关于印发巢湖市应急演练管理办法的通知

巢政办〔2012〕149号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

为规范全市应急演练工作，经市政府同意，现将《巢湖市应急演练管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年八月二十九日

巢湖市应急演练管理办法

第一条为规范全市应急演练工作，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于市政府应急办，市属各专项应急指挥部办公室，市直相关部门，各乡镇、街道（以上统称“应急演练管理机构”）开展的应急演练工作。

第三条应急演练是指各地、各部门、各企事业单位（统称“应急演练组织单位”）组织相关单位及人员，为提高应急能力而进行的一种模拟突发事件及应急响应过程的实践活动。按不同标准，应急演练一般分为桌面应急演练和实战应急演练、单项应急演练和综合应急演练、检验性应急演练和示范性应急演练。

第四条应急演练管理工作包括制定计划、组织实施、工作保障、评估与总结、考核与奖惩等内容。应急演练管理工作应坚持统筹规划、分级负责，贴近实战、注重宣教，厉行节约、保证安全的原则。

第五条市政府应急办负责统筹、规划、指导、检查全市应急演练工作，组织市级重点综合应急演练工作。

市属各专项应急指挥部办公室、市直相关部门结合各自职责，负责本系统、本部门的应急演练工作，并负责各乡镇、街道和基层单位应急演练工作的业务指导。各乡镇、街道负责本辖区应急演练工作。

第六条应急演练管理机构针对本地区、本系统、本部门面临的主要风险，结合突发事件发生发展规律，编制年度应急演练计划，按照先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、逐步深入的原则，合理安排应急演练的目标、频次、规模、形式、组织和参与单位、经费预算等。

第七条市政府应急办负责提出市级综合应急演练年度工作计划。市属各专项应急指挥部办公室、市直相关部门负责编制本系统、本部门的应急演练年度工作计划。各乡镇、街道负责编制本辖区的应急演练年度工作计划。

第八条市属各专项应急指挥部办公室、市直相关部门及各乡镇、街道的应急演练年度计划，于每年1月底前报市政府应急办备案。

第九条在预案修订、组织机构调整、本系统、本部门、本地区面临的主要风险发生变化，以及较大以上突发事件发生后，应急演练管理机构应及时调整年度计划，针对变化情况合理安排演练内容。

第十条在应急演练管理机构的指导下，应急演练组织单位应成立应急演练组织机构，编制具体的应急演练方案。对综合性较强或风险较大的应急演练，要组织相关专家对应急演练方案进行评审论证。大型或高风险应急演练活动要按规定制定专门保障方案，确保应急演练安全顺畅。应急演练中的涉密内容，要按照相关规定做好保密工作。

第十一条应急演练计划和方案按规定审核批准：

由市政府主办的市级综合应急演练计划和方案，由市政府主要领导或分管领导批准。

市属各专项应急指挥部办公室、市直相关部门针对市级专项应急预案、部门应急预案制定的综合应急演练计划和方案，由市政府分管领导或本部门主要负责人批准。

市属各专项应急指挥部办公室、市直相关部门组织的其他应急演练计划和方案，由本部门主要负责人或分管负责人批准。

各乡镇、街道组织的综合应急演练计划和方案，由各乡镇、街道主要负责人批准，单项应急演练计划和方案由分管负责人或具体承办部门主要负责人批准。

涉及军队、武警、预备役参与的应急演练，计划和方案应事先征得其同意，并报上级主管部门批准。

第十二条应急演练活动应尽量减少对社会正常秩序和公众正常生活的影响。对可能影响公众生活、容易引起公众误解和恐慌的应急演练，应提前向社会发布公告。

第十三条应急演练实施前应根据需要对所有应急演练参与人员进行必要的动员和培训，确保参演人员明确演练目的、演练科目、演练职责与任务等，保证应急演练安全顺利实施。

第十四条应急演练组织单位应安排专人负责应急演练过程控制工作，确保演练进程按预定方向进行。当与应急演练目的或内容出现较大偏差、甚至可能发生某种危险时，或者应急演练过程中发生突发事件需要参演人员参与应急处置时，应立即进行直接干预或中止演练。

第十五条应急演练组织单位应做好应急演练的宣传报道工作，扩大应急演练的宣传教育效果，并根据应急演练内容、形式和规模等情况，邀请合肥市及巢湖市相关部门和乡镇、街道有关负责人和人员观摩指导。

第十六条应急演练组织单位应根据实际需要，组织相关专家及第三方人员，按照事先确立的评估标准和方法，对演练目标实现、应急能力表现、演练组织工作等情况进行全面评价，并形成评估报告。

第十七条针对应急演练中暴露出来的问题，及时采取措施予以改进。改进的内容包括修改完善应急预案、健全应急联动机制、完善应急技术支撑体系、加强应急人员教育培训、补充更新应急物资与装备等。

第十八条应急演练实施过程中，应急演练组织单位应安排专门人员，采用文字、图片和音像等手段记录演练过程，演练结束后整理归档并上报市政府应急办及有关部门备案。

第十九条应急演练管理机构应根据市政府应急办备案的应急演练年度计划，按照现行财政体制和部门预算管理要求，在单位年度预算中统筹安排应急演练资金，确保应急演练工作顺利实施。

第二十条应急演练管理机构应加强技术支撑体系和技术保障手段，充分利用外部智力资源，积极探索应急演练组织实施理论和技术方法的研究与实践。

第二十一条应急演练工作纳入巢湖市应急管理考核体系。应急演练管理机构应及时检查总结应急演练计划编制执行情况、应急演练活动的实际开展情况，定期对下级应急管理机构的应急演练工作进行检查与考核。

第二十二条本办法由市政府应急办负责解释。各企事业单位可参照执行。

第二十三条本办法自印发之日起施行。

附：

名词解释

桌面应急演练：桌面应急演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面应急演练通常在室内完成。

实战应急演练：实战应急演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战应急演练通常要在特定场所完成。

单项应急演练：单项应急演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。

综合应急演练：综合应急演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。

检验性应急演练：检验性应急演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。

示范性应急演练：示范性应急演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的示范性演练。

应急演练计划：应急演练计划是指对拟举行演练的基本构想和准备活动的初步安排，一般包括演练的目的、方式、时间、地点、日程安排、经费预算和保障措施等。

应急演练方案：应急演练方案是指对拟举行演练的具体安排，内容一般包括演练目标、演练情景、演练实施步骤、参演单位、人员数量、动用装备、评估标准与方法、后勤保障、安全注意事项等。

以上就是小编为您带来的“关于印发巢湖市应急演练管理办法的通知”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！