市教育局印发《荆门市中小学生思想道德建设实施方案》的通知

各县市区教育局，市直各学校（单位），机关各科室：

为了认真落实《中共荆门市委、荆门市人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》和《中共荆门市委办公室、荆门市人民政府办公室关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设责任分工方案》中提出的各项工作任务，市教育局制定了《荆门市中小学生思想道德建设实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二OO四年十月二十日

荆门市中小学生思想道德建设实施方案

未成年人是祖国的未来，民族的希望。加强和改进未成年人思想道德建设，是培育中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，确保党和国家事业后继有人的重要举措。未成年人问题是我国现代化进程中必须始终关注和重视的课题之一。推进未成年人思想道德建设，学校是主渠道、主阵地、主课堂。为了推进我市中小学生思想道德建设，力争经过一至二年的不懈努力，逐步建立和形成我市中小学生思想道德建设的工作机制，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大对于建设先进文化的要求，认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》精神，全面落实中央、省、市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，认真实施市委、市政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以培养高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，立足于荆门实际，遵循未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，促进未成年人的全面发展，努力培育面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

基本原则：在具体工作中要坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则；坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则；坚持知与行相统一的原则；坚持教育与管理相结合的原则。通过扎实有效的工作，使我市广大青少年学生增强爱国情感，确立远大志向，规范行为习惯，提高基本素质，促进青少年学生全面发展。

二、目标任务

为了把《中共荆门市委、荆门市政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》和《中共荆门市委办公室、荆门市人民政府办公室关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设责任分工方案》中提出的各项要求落到实处，现就有关目标任务作如下安排：

（一）扎实推进全市中小学思想道德建设

1、切实加强和改进全市中小学生德育工作

（1）调查研究全市中小学生思想道德建设的现状、存在的问题，制定《荆门市中小学生思想道德建设实施方案》。

责任科室：思想政治教育科

（2）把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。修订完善《荆门市学生素质评价指标》，建立以德育为核心、促进学生全面发展的评价机制。

牵头科室：基础教育科；责任科室：基础教育科、思想政治教育科、体卫艺科、职成科

（3）把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设的重要任务，纳入中小学教育的全过程。

责任科室：思想政治教育科

（4）积极改进中小学德育教学方法和形式，充实德育教育内容。

牵头科室：思想政治教育科；责任科室：思想政治教育科、基础教育科、市教研室

（5）普及国防教育，培育学生的爱国主义精神，增强民族凝聚力。

责任科室：体卫艺科

（6）开展青春期性教育，加强心理健康教育，引导学生掌握科学的性知识，培养学生良好的心理品质。

牵头科室：体卫艺科；责任科室：体卫艺科、基础教育科、思想政治教育科、职成科、市教研室、市教科所

（7）在中小学生中广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育，坚决防止毒品、邪教进校园。

牵头科室：体卫艺科；责任科室：体卫艺科、思想政治教育科、职成科

（8）切实减轻中小学生课业负担，积极开展各种富有趣味性的课外文化体育活动，丰富学生的课外生活，组织学生参加社会实践、社区服务，建立科学的学生思想道德行为综合考评制度。

牵头科室：思想政治教育科；责任科室：思想政治教育科、基础教育科、体卫艺科

2、加强对中小学生行为规范的教育和引导。

（9）认真贯彻《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，培养中小学生良好的思想品德和行为规范。对小学生重点是规范基本言行，培养良好习惯。对中学生重点是加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育，引导他们树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。

牵头科室：思想政治教育科；责任科室：思想政治教育科、基础教育科、体卫艺科

（10）按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的青少年道德实践活动。争取多种形式支持贫困山区和农村开展未成年人道德实践活动。

牵头科室：思想政治教育科；责任科室：思想政治教育科、基础教育科、体卫艺科

（11）运用各种方式向广大中小学生宣传介绍古今中外的杰出人物、道德楷模和先进典型。坚持评选三好学生、优秀团员、优秀少先队员和先进集体等活动。

责任科室：思想政治教育科

（12）做好学校安全工作和学生安全教育工作

责任科室：体卫艺科

3、切实加强教师职业道德建设。

（13）在教师中广泛开展师德建设系列主题教育活动，教育、教职工以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。进一步加强名师、名生档案建设。

责任科室：思想政治教育科、教师管理科、组织人事科、办公室

（14）完善学校班主任制度、选派优秀教师担任班主任。在班主任以及未成年人教育工作者的政治和经济待遇方面，给予必要的政策倾斜。

牵头科室：思想政治教育科；责任科室：思想政治教育科、组织人事科、计财科

4、充分发挥共青团和少先队在青少年学生思想道德建设中的重要作用。

（15）加强中学团组织建设，把中学共青团工作纳入学校素质教育的总体布局，推荐优秀青年教师做团的工作。加强对中学学生会工作的指导，更好地发挥其作用。

责任科室：思想政治教育科

（16）办好中学生业余团校和高中业余党校，按照着眼长远、立足教育、重在培养、个别发展的指导方针，做好在高中生中培养入党积极分子和发展党员的工作。

牵头科室：组织人事科；责任科室：组织人事科、思想政治教育科

（17）把少先队工作纳入教育发展规划，对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴。

牵头科室：督导室；责任科室：督导室、思想政治教育科

（18）各级共青团组织和教育行政部门的有关负责同志参与同级少先队工作委员会工作。中小学校党组织和行政部门积极支持少先队开展活动并选派优秀青年教师担任少先队辅导员，把少先队辅导员培训纳入师资培训体系。

责任科室：思想政治教育科

（19）建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。

责任科室：思想政治教育科

（二）丰富中小学生思想道德教育的途径和形式

1、发挥家庭教育在中小学生思想道德建设中的特殊重要作用。

（20）大力推进《湖北省家庭教育十五规划》的实施工作。发挥市学校、家庭、社会三结合研究会的作用，加强对家庭教育的指导，建设一批市级示范家长学校。探索建立家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合的工作机制。

责任科室：老干科（市学校、家庭、社会三结合研究会）、思想政治教育科

（21）教育引导家长重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德品质培养，引导家长以良好的思想道德修养为子女做表率，支持子女参与道德实践活动。

责任科室：老干科（市学校、家庭、社会三结合研究会）、思想政治教育科

（22）关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的青少年学生教育，为他们提供指导和帮助。支助困难学生完成义务教育。

责任科室：基础教育科

（23）切实抓好流动人口家庭子女的义务教育。指导、督促进城务工就业农民流入地建立完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制，流出地积极配合做好各项服务工作。

责任科室：基础教育科

（24）巩固中小学生入学率和在校率，降低辍学率；开展扶贫助学活动，让流失学生重返课堂；切实做好残疾儿童合法权益的保护工作。

责任科室：基础教育科

2、深入开展丰富多彩的思想道德宣传教育活动。

（25）利用各种法定节日、传统节日、重要人物和重大事件纪念日以及未成年人入学、入队、入团、成人宣誓等重要时机，通过组织主题班会、队会、团会，举行各种庆祝、纪念和必要的仪式，集中开展思想道德主题宣传教育活动，引导未成年人弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。

责任科室：思想政治教育科

（26）利用“公民道德宣传日”组织好面向未成年人的宣传教育活动。

责任科室：思想政治教育科

（27）丰富青少年学生节假日参观、旅游活动的思想道德内涵，丰富爱国主义教育基地革命传统教育内容，精心组织夏令营、冬令营、革命圣地游、红色旅游、绿色旅游以及各种参观，瞻仰和考察等活动。

牵头科室：思想政治教育科；责任科室：思想政治教育科、市青少年活动中心、市校产办

3、充分发挥爱国主义教育基地和各类文化资料对未中小学生的教育作用。

（28）配合相关部门推动各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地对青少年学生开放，对中小学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观实行半票。

责任科室：思想政治教育科

（29）配合相关部门加强各类爱国主义教育基地的辅导员队伍建设，采取聘请专业人才、招募志愿者等方式建立内外结合，专兼职结合的辅导员队伍，为中小学生开展参观活动提供辅导服务。

责任科室：思想政治教育科

（三）积极营造有利于中小学生思想道德建设的社会环境。

1、努力营造良好的文化舆论氛围。

（30）配合相关部门推动各类大众传媒，热心关注未成年人思想道德建设，加强革命传统教育，加强宣传报道，形成舆论强势。

责任科室：思想政治教育科、市电教馆（荆门教育信息网）、办公室

（31）切实加强网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。指导、督促主要教育网站和校园网发挥主力军作用，开设青少年学生思想道德教育的网页、专栏，组织开展各种形式的网上思想道德教育活动。建立网上违法和不良信息监督举报机制。

牵头科室：基础教育科；责任科室：基础教育科、市电教馆、思想政治教育科

（32）制定相关政策，在有条件的校园和社区内，建设一批非营利性的互联网上网服务场所，为未成年人提供健康有益的绿色网上空间。

责任科室：基础教育科、市电教馆（荆门教育信息网）

2、切实加强文化市场监督。

（33）配合相关部门加强对营业性娱乐场所、电子游艺厅等场所的管理。进一步优化校园周边环境，中小学校园周边200米以内不得开设网吧、电子游戏厅和性保健用品商店，不得在可能干扰学校教学秩序的地方设立营业性娱乐场所。

责任科室：综合治理办公室

（34）配合相关部门切实抓好对网吧的专项整治，取缔非法，控制总量，加强监管，完善自律。认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定。

责任科室：综合治理办公室

3、加大对中小学生司法保护力度，优化学生成长环境。

（35）认真贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，依法保护未成年人合法权益，预防和减少未成年人犯罪。

责任科室：综合治理办公室、思想政治教育科、基础教育科

（四）切实加强对中小学生思想道德建设工作的领导。

1、建立健全加强和改进中小学生思想道德建设的领导体制和工作机制，明确职责，各司其职，共同做好中小学生思想道德建设工作。

（36）指导全市中小学生思想道德建设，督促检查各地各校贯彻中央、省、市关于加强和改进未成年人思想道德建设工作部署的情况，组织协调各有关科室和配合相关部门共同做好未成年人思想道德建设工作。指导各级教育行政部门在同级党委领导下，担负起相应责任。采取切实措施，充实和加强各地各校未成年人思想道德建设领导小组办公室的办事机构，加强思想建设，组织建设和作风建设，使其更好地履行职能，发挥作用。

责任科室：思想政治教育科

（37）把学校德育工作作为年度目标考核的主要内容，并纳入考核体系。

责任科室：思想政治教育科、督导室

（38）加强中小学生成长规律的科学研究，为做好中小学生思想道德建设提供科学依据。

责任科室：市教科所、市教育局关工委

2、加强青少年学生思想道德建设队伍建设。

（39）加强中小学及幼儿园教师队伍建设。

牵头科室：思想政治教育科；责任科室：思想政治教育科、教师管理科、基础教育科

（40）加强老教师队伍建设，充分发挥老教师队伍在加强和改进未成年人思想道德建设中的作用。

责任科室：老干科（市教育局关工委）

（41）造就一批名教师，名班主任和研究青少年问题的专家学者。牵头科室：思想政治教育科；责任科室：思想政治教育科、教师管理科、市教科所

3、切实加大对未成年人思想道德建设的投入。

（42）配合相关部门切实做好未成年人活动场所的规划和建设工作，加强青少年宫、儿童活动中心等未成年人专门活动场所的建设和管理，建议把未成年人活动场所建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划，并督促落实保证校外活动场所建设和运行的所需资金。

牵头科室：计财科；责任科室：计财科、思想政治教育科、市校产办、市青少年活动中心

三、阶段安排

本方案从2004年10月份开始，至2005年底告一段落，大体分为三个阶段进行。

2004年10月—12月为实施阶段。成立荆门市教育局未成年人思想道德建设领导小组，制订方案，部署工作。各地、各校要统一思想，形成共识，并根据方案要求，成立工作专班，制定切实可行的实施办法，启动工作。要围绕分工，进入工作角色，履行工作职责，努力做到夯实基础，抓住关键，循序渐进。

2005年1月—8月为深化发展阶段。各科室要结合方案，抓住改进学校德育工作、减轻中小学生课业负担、青少年合法权益保护、青少年心理健康教育、校园文化建设等重点，全面推动青少年学生思想道德建设的开展，使各项工作落到实处，抓出实效。各科室要加强对工作的检查和督办，抓好试点，不断创新工作内容和模式，整体推进思想道德建设工作。各科室间要加强协作，密切配合，形成合力，把活动推向深入。

2005年9月—12月为巩固总结阶段。各科室要在总结工作的基础上，交流经验，推广典型，巩固和发展青少年学生思想道德建设成果。同时，针对思想道德建设过程中反映出来的问题，建立健全相关制度，提出下段工作目标和要求，探索长效管理机制。领导小组将按方案确定的目标任务、工作要求对全市中小学生思想道德建设情况进行检查，对完成任务好的科室予以表彰，对工作不力的予以通报批评，并追究相关责任，形成一套合理、健全的青少年学生思想道德建设工作机制，确保此项工作深入、持久的开展。

四、加强对青少年学生思想道德建设的领导

各地、各校要从战略的高度认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，列入议事日程，摆上突出位置。要努力建立和形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、办公室组织协调、有关科室各负其责”的管理体制和运行机制，市教育局成立未成年人思想道德建设领导小组，领导小组办公室要担负起组织协调职责，在局党委的领导下，统一规划，组织协调，督促检查，加强指导。各地、各校要结合实际制订实施方案，并相应建立工作领导机构，落实具体工作人员，切实把落实本方案、做好青少年学生思想道德建设纳入本地、本校工作的总体规划，并及时研究解决出现的新情况、新问题，持之以恒，扎实推进。市教育局未成年人思想道德建设领导小组每年按本方案确定的目标任务、工作要求对全市青少年学生思想道德建设工作进行一次督促检查，每年召开一次全市中小学生思想道德建设工作会议。通过具体措施，把这项工作抓紧抓实。

市教育局成立未成年人思想道德建设领导小组，成员名单如下：

组长：杨想森

副组长：聂开发（常务）、刘立、杨斌、安邦之、

罗开毅、陈智敏、张斌

成员：鲁新林、胡云洲、李枝泉、胡为全、官德华、周兴寿、汪贤尧、郭国富、张治鹏、万煊、汪俊峰、杨守俊、周宏、曾祥龙、李民宏、陈子龙

领导小组下设办公室，办公室设在市教育局思想政治教育科，负责日常工作。

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