河源市人民政府办公室关于印发河源市2012年工业园区建设工作实施方案的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：

经市人民政府同意，现将《河源市2012年工业园区建设工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

河源市人民政府办公室

2012年9月6日

河源市2012年工业园区建设工作实施方案

2012年是我市“发展提速年”、“管理强化年”和“工作落实年”。为进一步加快推进工业园区基础设施建设，提升园区接纳能力，营造良好的投资环境，发展壮大工业园区经济，促进全市经济又好又快发展，制定本实施方案。

一、目标任务

（一）园区基础设施建设。2012年，全市工业园区基础设施建设投入17亿元以上，建设园区道路19.5千米，铺设供电线路19.3千米，铺设给排水管道31.2千米，铺设通信光缆18.1千米，完成绿化面积25.4万平方米，亮化道路7.5千米，园区生产生活配套服务设施进一步完善，信息化管理水平进一步提升。

（二）园区招商引资。2012年，全市工业园区新引进工业项目46个以上，新开工项目46个以上，新竣工投产项目30个以上。

（三）园区经济效益。2012年，全市工业园区规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、税收入库分别实现700亿元、130亿元和13亿元以上，增长率分别比上一年度增加3个百分点以上。

（四）园区整合和品牌提升。努力提升省产业转移园开发建设水平,加快中山(河源)产业转移园的整合扩园工作,争创市高新区为国家级高新区。推动全市产业转移园在省级考核中争先进，力争再创建1-2个省优秀园区。

二、工作措施

（一）明确任务，做好工作动员。召开一次全市工业园区建设工作现场会，动员和部署建（基础、服务）平台和加快园区开发建设工作，明确各工业园区的年度工作目标任务，对园区工作进行加温鼓劲，提振园区建设的信心和决心。具体工作由市府办公室和市经济和信息化局牵头负责。

（二）理顺体制，激发市场活力。稳妥推进园区经营管理体制改革，参照一些先进园区管理体制和工作机制运作方面的成功做法，建立园区管理与经营分离的运行模式。引导各县区加快建立统一的工业园区管理机构，实施更为灵活的财政体制。推动各工业园成立投资运营公司，由各县区政府投入一定的注册资金，对工业园区实行市场化经营，激发园区市场活力。此项工作具体由各县区政府负责。

（三）搭建平台，拓宽融资渠道。理顺园区经营管理体制机制，拓展园区融资渠道，走多元化投资融资道路。加强政银企沟通合作，深入推进金融助推中小企业发展全市行活动。通过BOT融资、银行融资、社会融资等途径，盘活存量资本、优化增量资本、募集市场资本，筹措更多的资金加快园区基础设施建设。积极利用省“双转移”政策，争取上级和产业转移园共建方政策资金的扶持，多方筹措资金，加大园区建设资金投入，提高园区基础设施配套能力和项目载体功能与公共服务配套能力。推进政银企合作工作由市经济和信息化局（中小企业局）牵头负责，园区融资工作由各县区政府统筹管理。

（四）强化责任，提高工作效率。坚持政府一把手亲自抓，分管领导具体抓，切实强化对工业园区建设的组织领导。各县区政府作为县区工业园建设的责任单位，必须选好配强园区经营管理人员，明确工作任务，层层落实责任，确保园区建设任务有部署、有督查、有落实。各工业园区管委会要严格按照市、县区工作部署，逐项抓落实，确保出成效。市、县区经济和信息化部门要加强与各县区政府、有关部门的沟通联系，加大综合协调和服务指导力度，及时协调研究处理园区建设推进过程中存在的问题，加快园区项目的推进速度；营造良好的政务环境，确保项目成功引进、顺利开工、按时投产。此项工作分别由市经济和信息化局和各县区政府牵头负责。

（五）集约用地，破解用地难题。做好土地利用的清理和推动项目建设工作，推动土地资源、土地指标向实体经济倾斜，切实解决工业项目建设用地难问题。一是积极向省争取用地指标。凡是投资规模大、科技含量高、市场竞争力强的项目争取省级立项、列入省重点项目、使用省用地指标。抓住省对考核优秀的产业转移园进行用地指标奖励的机遇，争创优秀园区，争取省用地指标的奖励。二是科学安排用地。根据项目需要，分期分批出让土地。对战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、低碳经济发展项目用地要优先保障，着力提升单位土地的投资强度、建筑密度和产出效益，推行多层标准厂房建设，提高土地利用率和产出率。三是清理闲置用地。对非企业原因造成土地闲置的，要采取部分开发、等价置换、退还地价款、按付款比例折算地价或有偿收回等多种方式处置；属企业原因造成土地闲置的，要根据土地闲置年限，严格按有关规定落实收取土地闲置费、责令限期开工、依法收回土地等多种措施，坚决杜绝各种形式的“圈地”行为。四是建立产业用地评估制度，提高土地利用水平；探索建立园区用地储备制度，为未来发展预留空间。园区土地利用的清理督查等工作由市国土资源局牵头负责。

（六）督查考核，加大政策激励。加强建（基础、服务）平台各项工作的督查，由市政府每半年组织一次督查，年终进行考核验收，督促园区按照年度工作目标推进基础设施和公共服务设施等建设。要进一步完善考核机制，修订工业园区目标责任考核评价办法，将园区道路、水电管网等建平台工作目标任务作为2012年度工业园区考核的重点内容，加强对园区规划实施、基础配套进度、项目建设和质量效益，尤其是对新增产值和税收的考核。通过考核，进一步规范工业园区开发建设，督促园区抓好各项政策措施和目标任务的落实，促进园区扩规模、增效益，提升质量和水平。市政府每年对获得优秀的园区进行通报表彰。同时，考评结果与市政府年度用地指标、扶持资金等安排挂钩，并作为各单位评优评先的重要依据，对不同考评等次的园区实行区别对待，加大对优秀园区的扶持。具体由市国土资源局、市财政局根据省下达的用地指标和扶持资金的实际情况执行落实。园区考核工作由市工业园区目标责任考核评价联席会议办公室（设在市经济和信息化局）牵头负责。

附件：河源市2012年工业园区建设主要工作目标任务表

附件

河源市2012年工业园区建设主要工作目标任务表

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