关于安庆市实施技术标准发展战略的意见

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为充分发挥标准化对经济发展的技术支撑作用,进一步推动自主创新,促进对外开放,加快产业结构优化，提高我市产业和产品的核心竞争力，根据《安徽省人民政府办公厅关于实施技术标准发展战略的意见》(皖政办〔2008〕12号)精神，现就实施我市技术标准发展战略提出如下意见：

一、充分认识实施技术标准发展战略的重要意义

随着经济全球化的深入发展和国际市场竞争的日趋激烈，技术标准已经成为世界各国发展贸易、保护民族产业、规范市场秩序、推动技术进步和实现高新技术产业化的重要手段，在经济和社会发展中发挥越来越重要的作用。实施技术标准发展战略，有利于为我市发展先进制造业、现代服务业和现代农业提供重要技术支撑；有利于保护和发展我市特色优势产业，形成新的竞争优势；有利于优化我市产业结构，形成新的经济增长点；有利于实现产业聚集和完善产业链，提高产业竞争力。

二、基本原则

(一)坚持政府推动、社会参与的原则。政府加强对标准化工作的组织领导，发挥企业、高等院校、科研院所、中介组织开展技术标准研究的积极性和主动性，引导全社会重视和参与标准化工作。

(二)坚持企业为主、市场引导的原则。技术标准研制以企业为主，以市场为导向，推进标准化与市场的联系，为经济发展和市场需求提供技术支撑。鼓励支柱产业、传统优势产业及重点骨干企业形成技术标准联盟，加大自主知识产权标准研制力度，尽快形成优势产业技术标准。

(三)坚持技术创新、资源整合的原则。以技术创新为重点，实现优势特色产业关键技术的突破，形成一批具有核心技术和专利技术的产品标准。充分整合利用各类资源，挖掘全社会的人才、技术、设备、资金潜力，建立符合市场经济要求的标准化工作机制。

(四)坚持科技兴农、品牌强市的原则。以现代农业科技示范为重点，加强农业标准化体系建设，不断提升农产品质量安全水平，创立一批全国知名农产品品牌，实现农业强市和建设社会主义新农村的目标。

三、目标任务

到2013年我市标准化工作要实现的总体目标是:

建立适应经济建设和技术发展需要的标准化工作模式和运行机制；形成以企业为主体,高等院校和科研院所为技术依托,中介服务机构为桥梁的标准研究、制定、实施体系；建立完善的标准实施监督体系；培养一支素质高、能力强的标准化人才队伍；建立较为完善的标准信息服务平台,构建技术性贸易措施预警机制；建立先进的企业技术标准体系、农业标准体系、服务标准体系和地理标志产品保护标准体系；加快采用国际标准和先进标准；培育一大批研制先进标准、采用先进标准的优势企业群体,努力形成一批具有国际竞争力的知名企业。

（一）工业方面：全市80％大中型骨干企业完成企业标准化体系建设，主要工业产品采用国际标准率85％以上，出口产品采标率100％，争创AAAA级“标准化良好行为企业”1～3家，争创AAA级“标准化良好行为企业”10家；争取2～3个全国专业标准化技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）及工作组（WG）设立在安庆；引导企业以其自主创新的技术成果为基础，制订包含创新成果或专利技术的技术标准，形成产业规模，并最终提升为行业标准和国家标准，争取主持或参与制订国家标准、行业标准5项，省地方标准15项，并在参与国际标准化组织相关活动上取得突破。

（二）农业方面：大力推进农业标准化，建立国家级、省级和地方三级农业标准化示范区35个，制订省地方农业标准10项；认证无公害农产品、绿色食品、有机食品20个；建设“农业标准化良好行为企业”5家；培育“中国名牌农产品”2个以上、“安徽名牌农产品”5个以上，争创“地理标志保护产品”3个以上；加快农产品生产、加工、储存、运输以及动植物防疫等标准的制订，建立完善标准化农产品质量安全检测检验体系和监督体系,确保农产品质量安全,农产品质量合格率达到98%以上,不出现农产品质量安全事故。

（三）服务业方面：在我市餐饮、超市、旅游、物流、社区、中介等现代服务业，重点实施一批先进服务标准，创建服务业AAA级以上“标准化良好行为企业”3家。

（四）技术壁垒应对体系：依托省WTO/TBT通报咨询中心,整合各部门信息资源,建立我市技术贸易壁垒应对体系。做好WTO技术性贸易措施通报工作,对涉及我市重点产品、重点出口国家和地区的国外标准、技术法规、合格评定程序等市场准入信息进行重点跟踪预警，为安庆企业和产品拓展国际市场服务。到2010年，基本能有效解决全市出口企业遭遇技术性贸易壁垒问题。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各级政府要加强对技术标准发展战略实施的组织领导,将标准化工作纳入国民经济和社会发展总体规划，出台相应的政策和措施,全力推动技术标准发展战略的实施。

市政府成立市实施技术标准发展战略领导小组，由市政府领导任组长，市质监、发改、工业、农业、科技、商务、旅游、食品药品监督、财政、新闻宣传等部门领导为成员。领导小组办公室设在市质量技术监督局，负责实施技术标准发展战略的日常工作。各大中型企业要有履行标准化职责的管理机构，负责技术标准发展战略的组织实施。

（二）明确工作职责

各相关部门要明确工作职责，共同参与实施技术标准发展战略:

1．质监部门要组织制订技术标准发展战略实施计划，牵头组织各项重要技术标准的制订工作，负责标准实施监督工作；积极宣传标准化知识，负责举办大型标准化宣传活动及高水平的标准化讲座；组织、协调行业协会、中介组织、专业组织等负责标准化技术和人才数据库建设以及标准化专业人才培训和先进技术标准研究、制订等工作；组织、协调各标准化相关机构和社会各方开展标准化相关活动。

2．农业部门具体抓好农业标准化工作，做好无公害国家标准和行业标准的组织实施，抓好无公害农产品生产基地建设；开展农村技术人员标准化知识培训，提高人员素质，培育、组建农业经济合作组织；会同质监部门有计划地为安庆主要特色农产品制定标准，指导农业企业推行标准化生产。

3．工业主管部门积极组织工业企业参与国家和地方有关标准的制(修)订工作,加快建立健全符合本市企业实际的科学完善的企业标准体系，指导、督促企业认真实施各项标准和规范，引导企业建立实施节能降耗的标准体系和专利转化为技术标准等方面工作，力争我市有更多的企业标准转化为行业、国家标准。

4．科技部门要积极抓好技术创新工作，鼓励专利申请，强化产业专利保护，推动企业加强核心技术的研发和形成以专利为主的自主知识产权，构筑技术标准扎实的原始基础，为实施技术标准发展战略提供强有力的支撑。

5．食品药品监督部门负责药品生产、流通、使用环节的监督管理和食品安全综合监管工作，配合做好强制性标准的贯彻实施工作。

6．商务、旅游等部门牵头做好服务标准的组织实施工作，积极引导服务企业自觉推行服务质量国家标准和国际标准，努力提高服务质量。

7．发改、财政等部门要从自身职能出发，积极支持技术标准发展战略的实施。

8．各行业协会、科研、检测等中介组织要通过讲座、培训、合作和提供技术咨询等方式积极指导企业实施技术标准发展战略。

（三）建立激励机制

建立激励机制,引导和鼓励科研单位、生产经营企业和社会各界积极参与标准研制,特别是承担重大产业研发项目和创新产品项目的单位,要做到标准研制与科技项目研究同步进行,加快科研成果和自主知识产权技术转化为技术标准的进程,并实现按标准组织生产,促进科研成果产业化。

市政府将根据安庆市经济发展水平和工作需要,逐年增加标准化工作的投入,对在技术标准研制、推广应用中做出突出贡献的单位和个人进行奖励：

1．对参与制订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的主要起草单位，分别一次性给予20万元、10万元、5万元和1万元的专项奖励。

2．对经批准设立全国专业标准化技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）及工作组（WG）的落户单位一次性奖励5万元。

3．对确认为“AAAA级标准化良好行为企业”的单位，一次性给予5万元奖励；对确认为“AAA级标准化良好行为企业”的单位，一次性给予3万元奖励。

4．对成功获得“地理标志保护产品”的单位，一次性给予5万元的奖励。

对符合上述奖励条件的项目，每年由市质量技术监督局会同市发展改革委、市工业经委、市财政局、市科技局审核后，统一向市政府申报，经批准后由市本级财政在市振兴工业经济发展资金中兑现奖励资金。涉及农业部门中获得“中国名牌农产品”、“安徽名牌农产品”企业，其奖励资金在农业发展专项资金中安排兑现。

（四）加大宣传力度

各级政府、各企事业单位及新闻媒体要把标准化宣传工作作为一项重要工作来抓,加大对技术标准知识的普及与宣传力度；加强在标准研制、标准转化以及企业自觉采用国际标准方面的宣传；充分利用广播电视、报刊、杂志、政府网站等媒体扩大技术标准知识的普及与宣传面；组织利用好“科普、科技周”、“世界标准日”等活动，增加论坛、学术交流、公众普及等不同层面的相关内容交流活动；推出、宣传采标典型，形成广泛认知和选择采标产品的社会氛围,促进我市重点行业产品标准水平、质量水平的提高，增强产品的市场竞争力，促进我市经济社会又好又快发展。

安庆市人民政府办公室

二○○九年二月二日

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