常政办发〔2007〕14号

关于印发常州市2007年质量振兴工作意见的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

《常州市2007年质量振兴工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○七年二月七日

常州市2007年质量振兴工作意见

为全面落实科学发展观，加快推进“两个率先”，促进全市经济快速健康协调发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》、省政府《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》以及《常州市质量振兴计划》的要求，结合当前工作实际，现就2007年全市质量振兴工作提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以质取胜，坚持从源头抓质量，广泛开展质量兴市活动，深入推进名牌战略和技术标准战略，不断加快质量振兴步伐，积极引导企业走质量效益型发展道路，努力促进经济增长方式的转变，为常州经济社会实现又好又快发展作出新贡献。

二、工作目标

1.进一步开展质量兴市活动。武进区继续巩固和发展质量兴市活动成果，不断完善工作机制，努力提升工作水平。金坛、溧阳两市在全面实施质量兴市工作的基础上，确保年底通过省级质量兴市工作先进市县验收。其他辖区也要根据各自实际，启动和开展质量兴市活动。

2.进一步推进名牌创建工作。全市力争新增中国名牌产品6只以上；新增国家免检产品8只以上；新增江苏名牌产品10只左右；市级名牌产品总数保持300只左右。

3.进一步夯实质量管理基础。切实加强标准化管理工作，工业产品标准覆盖率保持在95%以上，主导农产品标准覆盖率达90%以上，产品安全、卫生指标全部达到国家强制性标准，名牌产品90%以上按照国际标准或国外先进标准组织生产，全年新增通过国际质量体系认证企业60家以上；产品质量国家和省监督抽查合格率高于全省平均水平，工程质量和服务质量同步提高。

4.进一步推进标准化工作。力争制定江苏省农业地方标准4项、常州市农业地方标准10项、新建2个省级农业示范区；制定省级服务地方标准2项。加大对农业标准化从业人员的培训力度，力争全年培训不少于200人次。做好地理标志产品申报和保护工作，积极培育和保护我市特色产品。

5.进一步营造良好的质量环境。加大整顿和规范市场经济秩序力度，完成食品加工业集中整顿；不出现区域性的产品质量和食品安全问题；不发生区域性的无证生产和影响区域形象的制售假冒伪劣产品大案要案；加强质量法制宣传教育，增强全社会的质量意识、法制意识，努力构建质量诚信的和谐社会。

三、具体要求

1.切实加强组织领导。市质量振兴工作领导小组负责全市质量振兴工作的组织协调。领导小组办公室负责有关质量振兴的日常指导、监督、检查、考核工作。建立健全质量振兴工作联席会议制度，定期分析质量振兴工作进展情况和协调解决有关工作。各辖市、区政府应建立和完善相应机构，共同推进质量振兴工作。制定2007年质量振兴工作考核细则，明确工作目标和责任，并在年底组织考核。对工作推进有力、成绩突出的地区、部门和单位、个人，市政府将给予表彰奖励；对工作不力、发生重大质量问题的地区，将予以通报批评，问题严重的将严肃追究责任。

2.大力推进名牌战略。制定实施《常州市名牌战略实施纲要》，坚持企业主体、市场导向、质量第一、技术领先的原则，培育、创建、宣传、保护、发展一批具有竞争能力的工业、农业和服务业名牌产品，制定和完善名牌战略各项配套政策措施，积极引导和推动企业从战略规划、文化建设、质量保证、营销宣传等方面下功夫，创建具有常州地域特色的名牌产品群体。同时，加快推动企业以名牌为纽带联合重组，促进企业做大做强。在“3.15”消费者权益保护日、“质量月”期间组织全市性的名牌宣传活动，进一步扩大我市名牌产品和企业的知名度、美誉度、影响力。

3.积极实施技术标准战略。按照“政府引导、企业主体、社会参与、各方协调”的工作方针，组织开展和实施技术标准战略，尽快出台一批符合常州实际的政策措施，推动企业参与和承担国际和国内标准研制，促进和壮大一批具有自主创新能力和核心技术标准的规模企业，推动“常州制造”向“常州创造”的飞跃，由适应规则到制定规则的转变。

4.着力夯实质量管理基础。引导企业牢固建立以质取胜的竞争理念，学习和借鉴国内外先进的质量管理经验，大力推广应用六西格玛、用户满意度、精益生产等科学的质量管理方法，通过技术创新、管理创新，不断增强市场竞争力；引导企业贯彻实施ISO9000族标准，采用国际标准和国外先进标准组织生产，鼓励参与国家、行业标准的制定和修订；鼓励企业贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准，争创国家质量奖和江苏省质量管理奖、服务质量奖；各辖市区要结合各自产业结构特点，树立标杆，以点带面，全面促进企业质量管理水平的不断提高。

5.强化计量监督工作。突出抓好民生计量，贯彻实施《餐饮计量规范》，对加油机及其检定工作质量、车辆检测线、粮食和棉花经销用计量器具、定量包装商品计量等进行专项监督检查。把能源计量作为工业计量的重点工作，促进企业提高节能降耗的能力。

6.有效保障食品安全和特种设备安全。推进食品安全市场准入，抓好食品加工业集中整顿，强化食品生产环节监管，扶持一批产品质量稳定的企业，整顿一批存在质量安全问题的企业，关闭一批不具备质量安全条件的企业。按照“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的食品安全监管新体制的要求，建立食品安全区域监管责任制，突出监管重点，完善监管机制。对高风险食品保持高度的警觉，随时启动应急机制处理突发事件。坚持“安全第一”方针，建立特种设备动态监管和重大危险源监控两大体系，制定和落实管理责任制和应急预案，提高管理效率。推进安全监察方式的改革创新，建立现场监督检查机制、动态管理机制和安全监察网络。

7.继续整顿和规范市场经济秩序。认真落实打假工作责任制，建立和完善打假工作上下联动、横向协作的工作机制，依法惩处生产和销售假冒伪劣商品的违法行为。加强对假冒我市名优企业产品的打击力度，降低名牌的创建风险，维护企业合法权益，营造公正公平的市场秩序。

8.努力营造良好的质量振兴氛围。大力倡导“人人关心质量、人人享受质量”的大众质量观，动员和组织广大企业及人民群众积极投身质量振兴事业；把握正确的舆论导向，鼓励和支持新闻媒体采取灵活有效、丰富多彩的形式，宣传质量振兴事业，推介质量管理经验，塑造名牌企业形象，揭露假冒伪劣现象，营造良好的舆论监督氛围；广泛开展质量法制宣传和“质量月”、“质量万里行”、“消费者权益保护日”等专题活动，形成全社会重视质量的环境和风气，推动全市质量工作再上新台阶。

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