蚌埠市人民政府关于蚌埠市城市大建设项目谋划及项目前期推进工作的实施意见

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为做好城市大建设项目谋划，建立市级项目库，为编制年度计划及开展项目前期工作提供依据，加快推进项目前期工作，建立前期手续办理“绿色通道”制度。现结合实际，就蚌埠市城市大建设项目谋划及项目前期推进工作提出如下实施意见：

一、总体思路

以科学发展观为指导，以提高城市综合承载能力，改善城市环境和提升城市品味，打造皖北中心城市为目标，通过建立项目谋划机制、科学决策机制、项目建设前期工作推进机制，促进城市大建设重点项目前期工作又快又好推进。

二、组织机构及职责分工

（一）成立市级城市大建设项目谋划及项目前期推进工作领导小组。组长由分管副市长担任，副组长由市政府对应副秘书长担任，各区政府（管委会）、市发改委、市规划局、市财政局、市交通局、市水利局、市重点工程局、市国土局、市环保局、市住建委、蚌投集团、城投公司、供电公司、中环水务、新奥燃气及承担谋划和建设任务的行业主管部门为成员单位。领导小组负责项目库项目的审定、年度项目前期推进计划的审定、建设资金使用的审定、项目前期工作的综合协调。

领导小组下设办公室，办公室设在市大建设及棚户区改造指挥部办公室（以下简称市大建设及棚改办），负责项目谋划工作方案的制定，项目谋划工作的协调组织，项目前期工作的协调推进等日常工作。办公室主任由市大建设及棚改办主任兼任，市发改、住建、规划、国土、环保等部门分管领导担任办公室副主任。

（二）各阶段工作责任分工。

1．项目谋划工作责任分工。

市规划局从城市总体规划和近期建设规划出发预先提出年度城市建设指导意见。市发改委、住建委、交通局、水利局等单位根据规划局提出的指导意见，做好项目谋划和项目库编制工作。市住建委具体统筹负责市政基础设施、市容景观、生态环境治理、保障性住房、公用事业等项目的谋划，同时对市交通局、水利局谋划的项目进行汇总和初审。市交通局具体统筹综合交通、乡村道路等项目的谋划；市水利局具体统筹水利基础设施项目的谋划；市发改委具体统筹文化旅游及社会公益事业项目的谋划。

各区政府（管委会）负责本辖区内项目的谋划，提出本辖区内市级实施项目的建议，与相应统筹部门对接。

市大建设及棚改办具体负责相关单位工作的推进，项目的汇总。项目汇总后，提交市发改委审核。审核后的项目，由市发改委形成年度投资计划报市投融资管理委员会审定、实施。

2．项目前期推进工作责任分工。

按照市政府研究确定的年度投资计划和项目前期工作推进计划，各项目责任主体，具体负责项目前期工作的推进。市发改委负责项目可研报告等方面审批，市规划局负责提供规划条件、确定规划红线、办理项目规划选址意见、设计方案审批，市国土局负责办理项目用地预审意见及用地保障，招标局负责设计单位、环评单位选择的招标，环保局负责环评审查批复。

三、项目谋划及项目前期工作的范围和内容

（一）项目谋划的范围和内容。

1．项目谋划范围。项目谋划范围为后两年的本单位、本辖区大建设项目，主要包括道路桥涵项目、综合交通项目、生态环境治理项目、市容景观项目、保障性住房项目、城市综合开发项目、文化旅游及社会公益项目、公用事业项目等。

2．项目谋划深度。项目谋划深度达到或基本达到项目建议书阶段，明确项目的基本概况、建设内容、投资规模等主要内容；急需建设，计划第二年开工的项目，要完成项目可行性研究报告编制工作。

（二）项目前期工作范围。项目前期工作范围主要包括项目立项、项目规划条件下达、可研及环评单位选择招标、项目可研（方案）及批复、项目环评及批复、项目选址意见书、项目用地预审意见。项目方案经市规划局批复后各项目实施主体进入实施阶段。

四、项目谋划和项目前期工作的基本要求

（一）符合规划。项目谋划要符合城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展“十二五”规划及各专项规划的要求，项目谋划中要坚持规划定位与严肃性的原则，不得擅自改变规划用途；坚持可操作性与现实性原则，实现社会效益、经济效益的双赢。

（二）部门会审。在项目进入储备库、建设方案确定、编制年度计划等过程中，各统筹单位要召集市发改、财政、规划、国土等部门对项目进行会审，进行初步筛选。

（三）专家论证。建立城市大建设项目咨询专家库，聘请相关行业的技术权威和人大代表、政协委员中的专业人士参与项目论证，按照科学、公正的原则，对经过初选的项目，从发展目标、需求出发，进行科学、全面的评价和论证，为政府的决策和项目的组织实施提供咨询意见。各统筹单位要在上报汇总项目前进行专家论证。

（四）项目公示。通过专家论证的项目，在上报市政府决策前，应采取多种方式向社会公示，公开征求广大市民的意见。

（五）动态管理。通过部门会审、专家论证、公示程序的项目进入项目库。项目库采用滚动管理机制，根据发展需求、市场变化和执行情况，每半年调整一次项目库。

五、项目谋划及项目前期工作的具体推进步骤

（一）各项目谋划单位于每年4月底前完成后两年计划建设项目谋划工作。市大建设及棚改办完成汇总后，报至市发改委，组织开展部门会审、项目公示等程序，在5月底前完成修改报市投融资管理委员会审定，批准后进入项目库。市大建设及棚改指挥部同时研究确定当年项目前期工作推进计划，项目前期单位或项目建设单位根据确定的前期工作推进计划及时开展项目可行性研究等前期工作。

（二）根据市级城市大建设项目谋划及项目前期推进工作领导小组研究确定的当年项目前期工作推进计划，各项目实施主体7月中旬前完成项目的可研报告，并经过部门会审、专家论证、公示后报市大建设及棚改办汇总，汇总后的项目报至市发改委审核后，每年8月初编制第二年大建设投资建设计划（建议）报市投融资管理委员会审定。

（三）建成后的项目库和大建设年度投资建设计划（建议），要及时向供电、通讯、供水、燃气等行业管理单位通报，以便行业管理单位配合城市建设安排建设计划。

（四）市级城市大建设项目谋划及项目前期推进工作领导小组每月召开一次大建设项目谋划及前期推进工作会议，特殊情况下随时召开，及时解决项目前期工作中出现的问题。

六、项目谋划及项目前期工作经费保障

各区政府（管委会）、蚌投集团、新奥燃气、中环水务项目谋划工作经费、项目可研编制费用自行解决。市大建设及棚改办工作经费预算，经市政府批准后在大建设项目管理费中列支，由市城投公司支付。市发改委、市住建委、市交通局、市水利局等市直部门可研编制、项目谋划等前期工作费用，由各项目投资或融资主体先行支付、列入项目成本。

附件：1．谋划项目汇总表

2．项目简介格式

3．蚌埠市城市大建设项目谋划工作流程图

二○一一年九月十三日

附件1

谋划项目汇总表

填报单位盖章：填报时间：年月日

序号项目名称建设规模和内容建设性质建设年度建设周期投资估算（万元）备注

单位负责人签字：填报人签字：联系电话：附件2

项目简介格式

（供参考）

一、项目基本情况

1．项目名称

2．项目法人单位

3．项目法人联系方式

二、项目建设背景

1．项目建设的必要性

2．项目建设条件

三、项目建设规模及主要内容

四、项目建设方案

五、项目实施进度计划

编制项目建议书，完成立项年月到月

征地、报批、规划年月到月

初步设计和施工图设计报建年月到月

施工建设年月到月

六、投资估算与资金筹措

本项目总投资万元。资金来源：

1．投资估算表

固定资产投资估算表

序号工程费用名称数量单位投资额其他费用

一工程直接费用

二其他费用

1前期费用

2征地拆迁费用

三预备费

合计

2．资金来源

七、效益分析

附件3

蚌埠市城市大建设项目谋划工作流程图

以上就是小编为您带来的“蚌埠市人民政府关于蚌埠市城市大建设项目谋划及项目前期推进工作的实施意见”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！