关于印发《二○○九年浙江省农村水电工作要点》的通知

浙水电〔2009〕2号

各市、县（市、区）水利（水电、水务）局：

现将《二○○九年浙江省农村水电工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年一月二十一日

主题词：农村水电工作要点通知

抄送：水利部水电及农村电气化发展局。

浙江省水利厅办公室2009年1月21日印发

二○○九年浙江省农村水电工作要点

2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神，落实中央扩大内需促进经济稳步增长，推进全省农村水电新发展的关键年。我们要抓住机遇，加强领导，创新手段，继续扎实推进全省农村水电各项工作。

工作总体思路：贯彻落实科学发展观，从我省农村水电发展实际出发，以推进农村水电持续发展为目标，以构建水电行业管理体系为主要内容，以推进水电人才队伍建设为基础，以实施“惠农保安千站改造项目”为抓手，以人民群众满意为标准，努力达到行业管理规范有序开展和行业综合效益有效实现两大目标，实现从重建轻管向建管并重转变和从重视经济效益向追求经济效益和社会、环境等综合效益转变。

主要工作：

一、认真做好全省农村水电安全生产和安全度汛工作

“安全责任重于泰山”，我省农村水电站面广量多，安全生产、安全度汛工作压力大，任务重。各地要按照我厅相关要求，结合自身实际，提前谋划，认真组织，扎实做好在建和已建水电站的安全生产和安全度汛工作。全省农村水电站安全生产大检查将于2月份完成布置工作，6月底前各市须将检查总结上报我厅。检查要注重实效，杜绝流于形式，发现的安全隐患或问题，应督促业主及时整改。要进一步加强农村水电站水库、压力管道、渠道、前池等涉及公共安全设施的安全监管，强化度汛预案和水库控制运行计划的编报和审批工作。同时，我厅还将进一步做好农村水电站防汛管理制度建设，着手开展相关调研，争取出台浙江省农村水电站防汛管理办法。

二、扎实做好全省农村水电建设管理工作

各级水行政主管部门要按照分级管理原则，严格执行水电项目建设程序，认真做好项目审查、审批和验收工作，重视项目建设与环境保护、民生保障相统一，切实履行对水电建设项目的安全、质量的监管职能。2009年完成景宁景润、磐安三曲里等水电站竣工验收,全年力争完成新增农村水电装机8万千瓦。

三、积极实施“惠农保安千站改造工程”项目

根据《中共浙江省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》（浙委[2008]15号）中“‘加强农业基础设施建设’、‘加快改造一批农村小水电’”的精神要求，进一步加强行业管理和提升农村水电服务“三农”的作用，今年启动实施“惠农保安千站改造工程”项目。我厅将在去年项目准备的基础上，编制完成项目实施方案和项目实施细则，各地要从扶持集体经济发展、增加农民收入和消除老电站安全隐患角度出发，抓住当前中央强调扩大内需的机遇，提前做好备选改造项目的储备和筛选工作，同时要争取财政扶持政策，加大老电站改造力度。我厅在今年适当时候召开老电站改造现场会。2009年力争完成老电站改造5万千瓦。

四、继续做好“十一五”农村水电电气化县和世界银行贷款项目实施工作

各地要按时编制、上报电气化县建设项目年度计划和建设总结，做好2009年度计划转达和2010年计划项目选报工作，按照项目实施计划和实施方案，加强建设项目的工程进度、工程质量、资金使用等检查指导。积极准备下一批电气化县项目和“小水电代燃料”项目的前期工作。继续做好浙江省小水电世行贷款项目实施管理工作，重点做好项目竣工验收、项目后评估等工作。2009年底前16个子项目完工投产，贷款报帐率达100%。

五、扎实做好农村水电站安全管理年检工作

实施农村水电安全管理年检工作，主要目的是把全省农村水电站有效纳入政府的安全监管体系，有效保障行业健康和谐发展。我厅采取“先试点，后推开”的方式，在各市选择有代表性的9个县开展年检试点。各试点县要在去年工作基础上，进一步加强组织和协调，完成电站初审、审定和上报等工作，确保试点工作在4月15日前完成，并在5月底前向我厅上报试点总结。下半年，我厅将对全省农村水电安全管理年检工作进行部署，各地要按照《浙江省农村水电站安全管理年检办法》，加强领导，充实力量，认真开展年检工作。今后，农村水电站安全管理年检将成为我省水行政主管部门一项常规性工作。

六、加强农村水电人才队伍建设

我省农村水电人才队伍业务素质、管理能力、技能水平参差不齐，部分水电站工种的完备性、职工技能与年龄结构等还存在较大缺陷，人才队伍建设亟待加强。2009年，我厅将从制定人才队伍建设规划、规定等入手，规范师资、培训教材、培训方式和考核标准，分层次、分类别举办水电安全监察员、机电运行工等各类培训班，进一步提升全省农村水电干部职工整体素质和工作能力，为农村水电可持续发展提供人才保障和智力支持。各地要积极配合我厅做好调研工作，全面掌握辖区内水电从业人员情况，认真组织人员参加培训学习。

七、构建以安全监管为核心的水电行业管理体系

在现有规章制度基础上，进一步加强行业管理体系建设。各地要以公共安全管理为重点，完善水电站及配套水库及拦蓄水设施、输水设施的安全监管制度，对安全管理责任主体、保障措施、人员配备、事故追究等加以全面规范和落实。此外，浙江省农村水电管理信息系统已进入软件开发阶段，下一步各地要配合我厅做好水电行业信息收集上报工作。力争今年年底完成全省农村水电数据收集、入库工作，信息系统投入试运行。

八、加强农村水电行业协会的业务指导

水电行业协会是水电企业和政府间沟通的桥梁，在行业管理中具有特殊地位。各地要继续加强对协会的业务指导和管理，组织开展政策研究、信息交流和考察等活动，发挥协会在企业维权、服务会员等方面的重要作用，促进协会良性运作和发展。省农村水电行业协会将于上半年完成换届工作。

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