市人民政府关于切实做好重大突发性事件报告和处置工作的紧急通知

荆政电［2004］2号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：

今年以来，一些较大或重大安全事故、群体性上访等重大突发性事件仍有发生。对这些突发性事件，大多数地方和部门反应迅速，报告及时，处置恰当。但也有个别地方和部门报告不及时，措施不得力，工作被动，造成了不同程度的损失。为及时做好重大突发性事件的报告和处置工作，现将有关问题紧急通知如下：

一、高度重视重大突发性事件的报告和处置工作。当前我国正处在经济体制转轨和社会管理转型时期，各种矛盾和问题呈集中表现态势，且安全隐患逐渐增多，不稳定因素依然存在，突发性事件时有发生。对此，各地各部门要站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，站在讲政治、讲稳定的高度，站在维护人民生命财产安全的高度，进一步提高认识，统一思想，采取有力措施，切实做好重大突发性事件的报告和处置工作，确保社会稳定和人民生命财产安全。

二、建立重大突发性事件限时报告、限时处置制度。重大突发性事件是指重大安全事故(包括重大火灾、重大交通事故、重大刑事案件、重大煤矿安全事故、重大房屋倒塌事故、重大水利设施损毁事故等)、重大突发性群体上访事件、重大疫情、灾情、重要社会动态、重大民事纠纷及人身伤害事件、其他必须向上级政府报告的重要情况等。发生重大突发性事件，有关地方和部门必须在事件发生后第一时间按既定工作程序，向市政府值班室报告。发生重大安全事故，有关地方政府主要负责人和相关负责人必须在最短时间内赶赴现场，以有效指导并及时处置，同时将基本情况及时上报，并将处置情况跟踪上报市政府(值班室、信息科)及主管部门。发生群体性上访、围堵或冲击国家机关等重大突发性事件，上访人员所在地政府主要负责人或分管负责人、市政府部门主要负责人必须在限定时间内赶赴现场处置。凡涉及在市政府的群聚事件，京山县、沙洋县、钟祥市、掇刀区、屈家岭管理区分别在2小时30分钟、1小时、50分钟、20分钟、2小时30分钟内赶赴市政府，东宝区及市直部门在10分钟内赶到。涉及到省政府、北京上访的，根据上级有关要求，在规定时间内赶到。有关地方和部门负责人赶赴上访地后，要进行及时妥善处置，并负责将上访人员劝回。

三、加强领导，强化责任。各地、各部门要将重大突发性事件的报告和处置工作纳入行政工作的重要议事日程，主要负责人亲自抓，负总责。要确定一名分管负责人具体抓。要落实责任，建章立制，强化规范，形成政府行政系统重大突发性事件信息快速报送、重大突发性事件快速处置的工作机制。加强督办检查。各地、各有关部门近期要对本辖区、本系统存在的各种安全隐患和不稳定因素进行一次全面、彻底的排查。对存在的信息报道责任不清、渠道不畅、处置责任不明确等问题，采取有力措施，认真整改，查漏补阙，防患于未然。对群体性上访事件，各级政府、信访部门、主管部门要本着对人民高度负责的态度，热情接待上访人员，做好思想工作，对所反映的正确、合理要求，切实采取有效措施，认真加以解决。凡是违反政策范畴的要求，要深入细致地做好解释、解说工作。凡是需要市长、副市长出面接待上访人员，有关地方政府和市直主管部门的主要负责人必须到场共同接待。实施目标责任管理和责任追究制度。市政府将加强对重大安全生产事故的报告和处置工作纳入全市社会治安综合治理和安全生产目标责任制考核范畴，将加强对群体性上访事件的报告和处置工作纳入市政府年度工作目标责任制考核范畴。凡是年度重大安全生产事故发生较多、群体性上访次数较多的地方和部门，取消评先评奖资格。发生重大突发性事件后，瞒报、漏报或不在规定时间内及时报告，或因处置不及时、不得力，造成严重后果的，要依照有关规定追究主要负责人、分管负责人和相关责任人的责任。

荆门市人民政府

二○○四年六月十八日

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