关于进一步加快“数字嘉兴”地理信息共享平台建设与应用的若干意见

嘉政发〔2009〕83号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

“数字嘉兴”地理信息共享平台（以下简称共享平台）是我市唯一的、共用的基础地理信息平台，是以基础地理信息资源为基础、地理空间框架数据为核心，利用现代信息技术建立的一个面向政府、公众和行业用户的开放式信息服务平台。目前，市本级共享平台已基本建成，示范应用取得了阶段性的成果。为进一步加快共享平台的建设与推广应用，现提出如下意见：

一、充分认识共享平台建设与应用的重要意义

“数字嘉兴”是全面推进我市国民经济和社会信息化，实现以信息化带动工业化的基础工程，是促进我市经济社会又好又快发展的重大举措。共享平台是“数字嘉兴”建设的核心任务之一，是为经济社会发展和信息化建设提供统一的空间定位与地理信息共享平台。建设“数字嘉兴”，必须首先建设好共享平台，进而实现我市信息资源按照地理空间位置进行集成整合和交换共享。

二、共享平台建设与应用的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把为经济社会发展提供保障服务作为出发点和落脚点，完善基础地理信息资源的有效整合和共享、共享平台建设与应用的体制机制。按照“政府主导、统筹规划，标准统一、共建共享，面向需求、深化应用”的原则，着力自主创新，加大推广应用工作力度，为政府科学决策提供可靠的地理信息保障，为经济社会又好又快发展提供权威、标准的地理信息共享平台。

三、共享平台建设与应用的工作目标

以共享平台为依托，以电子政务建设为切入点，突出政府的主导作用，实现信息资源的共建共享。到2009年底，地理信息资源目录体系和交换体系基本建立，推广应用工程取得重大进展。市本级部分政府部门重点业务系统与共享平台实现互联互通，信息资源交换与共享；共享平台的成果基本满足社会公众对地理信息及其服务的需求。到2010年，共享平台在市政府各部门得到普遍应用，地理信息技术与政务工作的结合使各级政府部门的管理决策能力、公共服务能力、应急处理能力得到较大提高，共享平台建设与应用水平居全国城市前列。各县（市、区）基本完成“数字嘉兴”地理信息共享平台的框架建设。到2011年，全部建成地理信息共享平台。到2012年，实现全市县级以上政府部门地理信息共享平台应用服务全覆盖。

在保证国家安全的前提下，积极推动共享平台建设成果的社会化应用，满足广大人民群众对地理信息及其服务的需求。

四、积极推进基础地理信息资源建设

市、县（市）测绘行政主管部门要紧紧围绕共享平台建设与应用总体目标，建立基础地理信息定期更新和动态更新相结合的机制，不断完善和更新各类矢量地形、数字影像、地名地址以及与地理空间位置有关的信息数据，做好基础地理信息系统的改造和优化升级工作，为共享平台提供现势性强的基础地理信息。加强对各部门信息资源的集成整合，满足政府部门和社会公众对地理等相关信息的需求，不断提高基础地理信息资源获取与更新、交换数据集成整合以及数据优化等方面的能力。

五、切实加强共享平台推广应用工作

各部门基于地理信息的信息化建设必须采用共享平台。已经建成并投入使用的部门应用信息系统要通过二次开发接口与共享平台实现对接和互联互通，逐步统一到共享平台上来；尚未开展或正在开展应用信息系统建设的部门，应结合共享平台进行开发应用。市建委在开发建设和应用过程中要加强共享平台建设与应用的关键技术研发，并为应用单位提供技术支持。

六、加强组织领导和统筹协调

各级各部门要高度重视共享平台的建设与应用工作，充分发挥地理空间信息协调委员会的作用，统筹和协调解决共享平台建设与推广应用过程中遇到的困难和问题。要将共享平台建设与应用列入政府和部门工作的议事日程，制定计划，积极推进，认真落实。

七、建立持续稳定的财政投入机制

发展改革、财政等部门要会同测绘行政主管部门依法编制基础地理信息的更新和共享平台建设与推广应用计划，相关经费列入本级财政预算。

八、完善共享平台建设的维护和管理工作

测绘行政主管部门要根据本地区经济社会发展的实际，统一组织实施基础地理信息的定期更新与分发服务，确保地理信息资源的权威性、标准性和现势性。要会同有关部门认真组织共享平台建设与推广应用工作，不断完善共享平台功能，增强共享平台服务能力，深化应用层次，扩大应用领城。

九、重视地理信息资源的安全工作

以确保地理信息安全、促进地理信息应用为目标，进一步研究建立适用有效的地理信息安全保护制度，强化网络环境下保守国家秘密的政策手段，完善基础地理信息安全保障体系，确保共享平台安全、高效、持续运行。

嘉兴市人民政府

二○○九年九月二十四日

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