洋捕捞，恢复水产品生产、供应。林业部门要积极做好因灾损毁林木的补植补造和花卉恢复生产工作，确保绿化宝岛造林任务按期完成。农业、农垦、供销、物价等部门要组织做好化肥、农药、种子等农用生产资料供应工作，严厉打击趁机哄抬农资物价的行为。

（二）全力抢修受损基础设施。交通部门要做好受损桥梁、涵洞的排险加固，加强干线公路、桥梁、涵洞、乡村道路的修复养护，加快排除高速公路、快速通道两侧的积水，交通、公安交管部门要加强协调，确保道路畅通和行车秩序。水务部门要继续做好病险水库除险加固和灌渠等修复工作，确保农业、城镇居民生活用水和工业等生产用水。电网公司要加强对受损线路和设施的抢修，全面清理线路走廊，确保电力供应。通信部门要及时修复中断的通信设施，做好应急通信保障工作。国土部门要会同有关部门继续对易发次生灾害地区进行监测，加强对受灾地区的险情排查，严防灾后土壤松动可能引发的山洪灾害。各相关部门还要抓好供排水和供气管网、垃圾污水处理、广播电视等设施和受损渔港的修复。旅游部门要抓紧组织对损毁旅游设施、旅游景区景点、宾馆酒店及文化娱乐等设施进行设备检修、环境清理和卫生消毒，不断提升旅游服务质量，提高游客满意度。

（三）妥善安置受灾群众生活。一是全面保障受灾困难群众基本生活。民政部门要提前采购备足基本救灾物质，切实做好灾后受灾群众生活安置，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治，切实帮助受灾群众解决实际困难。二是加快倒塌房屋的重建。民政部门对倒塌房屋重建要给予补助，各市县和农垦总局等要实行任务责任包干，加强组织实施，尽早尽快完成倒塌房屋的重建。三是积极开展生产自救。在认真落实各项救助政策的同时，积极引导灾区群众增强自立自强意识，开展互帮互助，搞好生产自救。

（四）切实做好卫生防疫工作。要大力开展爱国卫生运动，组织群众搞好灾后环境卫生，对洪水淹泡地区进行卫生防疫消毒，加大对水源地、水井、食品加工厂、禽畜养殖点、灾民安置点、学校和集贸市场等重点部位的消毒，确保不留死角。各级疾控部门要坚持24小时值班制度，加强疫病监测，实行突发公共卫生事件信息日报告和零报告制度，确保大灾之后无大疫。

（五）高度重视当前物价问题。要继续强化“菜篮子”市县长负责制，落实好鲜活农产品“绿色通道”政策，加强蔬菜生产和市场监管，及时发放物价联动补贴，保障低收入群众的基本生活，确保灾后物价总水平基本稳定。

三、加强领导，确保灾后恢复生产工作取得实效

各级各有关部门要按照职责分工，各司其职，加强协作配合，确保灾后恢复生产各项工作落到实处。

（一）强化工作责任。灾后恢复生产工作是当前最紧迫、最重要的任务。省发展改革、财政、民政、水务、交通运输、农业、渔业、旅游、卫生、金融等职能部门，要认真履行职责，深入一线，加强指导，做好市县恢复生产的帮扶工作。各级领导干部要率先垂范、靠前指挥，深入一线解决实际问题。各市县要成立灾后恢复生产工作领导小组，结合本地受灾实际，制定工作方案，明确责任分工，强化工作落实，千方百计抓生产，把强台风和强降雨造成的损失尽可能补回来。

（二）多方筹措资金。省财政厅要立即研究制定救灾资金安排方案，报省政府审定后及时拨付到位。省直各职能部门要积极向国家有关部委汇报灾情，争取国家对我省灾后恢复重建给予重点支持。各市县要在积极争取上级扶持的基础上，积极筹措、调剂灾后重建资金，全力支持灾后恢复生产。省内各银行机构要扩大信贷规模，保险公司要加快保险理赔工作，支持受灾企业、农民恢复生产。同时，要认真抓好国家支农惠农政策的落实，推进农业灾后恢复生产。

（三）加强技术服务。各级农业部门要立即派出下乡服务工作组，组织有关专家深入生产第一线，开办不同层次、不同形式、不同内容的技术培训班，发放田间管理技术资料，提高农民生产自救水平。要根据不同地区、不同品种、不同灾情和农民的不同需求，进行分类指导，科学开展恢复生产工作。同时，气象部门要密切关注天气变化，加强预测预报，及时发布灾情信息，确保信息畅通。

（四）维护社会稳定。各市县要尽力做好受灾群众的思想工作，稳定受灾群众情绪，鼓励群众投入生产自救。新闻宣传部门要广泛宣传抗风抢险、生产自救的典型，正确引导社会舆论。要特别注重安全和治安管理，各市县各有关部门要针对灾后安全隐患和不稳定因素增多的实际，全面开展排查，尽快消除各类安全隐患，积极化解各种矛盾纠纷。政法机关要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定，为灾后恢复生产创造安定有序的社会环境。

（五）严格监督检查。省政府将向各市县派出工作组，督促检查灾后恢复生产工作。省民政、财政部门要会同审计、纪检、监察等部门对救灾资金管理使用情况进行全程跟踪审计、监察，确保专款专用。

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海南省人民政府办公厅

2013年11月12日

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