黔西南州人民政府关于印发黔西南州“十二五”妇女发展规划和黔西南州“十二五”儿童发展规划的通知

州府发〔2011〕26号

各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

现将《黔西南州“十二五”妇女发展规划》和《黔西南州“十二五”儿童发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十二月三十一日

黔西南州“十二五”妇女发展规划

前言

男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志，保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，不仅对经济社会发展有着重要意义，而且对全人类的发展进步有着特殊影响。

建州以来，我州在促进妇女发展和男女平等方面取得了重大进展，妇女素质、参政议政、健康和教育水平不断提高，妇女贫困状况明显改善，妇女合法权益得到有效维护，妇女生存发展环境进一步优化。

由于受多方面因素的制约和影响，我州在妇女发展和男女平等方面仍然存在诸多问题：法律规定的男女平等权利在一些领域还未得到完全实现；妇女在社会分工和资源占有方面仍处于相对弱势,各阶层妇女利益需求呈现多元化，城乡和区域妇女发展不平衡状况日趋明显；妇女参与决策和管理的水平较低，与妇女占人口总数的比例不相适应；妇女平等获得教育资源和机会的权利存在城乡差距；妇女的健康需求有待进一步满足；妇女的社会保障水平有待进一步提高；妇女发展的环境需要进一步优化。

十二五时期，是我国全面建设小康社会承上启下的关键五年，是我州可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，也是我州实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，还是我州调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。这既为我州妇女的发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。依照《中华人民共和国宪法》的基本原则，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律法规的规定，遵循《贵州省妇女发展规划（2011-2015年）》和《黔西南州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五规划”）的总体目标和要求，结合我州妇女发展和男女平等的实际情况，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领妇女事业发展，以国家深入实施西部大开发战略、全面实施国家及我州第十二个五年规划纲要为契机，紧紧围绕我州经济社会发展大局，贯彻男女平等基本国策，严格施行妇女权益保障法，全面实施《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《贵州省妇女发展规划（2011-2015年）》，把密切关系妇女生存、保护与发展的健康、教育、就业、参政、社会保障、法律和环境作为全州妇女发展的优先领域，提高妇女社会地位，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，促进男女两性协调发展，实现妇女和妇女事业与经济社会的同步发展。

（二）基本原则。

1.坚持以人为本，促进妇女全面发展。从妇女生存发展的利益需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护和环境优化方面的发展。

2.坚持男女平等，促进两性和谐发展。注重社会公平，完善和落实促进男女平等的法律政策，构建先进的性别文化，营造良好的社会环境，进一步缩小两性的社会差距，促进两性协调发展。

3.坚持统筹兼顾，促进城乡和区域妇女协调发展。加大对贫困地区和少数民族地区妇女发展的支持力度，通过制度建设、资金投入、项目布局等措施，缩小城乡和区域之间妇女的差距。

4.坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在“十二五”黔西南州“加速发展、加快转型、推动跨越”的实践中建功立业，在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。

二、总体目标

到2015年，黔西南州妇女发展总体水平与经济社会发展水平相适应，努力在妇女健康、教育、经济、社会保障方面接近或达到全国中等水平，在妇女参与决策和管理、获得法律保护、环境方面达到全国中等水平。贯彻男女平等基本国策，将社会性别意识纳入法律体系和社会公共政策，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。妇女普遍享有公共卫生保健服务，健康水平明显提高；平等享有教育资源，整体素质提升迈上新台阶；平等分享经济资源和获得就业创业机会，经济地位得到新提高；广泛参与社会事务管理与决策，参政议政比例达到新水平；全面享有社会保障，社会福利状况实现新改善；合法权益得到及时有效维护，保护妇女权益的法制建设实现新发展；普遍享有生活和生产的良好条件，生存保护和发展环境的可持续状况出现新面貌。注重全纳和平等，公平分配资源，城乡和区域之间妇女在收入水平、生活质量、文化教育、医疗服务、社会保障和福利方面的差距明显缩小，推进妇女全面可持续发展、与男性平等和谐发展、与经济社会同步发展。

三、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康。

1.主要目标。

（1）妇女在整个生命周期享有良好的基本卫生保健服务，妇女的人均预期寿命延长。

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