关于印发果洛州2010年地质灾害防灾预案的通知

果政办〔2010〕51号

各县人民政府，州政府各部门并省驻州各单位：

《果洛州2010年地质灾害防灾预案》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实并执行。

附：果洛州2010年地质灾害防灾预案

二○一○年五月五日

果洛州2010年地质灾害防灾预案

为预防地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《青海省地质环境保护办法》(青政令第37号)的有关规定，结合我州地质灾害分布实际情况，编制《果洛州2010年地质灾害防灾预案》。

一、2010年全州地质灾害发展趋势预测分析

我州地处青藏高原东部，气候复杂多变，地层岩性复杂，地质灾害的分布发育受地形地貌、地质构造、地层岩性的控制。从往年地质灾害发育情况来看，地质灾害多发生在丘壑、峡谷，地形切割强烈，地形岩性较弱的泥岩，砂岩夹板（页）岩和松散的碎石土岩组以及人类工程活动强烈的切破段，在空间上，滑坡、崩塌等地质灾害多分布于地层岩性较弱的高陡斜坡地带以及公路的切坡段，泥石流则分布于物流较充足的冲沟口处。

结合往年地质灾害发育情况，经综合分析认为：2010年我州地质灾害仍以以滑坡、泥石流和崩塌为主要类型；玛沁、玛多和班玛三县作为防治的重点地区。玛沁、班玛两县的大部分地区红色粘土及碎屑岩地层广泛分布，地层结构松软，沟深坡陡，植被覆盖率低，地质环境条件差，在强降雨和人为因素影响下，极易诱发泥石流、滑坡等地质灾害。在时间上，6－9月份应作为重点防范期。除一些小规模的崩塌和人类工程活动引发的地质灾害发生时间具有不确定性外，我州地质灾害受降雨影响十分明显，每年汛期，当降雨时间较长并伴有连续大暴雨时，各类地质灾害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等会明显增多。因此全州地质灾害防治以汛期（6－9月）作为重点防范期

二、2010年地质灾害重点防范区域

（一）玛沁县滑坡、泥石流：

1、军功巨型滑坡：位于拉加镇秀麻村(原军功乡政府南侧)，滑坡壁和滑床均由第三系紫红色泥岩(黏土岩)组成，属巨型泥岩切层老滑坡。滑坡体错落分布，自下而上有四级坡平台，总体趋于稳定，但其前缘局部地段曾出现多次复活，目前存有横向张裂缝及卸荷裂缝。灾害隐患对居住在滑体前的37户居民(160人)和S101公路长650m路段构成威胁。

2、军功水文站泥流：位于军功水文站(秀麻村)南侧，即军功老滑坡体前缘东端的一较大冲沟沟口处。泥流沟长300m，流域面积0.02Km2，冲沟呈“V”字型.泥流灾害具有沟道短、破降大、汇流迅速、成灾快的特点。由于沟口正对村庄居民区，对4户16人构成直接威胁。

（二）玛沁县下大武乡青龙沟冰崩：

位于下大武乡青龙沟上游，继2004年发生冰崩灾害后，2007年10月8日又发生了体积为1056万m3冰崩灾害，冰崩碎屑流掩埋了正在修建的乡村道路1.1Km，未造成人员伤亡，对牧民群众转场放牧造成严重影响。受雪线上升、冻融等诱发因素的影响，冰川冰崩策源地仍存有明显的裂缝，仍存在崩塌的可能，对牧民的出行构成威胁。

（三）玛多县花石峡镇北侧危岩：

位于玛多县花石峡镇北侧山麓，2005年对险情隐患最为严重的7#危岩体进行了治理，由于资金不足，其余7处尚未得到治理。当前，这几处危岩普遍见有裂缝明显加宽加大的迹象。其中，1#、3#危岩体由于卸荷裂隙发育，岩石破碎、裂缝大，承载体多，险情隐患大。特别是1#危岩体的裂缝宽度、长度、危岩破碎程度均大于2003、2004年，变形十分明显，危岩体上部已破裂，裂缝上下已贯通，处于临崩状态，随时都有向下崩落的可能，对斜坡体前缘的镇政府、镇电视发射台、镇电信公司及43户村民161人构成严重威胁。

（四）班玛县班友公路滑坡：

该区位于班玛县班友公路主干道的玛柯河岸边。班友公路是我州通往四川的交通要道，位于该公路沿线的灯塔乡、班前乡、亚日堂乡、知钦乡，由于岩体松散，已风化破碎，汛期滑坡灾害时有发生，在过去的几年里，汛期发生的滑坡灾害，有30多公里的公路路面不同程度的遭到堵塞、塌陷和冲毁，曾一度导致交通中断，造成了较大的经济损失。主要威胁对象为班友公路的交通安全。

（五）德尔尼铜矿滑坡：

位于德尔尼铜矿1#采场北侧，1#采场范围内分布岩性主要为超基性岩及片理化蛇纹岩，易破碎，结构极不稳定，由于采矿工程活动,1#采场原始地形已不复存在,滑坡前缘高陡临空状。受矿山采挖活动和爆破、地下水等因素的影响，1#采场2005年滑体中部曾发生过较大规模的浅层垮塌，现今坡面上有新发展的变形裂缝，滑体后缘拉张裂缝极为发育，变形迹象十分明显，处于不稳定状态，该滑坡已严重威胁到矿山采场的生产安全。

三、防灾措施及建议

(一)加大地质灾害防治知识的宣传力度。各职能部门要充分利用广播、电视、黑板报、标语、图片等形式，大力宣传防治灾害的科普知识，增强全民防灾、减灾意识，提高群众自我保护意识和自救能力。

（二）编制县级年度地质灾害防灾预案。根据州级地质灾害防灾预案，各县要结合当地实际，抓紧编制各县年度地质灾害防灾预案，划定预防区域，列出重要地质灾害隐患点，提出防治措施，并成立相应的领导机构，具体负责本辖区的地质灾害防治工作。

（三）加强和完善汛期值班制度、巡查制度和灾情速报制度。各县、各乡镇人民政府和国土资源部门要建立健全汛期地质灾害值班制度。要严格执行值班纪律，做到手机24小时开机，确保信息渠道畅通。要严格执行地质灾害灾情速报制度，确保地质灾害灾情及时如实上报。对地质灾害频率高，潜在隐患大的地区，要加强监测，密切注意地质灾害载体的动态变化，发现问题及时上报，并采取必要的应急措施，督促有关部门做出应急处理，最大限度的减少损失。

（四）加强监测工作，建立群测群防网络。对已发现较严重的灾害隐患点，所在乡镇及有关单位应成立监测小组，确定监测责任人，明确工作方法及内容，进行定期监测，并及时做好原始记录，掌握灾情动态，为预防工作提供全面准确的数据。

（五）认真做好防灾明白卡的发放工作。要认真组织做好《地质灾害工作明白卡》和《地质灾害避险卡》的发放工作，对各地质灾害隐患点，必须保证“两卡”及时全面发放到位，不留死角，让受威胁的村民知道灾害即将发生的征兆和发生时的撤离线路，进一步发挥群测群防网络功能。对因自然原因形成的地质灾害隐患，由隐患点所在乡镇填制《防灾避险明白卡》，并发放到相关村组。对因矿山开发生产造成的地质灾害隐患，按照“谁引发，谁治理”的原则，由矿山企业负责监测和治理，并制定应急预案，发现险情加剧时，应立即停止工程活动，及时将人员和设备撤离出危险区，防止发生人员伤害事故。

（六）落实地质灾害防治工作责任制。进一步完善地质灾害防治工作领导目标责任制度，明确具体责任部门和责任人。凡矿区企业内的地质灾害隐患点以企业法人为责任人，其它地质灾害隐患点以所在乡镇负责人为责任人，切实把灾害隐患点的长期监测和应急防范措施落实到具体单位、落实到人

（七）成立州地质灾害防治工作领导小组。州地质灾害防治工作领导小组由州人民政府主管州长、州财政、环保水务、发改委、经贸委、农牧、民政、交通、公安、建设、卫生、气象、国土资源等部门的负责同志组成。

组长：杨英州人民政府副州长

副组长：云才让州人民政府秘书长

尼玛州国土资源局局长

吉得存州财政局局长

成员：吴自强州发展和改革委员会主任

卢雄章州环境保护和水务局局长

杨延春州民政局局长

郑焕萍州卫生局局长

铁顺富州气象局局长

晓邺州经济贸易委员会主任

靳永忠州农牧局副局长

刘应德州交通局副局长

袁来德州公安局副局长

汤仁勇州建设局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在州国土资源局，尼玛担任办公室主任，负责协调各部门开展工作并办理领导小组的日常事物。

值班电话：0975—8381008、8383809。

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