开封市人民政府开封军分区关于人武系统开展科技扶贫富民活动的意见

汴政〔2003〕25号

各县、区人民政府、人武部，市人民政府有关部门、军分区各部门：

为贯彻落实省政府、省军区《关于人武系统开展科技扶贫富民活动的意见》（豫政〔2002〕48号），进一步发挥民兵预备役人员在三个文明建设中的重要作用，加快开封全面建设小康社会步伐，市政府、军分区研究决定，在全市人武系统组织开展“科技扶贫、富民”活动，并制定如下意见：

一、目标任务

人武系统开展“科技扶贫、富民”活动，要坚持以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，按照中央、省和全市扶贫工作会议的总体部署和要求，着眼服从于经济建设和社会发展大局，着眼人民群众的实际需要，着眼当地实际情况，以市场为导向、以效益为中心、以科技为动力、以资源为基础，充分发挥人武系统优势，发动组织民兵预备役人员努力学习掌握和推广应用科学技术，依靠科技手段和科学方法带头致富，带领群众共同富裕，在用兵练兵强兵中，促进农村经济社会文化健康发展，推动民兵预备役部队全面建设。

人武系统开展“科技扶贫、富民”活动，要把发动民兵运用科学技术发展先进生产力、带领广大群众改革传统的生产方式、提高生产效益和生活水平作为基本任务。围绕结构调整、农业增效、农民增收，发动民兵预备役人员带头发展高效农业和农产品加工业，推进农业产业化经营；热情帮助民兵群众学习先进的生产技术和科学的管理方式，选择和发展有区域特色、有良好前景的致富项目，提高市场适应能力；组织部队和民兵预备役人员主动参加农田、水利、能源、交通和希望工程等建设，改善人民群众的生产、生活和学校的办学条件，积蓄发展后劲；积极传播先进思想文化，倡导健康、科学、文明的生活方式，移风易俗，遵纪守法，反对封建迷信，推动三个文明建设协调发展。

积极开展具体帮扶活动。围绕调整农村产业结构、发展支柱产业，有计划、有重点地培养和扶持一批示范乡、示范村、示范户，通过试验示范、典型引路、能人带动形式，推动“科技扶贫、富民”活动广泛深入开展。军分区指导全市人武系统双科技活动的同时，定点帮扶兰考县城关乡。各县（郊）人武部和乡镇武装部，可分别定点帮扶1个贫困村，重点开展“科技扶贫”活动。3年内，各级所帮扶的重点乡、村，贫困户年人均收入要达到865元以上。或定点帮建1个示范村，把带领群众奔小康作为重要任务，重点开展“科技富民”活动。积极发动组织民兵广泛开展“一兵帮一户，一连带一村”活动，定人、定户，结对帮带，通过互帮互助，实现共同富裕。

二、指导原则

（一）坚持政府主导，军地协作。各级政府要发挥在市场经济条件下对扶贫开发的领导作用，把人武系统开展“科技扶贫、富民”活动作为扶贫开发和发展农村经济的一项重要内容，纳入当地经济建设和社会发展的整体规划，高度重视并主动用好民兵这支科技力量，积极为人武系统扶贫开发工作提供政策支持、资金保障，创造有利条件。各级人武系统要自觉服从地方党委、政府对扶贫开发的统一领导，围绕全市农村扶贫开发的奋斗目标，结合当地实际，筹划安排“科技扶贫、富民”活动，加强与地方有关职能部门的联系，主动搞好协调配合，形成整体合力。

（二）坚持因地制宜，因势利导。要坚持用科学的精神、科学的态度、科学的知识、科学的方法指导民兵开展“科技扶贫、富民”活动。要从人民群众的根本利益出发，把群众受益不受益、满意不满意作为检验工作的标准，充分尊重群众意愿，尊重群众的生产经营权，不能急功近利，不搞“一刀切”。要遵循市场经济规律，依据当地的自然条件、资源优势和群众的文化程度、经济状况，找准帮扶活动与经济建设的结合点，因地制宜，分类指导，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜种则种、宜养则养，大力发展特色农业和区域经济。

（三）坚持发挥优势，突出特色。组织民兵开展“科技扶贫、富民”活动，要抓住民兵思想素质较高、组织纪律观念较强、文化基础较好、接受新事物较快等特点，充分发挥自身的优势，努力形成自身的特色。要充分发挥民兵的组织优势，通过军事机关的统一协调指挥，把松散、零星的民兵扶贫、富民活动组织起来，谋求规模效益。充分发挥民兵的文化优势，组织民兵积极开展科研攻关和科学试验，在科技兴农中起到模范带头作用。充分发挥民兵的整体优势，在乡村公路建设、农田水利设施建设、生态资源保护和抢险救灾等攻坚战中，成建制使用民兵队伍，突击完成任务。

（四）坚持劳武结合，相互促进。要把开展“科技扶贫、富民”活动与加强民兵预备役部队建设有机结合起来，努力促进“科技扶贫、富民”活动与武装工作协调发展、整体提高。一方面，要牢固树立以武为本的思想，通过大力抓民兵教育训练和管理，加强民兵组织建设，提高民兵队伍素质，更好地发挥在“科技扶贫、富民”活动中的带头和带动作用。另一方面，要把帮助群众脱贫致富，作为提高武装工作地位、增强民兵队伍活力的有效途径，通过开办科技夜校促进民兵队伍的科技素质，加大民兵工作的科技含量，在发展生产力的过程中提高战斗力，实现军事效益、社会效益和经济效益的有机统一。

三、方法途径

（一）大力强化科技意识。坚持扶贫先扶志，治穷先治愚，把激发民兵群众依靠科技脱贫致富的内在动力作为开展“科技扶贫、富民”活动的首要任务，常抓不懈。要充分利用广播、电视、简报、板报、标语等手段，广泛宣传党的致富政策，引导民兵群众解放思想，增强信心，强化自强不息意识和奋斗进取精神，自力更生，艰苦奋斗，努力依靠自身的力量改变落后面貌，走上富裕道路。要采用宣传致富典型、展示科技成果、组织参观学习等形式，引导民兵群众认清“科学技术是第一生产力”的道理，自觉摒弃小农意识，破除封闭思想，主动靠科技谋出路，靠科技求发展，积极引进和运用先进的经营模式和科学的管理方式，提高生产效益。

（二）广泛开展科技培训。要把帮助民兵群众提高科学文化素质、掌握脱贫致富本领作为开展活动的一项重要内容，采取有效措施，加强科技培训。把科技培训列入民兵政治教育的总体计划，利用民兵训练、整组等时机，组织民兵学科学、学文化。依托“青年民兵之家”开办科技夜校，经常性地组织民兵致富能手向群众传授农村实用技术知识。利用各种宣传媒体，开辟“科技扶贫、富民”专栏，进行科普宣传。下大力抓好农业科技信息的收集、传播和推广，以军事机关为龙头，以民兵预备役人员为骨干，依托各级人武部门和民兵组织组建信息传播网络。人武部要创办科技信息快讯，基层武装部要设立科技信息咨询站，民兵连（营）要明确民兵科技信息员，多层次、多渠道为广大民兵群众提供快捷、准确的信息服务。

（三）主动扶持科技项目。要依据当地资源优势和市场需求，按照产业化发展方向，有重点地发动和扶持那些眼界开阔、头脑敏锐、上进心强的民兵，带头创办市场前景较好、科技含量较高、辐射能力较强的经济实体，逐步建设一批具有区域产业特色的商品生产基地，实施实体带动战略。各级人民政府和相关职能部门，要积极鼓励民兵投资创业，主动为民兵创办实体提供资金、人才、技术等方面的扶持和帮助。要积极推广“公司+基地+农户”的生产经营模式，充分利用民兵创办的骨干企业，吸收农村剩余劳动力和闲散资金，组建联合实体，提高综合效益。

（四）深入搞好科技服务。利用民兵组织横向和纵向联系，加强技术交流，搞好跟踪服务，并及时为民兵解决在生产经营环节中遇到的困难和问题，搞好产前、产中、产后一条龙服务，提高农产品转化增值和抵御市场风险的能力。积极组织地方专业技术人才，根据市场需求搞好对农业科技信息资源的筛选、考查和论证，帮助民兵群众选定致富项目，推动科技成果转化。地方农林牧等部门和科研单位，要组织专业人才开展科技下乡活动，深入到民兵群众中间，对生产全过程实施不间断的技术指导、科技服务。利用民兵组织创办市场营销中介机构，及时了解市场需求，为民兵群众牵线搭桥，打开产品销售市场。组织医务人员定期到扶贫联系点、示范点送医送药，搞好防病治病，帮助发展医疗卫生事业，提高民兵群众的生活质量。

四、组织领导

（一）健全组织，加强领导。各级政府要高度重视人武系统“科技扶贫、富民”活动，纳入重要议事日程，定期分析形势，统筹部署任务。各级军事机关要把开展“科技扶贫、富民”活动摆上重要位置，常议常抓。军分区、人武部要成立“科技扶贫、富民”活动领导小组，并设立办公室。领导小组及办公室要对“科技扶贫、富民”活动实施统一部署、统一组织、统一协调。

（二）明确职责，分工协作。各级要建立健全责任制，逐级区分任务和责任，一级抓一级，层层抓落实。地方政府要把人武系统开展“科技扶贫、富民”活动纳入本地政府工作整体计划之中，组织有关职能部门帮助人武系统制定活动整体方案和有关规定，协调和督导活动的开展。地方民政、金融、农业、水利、林业、国土资源、畜牧、科技以及扶贫开发等部门，要充分发挥自身职能作用，积极支持人武系统开展“科技扶贫、富民”活动，为民兵创办农业科技项目提供资金、政策、信息、技术支持和服务。对于论证充分、立项科学、有发展前景的项目，扶贫部门要给予资金上的扶持，政策上的优惠。县（郊）人武部要及时了解掌握地方党委、政府中心工作，结合当地实际筹划安排本辖区内民兵“科技扶贫、富民”活动；组织民兵学科技、用科技，开展科普宣传，收集整理、编撰和推广农村先进适用技术和科技信息，协调地方有关职能部门进行技术论证、技术指导、技术推广，帮助民兵选定致富项目；对基层武装部和民兵连（营）开展活动进行具体指导，及时发现和解决问题；组织民兵广泛开展互帮互助活动，带领广大群众共同致富。基层武装部要按照上级军事机关和乡镇党委、政府的安排，抓好具体活动落实。对各单位确定的双科技帮扶点，每年要分工专人负责，按“队员当代表，单位作后盾”的精神，形成齐抓共管的合力。

（三）完善制度，坚持经常。坚持军地联席会议制度。半年召开一次由地方领导、有关职能部门负责人及人武系统领导参加的联席会议，共同分析人武系统“科技扶贫、富民”活动形势，研究解决活动中遇到的困难和问题，依据形势需要，完善政策规定。坚持定期汇报制度，人武部每半年向军分区书面汇报一次“科技扶贫、富民”活动开展情况。坚持检查讲评制度，各级人武部门每年都要结合年终工作总结，对本单位“科技扶贫、富民”活动进行一次全面检查和回顾总结。坚持奖惩制度，结合检查，对本单位在“科技扶贫、富民”活动中涌现的典型单位和个人要大张旗鼓地进行宣传表彰；对履行职责不好、工作成效不明显的单位和个人及时予以批评。

（四）加强督导，促进落实。各级要把开展“科技扶贫、富民”活动情况作为武装工作的一项重要内容，量化责任目标，明确阶段性任务，有计划、有步骤地抓好落实；要协调地方党委、政府及有关职能部门，组织专业人员定期对活动开展情况进行综合评估，跟踪指导、跟踪检查、跟踪服务、跟踪问效；各级领导干部要模范带头，定期深入扶贫点或贫困户进行调研，帮助论证发展项目，协调解决实际问题；把军事机关、基层武装部、民兵连（营）和专武、民兵干部组织开展“科技扶贫、富民”活动的效果，作为单位评先和推荐干部的一个重要方面进行综合衡量。通过建立有目标牵引、有措施保障、有奖惩激励的有效机制，促进人武系统“科技扶贫、富民”活动不断向制度化、规范化、经常化发展。

附件：开封市科技扶贫富民活动领导小组名单

二○○三年六月十二日

附件

开封市科技扶贫富民活动领导小组名单

组长：胡远地军分区司令员

副组长：孙丰年市政府副市长

程丕胜军分区副司令员

黄建德军分区副政委

成员：曹善国军分区参谋长

姚如华军分区政治部主任

赵庆华军分区后勤部部长

张景哲市政府调研员

彭清举市科技局局长

程群市农综办主任

郑雪萍市文化局局长

焦会学市教育局局长

练笔战市电业局局长

钱新年市民政局局长

张扬市财政局局长

宗家邦市劳动和社会保障局局长

王向阳市粮食局局长

张胜国市农林局局长

张新珍市水利局局长

郭刚市乡镇企业局局长

董彦策市农机局局长

胡士云市畜牧中心主任

雷军路市科协副主席

姚清志市农科所所长

张由礼农行开封市分行行长

领导小组下设办公室，办公地点在军分区政治部宣保科，屈建明同志任办公室主任。

以上就是小编为您带来的“开封市人民政府开封军分区关于人武系统开展科技扶贫富民活动的意见”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！