湖州市人民政府办公室关于印发2014年政府工作报告重点工作责任分解的通知

湖政办发〔2014〕22号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

《2014年政府工作报告重点工作责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，各项工作任务艰巨繁重。各级各部门要真抓实干、认真履职，确保2014年各项目标任务全面完成。一要对照目标、落实任务。要根据市政府确定的责任分解情况，抓紧制订落实具体的实施方案，尽快排出任务表、时间表、责任表。二要狠抓进度、注重实效。要根据时间进度要求，强化责任落实，加强督查考核，扎实推进各项重点工作高效开展，确保完成各项目标任务。三要协调配合、合力推进。涉及多部门的任务，各个部门之间要齐心协力、加强协调、密切配合，共同把各项重点工作做好。

各牵头单位和汇总单位请分别于2014年4月10日、7月10日、10月10日和2015年1月10日，向市政府报告上一季度重点工作完成情况，包括进展情况、存在问题和下一步措施。市政府督查室要认真做好汇总上报工作，将重点工作完成情况作为市政府对各单位年度考核的重要内容，并加强督查和考核。

湖州市人民政府办公室

2014年3月10日

2014年政府工作报告重点工作责任分解

一、陈伟俊市长牵头重点工作

1.加强政府自身建设，切实提升行政效能，全力建设法治型、服务型、廉洁型政府。抓好重点工作，优化发展环境，着力解决改革、发展中的重点难点问题，推动全市各项目标任务的完成。

责任单位：市政府办公室、市编委办、市发改委、市财政局、市监察局、市审计局（列第一位者为工作牵头单位或汇总单位，下同）

二、杨建新常务副市长牵头重点工作

2.研究制定政府行政权力清单和企业投资项目负面清单，探索推进事前审批转向事后监管。

责任单位：市编委办、市审改办、市发改委

3.围绕产业转型升级、城乡建设提升、公共服务完善、基础设施优化，实施市重点建设项目182项，力争当年完成投资500亿元。

责任单位：市发改委

4.深化简政放权，继续取消、下放一批市级行政审批事项。实施投资项目快速审批办法，抓好涉审中介服务机构清理规范工作，全面推进全流程高效审批服务。

责任单位：市审改办

5.继续推进“三改一拆”，全面开展无违建县区创建工作，着力加强拆后利用和建设。

责任单位：市建设局

6.加强城镇排水管网和泵站建设，切实保障城镇汛期安全。强化水源地保护，加快城乡一体供水设施建设，确保城乡居民饮用水安全。

责任单位：市建设局、市环保局、市水利局

7.加快推进龙溪港东岸改造、小西街历史文化街区修缮整治等一批重点项目，不断提升湖州中心城市核心区功能。启动梁希森林公园二期、湖山大道项目，稳步推进南郊风景区开发建设。

责任单位：市建设局

8.基本建成中心城市外环线项目，加快城市内部交通微循环建设，大力发展公共交通，进一步缓解城市交通拥堵。

责任单位：市建设局、市交通运输局、市公安局

9.推进智慧城市建设，构建“大城管”格局，提高城市精细化管理水平。

责任单位：市建设局、市行政执法局、市经信委

10.推进政府性项目投融资体制改革，加强和规范债务管理。加快健全用电、用水、用气阶梯价格、差别价格制度。

责任单位：市发改委、市财政局

11.全力抓好德清省级城乡体制改革试点，推动三县城市建设不断跃上新水平，促进县城与湖州中心城市联动发展。启动小城市培育试点新三年行动计划，加快中心镇改革发展，选择有条件的地方开展新型城镇化、城乡一体化先行先试。

责任单位：市发改委、市建设局

12.加快推进商合杭铁路、湖苏沪铁路、申嘉湖高速公路西延项目前期，继续深化轨道交通规划研究。

责任单位：市交通运输局、市发改委、市建设局

13.完成杭宁高速公路拓宽项目前期，加快杭长高速公路北延、318国道改线工程建设，建成104国道长兴夹浦段等干线公路项目，启动实施京杭运河湖州段航道整治工程。

责任单位：市交通运输局

14.全面开展市区美丽乡村路建设行动，全市建成农村联网公路200公里，完成农村公路大中修230公里，加固和改造病害桥梁60座。

责任单位：市交通运输局

15.加快物流园区建设，推进安吉川达、南浔鑫达等重点内河支线项目。

责任单位：市交通运输局

16.稳步推进户籍管理制度改革，促进基本公共服务均等化。健全流动人口、特殊人群服务管理体系。

责任单位：市公安局、市政府办公室、市发改委、市综治办

17.完善“12345政府阳光热线”运行机制，着力提高群众满意度。

责任单位：市行政服务中心

18.坚持系统、依法、综合、源头治理，大力提升“平安湖州”建设水平。分类推进乡镇、街道社会服务管理中心规范化建设，促进基层公共服务、社会治理水平的提升。

责任单位：市平安办、市综治办

19.全面贯彻浙江省法治政府建设实施标准，推行行政执法责任制，促进规范执法、公正执法、文明执法。

责任单位：市政府法制办

三、李建平副市长牵头重点工作

20.坚持引浙商、招央企、选外资多管齐下，着力招大、引强、选优，力争省外浙商回归到位资金160亿元，央企合作实到资金30亿元，实到外资11.3亿美元。全力做好服务业、外资“大好高”项目引进推进工作，确保完成全年目标任务。

责任单位：市发改委（经合办）、市经信委、市外经贸局、市农业局、市政府办公室

21.深入实施支持浙（湖）商创业创新、促进民营经济大发展大提升十大工程，鼓励民间资本办医、办学、办文化，参与基础设施建设，进入公用事业领域。

责任单位：市发改委（经合办）、市市场监管局

22.健全接沪融杭长效机制，积极对接和服务上海自贸区，借力发展新产业。

责任单位：市外经贸局、市发改委

23.继续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，引导民营企业加强制度创新、管理创新和商业模式创新。

责任单位：市市场监管局、市经信委、市发改委

24.打造通关、物流、保险、结汇、退税一站式外贸综合服务平台，构建外贸展会、跨境电商、境外设点、境外收购“四位一体”外贸发展新模式。

责任单位：市外经贸局

25.完成南太湖区域概念性规划编制，加快启动长兜港以东片区基础设施建设，推进南太湖一体化开发。

责任单位：太湖度假区管委会、市建设局

26.加快推进南太湖旅游综合体、天使乐园等重大旅游项目建设，推动南浔古镇争创5A级景区，启动建设湖州旅游公共服务（集散）中心，争创国家乡村度假（休闲）示范区。

责任单位：市旅游局

27.加快商业布局优化和流通网络建设，大力发展电子商务，促进传统商贸业与现代网络经济融合发展。推进废旧物资回收利用体系建设。

责任单位：市贸粮局

28.在服务业领域，实施百项重大项目，当年完成投资超百亿元。大力发展文化创意、服务外包、健康养生等新兴服务业。

责任单位：市发改委、市文广新局、市外经贸局、市卫生局、市民政局

29.完善食品药品全过程监管和可追溯制度，提高监管效率和水平。

责任单位：市市场监管局

30.推进“湖州发布”政务微博建设,提升政府信息公开水平。

责任单位：市政府新闻办

四、李上葵副市长牵头重点工作

31.高标准推进国家创新型试点城市建设，进一步打造国家知识产权示范城市等四张科技名片。加快高新技术产业园区、高新技术特色产业基地建设，新认定国家重点扶持高新技术企业60家以上。深化与大院名校的政产学研合作，推广德清省级科技成果转化实验区建设经验，新引进重点创新载体15家，组织实施100项科技成果转化的产业化项目。

责任单位：市科技局

32.深入实施南太湖系列人才引育工程，新增“国千”、“省千”人才15名左右。

责任单位：市人才办、市人力社保局

33.加大对“零就业”家庭、失业人员、被征地农民等重点人群就业帮扶力度，做好高校毕业生就业引导和创业扶持工作。引导适合人群积极参加社会保险，稳步提高参保人员待遇水平。整合市区新农合制度，推进城乡居民基本医疗保障一体化。

责任单位：市人力社保局

34.不断健全社会养老服务体系，统筹推进社会救助体系建设。支持慈善等公益事业健康发展。实行四类社会组织直接登记制度，推动社会组织更好发挥作用。加快城乡社区建设，推进基层民主自治。

责任单位：市民政局

35.切实加强教育、监督、管理，努力建设一支讲政治、顾大局、有激情、能干事的高素质公务员队伍。

责任单位：市人力社保局

五、董立新副市长牵头重点工作

36.全力做好工业“大好高”项目的引进推进工作，确保完成全年目标任务。在工业六大重点特色产业领域，实施百项重大项目，当年完成投资超百亿元。

责任单位：市经信委、市政府办公室

37.大力推进工业创强，实施现代装备制造业产品创新、智能制造、品牌培育、技工培养“四位一体”提升行动计划，切实抓好现代物流装备等7个重点行业技术创新综合试点。

责任单位：市经信委、市科技局、市质量技监局、市人力社保局、市教育局

38.大力推进“四换三名”，淘汰涉及200家以上企业的落后产能，实施1000项左右的工业现代化技改项目，盘活存量建设用地6200亩，组织300家以上实体企业发展电子商务；推动企业兼并重组、做大做强，抓好质量强市建设和品牌创新、标准创新，实施领军型、成长型、创业型“三个一批”优秀企业家建设工程。

责任单位：市经信委、市人才办、市发改委、市贸粮局、市国土资源局、市质量技监局、市市场监管局

39.严格实行新建工业项目能耗等量置换、减量置换制度，健全空间、总量、项目“三位一体”环境准入体系，从源头上控制和减少高能耗、重污染项目建设。

责任单位：市经信委、市发改委、市环保局

40.组织实施节能技改“双百”行动，加大煤改气、光伏发电、光热利用推广力度，加快工业企业治污设施建设与改造提升。

责任单位：市经信委、市发改委、市环保局

41.强化企业单位用地用电产出效益评价。开展企业核定用能工作，加强公共机构节能管理，推进建筑、交通、商贸等领域的节能降耗。

责任单位：市经信委、市国土资源局、市财政局、市国税局、市统计局、国网湖州供电公司、市机关事务局、市建设局、市交通运输局、市贸粮局

42.全力争取扩大信贷有效投放，推进中小微企业、“三农”领域金融服务创新，力争金融机构贷款新增230亿元以上。深化地方金融改革创新，支持小额贷款公司等新型金融组织稳健发展，推动民间融资规范管理实现县区全覆盖。力争在多层次资本市场挂牌、上市企业15家。加快社会信用体系建设，维护区域信用环境和经济金融秩序。

责任单位：市金融办、市人行、市银监局

43.推动南太湖产业集聚区“一核四辅”高质量发展，做强核心区块、做优主导产业、做大优势企业。加快综合交通枢纽区块、黄芝山西拓区、康山分区等开发建设，打造湖州开发区发展新空间。

责任单位：南太湖集聚区（湖州开发区）管委会

44.加快省级现代物流装备高新技术产业园区、省际承接产业转移示范区开发建设，推动各类开发区、园区差异化竞争、特色化发展。

责任单位：市经信委、市科技局、市发改委、市外经贸局、省际承接产业转移示范区管委会

45.不断加强电力、信息化等基础设施建设，提升安全保障和高效运营水平。

责任单位：国网湖州供电公司、电信湖州分公司、移动湖州分公司、联通湖州分公司

46.不断推进安全生产监管机制创新，加大安全隐患排查和整治力度，有效防范和坚决遏制安全生产事故。

责任单位：市安全监管局

六、闵云副市长牵头重点工作

47.实施市级公立医院改革，优化和调整医疗资源布局，加强中心城区社区卫生服务体系和基层医疗卫生机构能力建设，推进和规范医师多点执业制度，加快创建省级卫生强市。启动市中心医院迁建项目前期工作，加快吴兴区人民医院、南浔区人民医院建设。

责任单位：市卫生局

48.启动第二轮学前教育发展行动计划，推进义务教育优质均衡发展，促进高中教育特色多样发展，加快现代职业教育体系建设，提升高等教育发展水平。

责任单位：市教育局

49.加快文化基础设施和基层网络建设，打造“文化街景”等特色品牌，加大文艺精品创作支持力度。进一步加强历史文化名城和文化遗产保护工作。

责任单位：市文广新局

50.不断完善公共体育设施，推进全民健身，发展竞技体育。

责任单位：市体育局

51.落实“单独两孩”政策。

责任单位：市人口计生委

七、杨六顺副市长牵头重点工作

52.认真落实四级“河长制”和河流交界断面水质考核奖惩制度，加快城镇污水处理厂提标改造和污水处理配套管网建设，农村生活污水治理设施确保实现行政村全覆盖、尽快实现自然村全覆盖，年内覆盖到70%的规划保留自然村，农户受益率提高到50%以上，新建设施运行负荷率达到70%以上，确保取得水环境“中期清”的阶段性成果。

责任单位：市治水办、市环保局、市农办、市建设局

53.大规模开展河道清淤整治，加快农田水利五项标准化工程建设，不断提高防洪抗洪能力。严格执行水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，积极推进节水型城市建设。

责任单位：市水利局、市建设局、市交通运输局

54.以治尘、治烟等为重点，进一步加大雾霾治理力度，深化大气复合污染综合防治，加强道路扬尘、露天堆场、秸秆焚烧等治理工作，加快工业废气、车船尾气等治理进度，有效改善环境空气质量。

责任单位：市治气联席办、市环保局、市建设局、市交通运输局、市行政执法局、市农业局、市经信委

55.全力创建国家生态文明建设先行示范区，完成环境功能区划编制，加快全国水生态文明城市建设试点，推进林业碳汇试验和试点，逐步健全生态补偿机制。

责任单位：市发改委、市环保局、市水利局、市林业局

56.全面完成印染、造纸、制革、化工四大行业整治提升年度任务，进一步加快吴兴织里童装、南浔小木业、德清小铸锻、长兴耐火、安吉小竹业等行业整治提升步伐。

责任单位:市环保局、市经信委

57.坚持减点控量、治污达标，继续强化矿山企业综合治理，确保完成全年工作目标任务。

责任单位：市矿治办

58.深入推进“四边三化”，巩固整治成果，完善长效机制。加快生态县区、生态市联创步伐，力争通过省级生态市验收。

责任单位：市生态办

59.组织实施60项以上污染减排重点项目。加强排污企业规范化管理，推进刷卡排污系统建设。建立土壤污染联防机制。

责任单位：市环保局

60.统筹用地保障和耕地保护，新增建设用地指标1.8万亩，垦造耕地8000亩，完成农村土地综合整治复垦8000亩。推进工矿废弃地复垦利用工作，实施城镇低效用地再开发试点。探索建立农村集体经营性建设用地入市机制，全面推进农村宅基地确权登记发证，深化长兴农村宅基地用益物权保障制度改革试点。稳步调整城镇土地使用税政策，完善排污权有偿使用和交易制度。

责任单位：市国土资源局、市地税局、市环保局

61.深化美丽县区、乡镇、村、户“四级联创”，提升和建成5条美丽乡村示范带。加强历史文化村落保护和利用，加快中心村培育和建设，打造一批精品村、特色村。深化农村环境连片整治，完善“户集、村收、乡镇运、市县处理”的农村垃圾收集处置模式，探索构建城乡一体环境保洁长效管理机制。加快规模畜禽养殖场治污设施建设与改造提升。

责任单位：市农办、市建设局、市环保局、市农业局

62.全力做好农业“大好高”项目的引进推进工作，确保完成全年目标任务。统筹粮食安全保障和品质农业发展，新建粮食生产功能区10万亩，全面完成11个省级现代农业综合区建设。加快建立现代种业发展体系，推广生态循环型农作新模式。大力培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、新型职业农民，推进现代农业综合体建设，加快构建新型农业经营体系。

责任单位：市农业局、市政府办公室、市农办、市林业局、市贸粮局

63.大力拓宽村级集体经济发展途径，加强农村集体资金、资产、资源阳光化管理，发展农村产权流转交易市场。

责任单位：市农办、市农业局

64.深入推进八里店南片新农村综合改革试验区和南浔城南城乡一体化发展试验区建设。深化与浙江大学的市校合作，拓宽合作领域，提升合作层次。

责任单位：市农办

65.加强太湖流域水环境综合治理，全面推进四大重点水利工程建设。

责任单位：市水利局

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