唐山市人民政府关于印发《唐山市信访事项复查复核工作办法（试行）》的通知

唐政发〔2008〕9号

各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：

经市政府第一次常务会议研究,通过了《唐山市信访事项复查复核工作办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

二ΟΟ八年五月八日

唐山市信访事项复查复核工作办法（试行）

为进一步规范市、县两级政府及其工作部门信访事项复查复核工作，维护社会稳定，根据国务院《信访条例》，结合本市信访工作实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于本市行政区域内的各级行政机关和法律、法规授权或者委托的具有管理公共事务职能的组织、具有行政管理职能的派出机构进行的信访问题复查、复核活动。

二、复查复核的责任主体

市政府委托市信访事项复查复核委员会负责全市信访事项复查复核工作。市信访事项复查复核办公室作为复查复核工作委员会办事机构，具体指导、督导、检查全市信访事项复查复核工作；受理信访事项复查复核申请并代表市政府作出信访事项复查复核意见。

市政府各工作部门负责承办市复查复核办公室交办的复查复核事项；负责对其下一级对口部门所办理的信访事项进行复查或复核。

县级政府应建立相应的信访事项复查复核工作机构,由县（市）区人民政府委托其代表本级人民政府开展信访事项复查复核工作。

三、复查复核的原则

信访事项办理工作实行三级终结原则。三级终结原则是指同一信访事项，最多经过三级行政机关相应的办理、复查、复核程序并作出信访决定后，对该信访事项的处理即为终结，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不再受理。

四、复查复核的提出

1、信访人对本级人民政府及其工作部门信访事项处理意见或复查意见不服，自收到《信访事项处理答复意见书》或《信访事项复查答复意见书》之日起30日内，向上一级人民政府或其相对应的工作部门申请复查或复核。超过30日不向上一级政府或其工作部门提出复查或复核请求的，视为放弃请求复查或复核的权利，信访事项即告终结。

2、信访人就同一信访事项需要多个部门复查复核的，有权处理的职能部门分别出具《信访事项处理答复意见书》或《信访事项复查答复意见书》。

五、复查复核的受理

1、初访由信访人所在地乡镇人民政府（街道办事处）出具信访答复意见书。对信访答复意见不服的，应向所在县（市）区信访事项复查复核办公室提出复查请求。

2、信访人不服县（市）区人民政府工作部门或乡镇人民政府（街道办事处）信访事项的处理意见，向县（市）区人民政府或市政府工作部门提出复查请求的，由县（市）区人民政府或市政府工作部门按照管辖权限受理。

3、信访人不服县（市）区人民政府工作部门或市政府工作部门信访事项处理意见，已经县（市）区人民政府或市政府工作部门复查的，不得再向原处理机关的上一级机关提出复查请求。未经县级人民政府或市政府工作部门复查的，上一级机关应予受理。

4、信访人不服县（市）区人民政府或市政府工作部门信访事项处理意见或复查意见，向市人民政府提出复查或复核请求的，由市政府复查复核工作机构受理。

5、信访人不服市政府工作部门信访事项处理意见，可以依法向省有关工作部门提出复查或复核请求。

6、信访人不服市政府信访事项处理意见或复查意见，可以依法向省政府申请复查复核。

7、已撤并机构管辖的信访事项，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，由继续行使职权的行政机关受理，信访人不服处理意见的，可向属地政府或上级政府相关工作部门提出复查复核请求。职责不清的，由本级人民政府复查复核办公室指定有关机关受理。

8、有下列情形之一的不予受理：

（1）信访人超过规定时限提出复查、复核请求的；

（2）复查请求无原处理机关出具的处理意见书、复核请求无原复查机关出具的复查意见书；

（3）信访人在原处理意见书或复查意见书上已签署同意的；

（4）信访问题已复核终结的；

（5）依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的；

（6）复查、复核请求已被其他机关受理的；

（7）信访问题不属于本机关受理范围的；

（8）其他依法不予受理的情形。

六、复查复核的办理

1、复查复核工作机构自收到信访人复查或复核请求之日起15日内，依法决定是否受理，并以书面形式告知信访人。自受理之日起30日内办结复查或复核并出具《信访事项复查答复意见书》或《信访事项复核答复意见书》，答复信访人。对依法不予受理的，向信访人出具《信访事项不予复查复核告知书》。复查复核机构对依法决定受理或依法决定不予受理及理由，要同时送达原信访事项办理责任主体单位。

2、属于有关部门受理复查或复核的，由有关部门依据相关法律法规和政策，并进行认真调查或核实，然后提出复查或复核意见。复查复核部门要按规定向信访人出具《信访事项复查答复意见书》或《信访事项复核答复意见书》。

3、属于市政府受理的，由市信访事项复查复核办公室依据部门职责或处理权限，责成有关部门提出初步复查复核意见。报请市复查复核委员会领导或本级人民政府主管领导审批，并由唐山市信访复查复核办公室加盖印章后，向信访人出具正式《信访事项复查答复意见书》或《信访事项复核答复意见书》。

对重大复杂信访事项的复核可以举行听证会，经过听证的复核意见可依法向社会公示。

七、其他

1、信访人对市政府及其工作部门的复核意见不服，仍以同一事实或理由提出信访事项的，各级政府及其工作部门、各级信访工作机构不再受理。

2、法律、法规另有规定的，从其规定。

3、各县（市）区人民政府（含各类开发区、管理区管理机构）可参照本办法，根据本地信访工作实际，制定出台信访事项复查复核工作细则。

4、本市行政区域内的社会团体、企事业单位的信访问题复查、复核参照本办法执行。

5、对外国人、无国籍人、外国组织信访问题的复查、复核参照本办法执行。

6、本办法自2008年6月1日起施行。

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