银川市人民政府办公厅关于做好2010年度自治区人大代表建议政协委员提案及银川市人大议案代表建议政协委员提案办理工作的通知

银政办发〔2010〕35号

各县（市）区人民政府，宁东基地管委会、银川经济技术开发区管委会，市政府有关部门、直属机构：

自治区十届人大三次会议、自治区政协九届三次会议和银川市十三届人大三次会议、银川市政协十一届三次会议闭幕后，自治区人民政府转交银川市办理代表建议9件、政协提案47件，市人大常委会、市政协转交银川市政府办理议案6件、代表建议69件、政协提案431件。按照市政府的安排，为切实做好今年人大议案、代表建议和政协提案的办理工作，现就有关事宜通知如下：

一、统一思想，切实加强对办理工作的领导

人大代表对政府工作提出建议和意见，是宪法和法律赋予代表的重要职权，是代表人民管理国家和社会事物，行使当家做主权力的重要形式。政协提案是人民政协履行职责的最直接、最有效的方式和途径。人大代表和政协委员通过提交建议、提案的形式监督政府工作和参政议政，是建设社会主义民主政治的重要内容，建议和提案办理工作是政府工作的重要组成部分，是政府及其职能部门必须履行的法律职责。认真办理落实人大议案、代表建议和政协提案，对巩固扩大科学发展观成果，加快转变经济发展方式，促进“两个最适宜”城市建设，具有十分重要的意义。各县（市）区、各部门一定要提高对议案、建议和提案办理工作重要性的认识，把办理工作列入到重要议事日程，建立完善规范的办理工作制度，切实做到“一把手”负责制，确定分管领导亲自抓，指定专门机构和专人具体承办的工作机制。主要领导和分管领导要经常过问、审定答复意见，研究解决办理工作中遇到的实际困难和问题，做到早部署、勤检查、多研究，确保办理工作顺利开展。

二、注重实效，努力提高办理工作的质量

各承办单位要把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中，在解决实际问题上狠下功夫，把提高代表和委员的满意率和问题的落实率作为根本落脚点。对符合法律、法规和国家政策规定，具备解决条件的，要认真解决；由于财力、物力等条件限制一时难以解决的问题，要列入计划逐步解决；对不符合法律法规政策规定或所反映情况与事实有出入的，要向代表、委员实事求是地做好解释说明，争取代表和委员的理解。

各承办单位要认真研究建议和提案，加强与代表、委员的沟通联系，了解代表、委员提出建议提案的意图，认真听取他们的意见，找准解决问题的途径。所有议案、建议和提案要做到件件有答复，不说大话、空话，切忌答非所问，敷衍应付。对列入计划的建议和提案，要跟踪办理直至问题彻底解决，切实提高办结率，确保答复率、见面率达到100%，力争满意率达到100%。对关系到我市经济社会发展全局及人民群众普遍关注的热点、难点问题要深入调查研究，采取有力措施，重点予以落实。

人大议案作为办理工作的重中之重，各县（市）区要认真研究制订方案，按计划抓紧落实，加强工程质量和经费使用情况的监督，确保10月份之前完成办理任务。10月底，市人大、市政府组织验收。

三、加大督查，确保办理工作的进度

今年的建议提案办理工作时间紧、任务重，各承办单位要加强沟通，相互配合，形成合力，在规定时间内提出高质量的答复意见。对建议提案所提问题涉及承办单位职能交叉重叠或未界定明确的，主办单位要负第一责任人的责任，切实做好建议提案的统揽和汇总答复工作，协办单位要从大局出发，根据工作职能，密切配合主办单位，按照建议提案的内容，做好份内工作，使建议提案得到切实、有效的办理。市政府办公厅将加强对议案、建议和提案办理工作的督促检查，适时会同市人大、政协有关部门对议案、重点建议、提案的办理工作进行现场督查，及时通报各承办单位的办理情况，对办理进度快、质量好的提出表扬，对无故延误期限或办理差的单位予以批评，确保办理工作保质保量地按期完成。各承办单位办理情况将作为市政府交办事项，纳入年度责任目标进行考核。

四、规范程序，明确办理工作的责任

（一）答复要按问题的解决程度，用“A、B、C”标出办理结果(注在答复首页右上角)。所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因暂不能解决的，用“C”标明。对“B”类建议、提案的答复，如有新的进展，各承办单位须向代表、委员做二次答复，答复要严格按照所附规定格式，以正式文件的形式印发。

（二）各承办单位接到建议、提案后，要认真核对，对确实不属于本单位职责范围内的，请于交办之日起一周内向市政府督查室说明情况，并将原件退回，不得压件不退或自行转交其他单位办理。对重新交办的建议、提案，各承办单位要积极配合，抓紧办理。

（三）各承办单位要严格承办时限。自治区人大代表建议、政协提案和市人大代表建议必须在6月底前办结，将书面答复和电子文档报送市政府督查室，不直接答复代表本人；市政协提案必须在7月底前办结，答复须寄送主要提案人，并附《政协提案办理情况征询意见表》，同时抄送市政府督查室(2份)、市政协提案委(5份)。

（四）对代表、委员不满意的建议提案答复，市政府办公厅将退回原承办单位重新办理，限时1个月内办结，并通报批评。凡办理建议、提案在10件以上(含10件)的承办单位要写出书面总结，于8月31日前报市政府督查室。

联系人及联系电话：

伊扬6888229

报送地址：行政中心1号楼1542室

附件：

1、各单位承办的建议、提案编号

2、市人大议案办理单位

3、答复办文格式

4、征询意见表

二O一O年三月二十九日

附件1：

各单位承办的自治区人大代表建议编号

市工信局（1件）：031

市公安局（3件）：029、069、075

市财政局（1件）：053

市人力资源和社会保障局（1件）：053

市国土局（1件）：075△

市建设局（1件）：120

市交通局（1件）：073

市卫生局（2件）：053、067

市环保局（1件）：031△

市住房保障局（1件）：071

市城管局（1件）：053△

银川开发区管委会（1件）：031

市编办（2件）：029△、067△

西夏区政府（1件）：075

备注：编号下划“”的是需要两个或多个单位联办的，标注“△”的为主办单位。

各单位承办的自治区政协提案编号

市政府办公厅（3件）：85、104、353△

市发改委（2件）：61△、494

市教育局（1件）：401△

市公安局（6件）：110、119、150、330、419△、446

市民政局（3件）：140△、362、388

市规划局（10件）：35△、61、68△、105△、110△、206△、419、435△、446△、494△

市国土局（1件）：35

市建设局（10件）：18、42、105、150△、286、321、358、366△、369、419

市交通局（9件）：61、95、153、228、343△、355、365、388、405

市农牧局（1件）：37△

市商务局（1件）：37

市文广局（3件）：68、435、481

市统计局（1件）：353

市住房保障局（3件）：110、315、334

市城管局（6件）：45、197△、287、344、366、388

市信访局（1件）：101

市国资委（1件）：343

市体育局（1件）：481△

兴庆区政府（7件）：140、197、206、307、336、388、401

金凤区政府（6件）：140、197、206、307、362△、401

西夏区政府（5件）：140、197、206、307、401

灵武市政府（6件）：140、197、206、307、368△、401

永宁县政府（6件）：140、197、206、307、324、401

贺兰县政府（5件）：140、197、206、307、401

备注：编号下划“”的是需要两个或多个单位联办的，标注“△”的为主办单位。

各单位承办的市人大代表建议编号

市政府办公厅（1件）：55

市发改委（1件）：44△

市工信局（1件）：32

市教育局（3件）：42△、43、45

市宗教局（1件）：63

市公安局（5件）：33△、48△、52、57△、58△

市民政局（1件）：47△

市财政局（3件）：49、66、70△

市人力资源和社会保障局（6件）：55△、62、64△、66△、68、69

市规划局（5件）：18△、51△、52△、53△、58

市国土局（1件）：18

市建设局（11件）：13、16、23、24、25、26、28、30、32△、36、58

市交通局（12件）：6△、7△、8、9△、10△、12△、21△、31、35、39、56△、58

市水务局（8件）：1△、2△、3△、4△、5△、14、50△、61

市农牧局（2件）：32、69△

市商务局（1件）：53

市文广局（1件）：65

市卫生局（1件）：40

市环保局（4件）：22、33、37、46△

市住房保障局（5件）：20、27、32、34、54△

市城管局（6件）：7、15、22△、38、60、64

市国资委（1件）：6

市体育局（1件）：41

市土地储备局（2件）：63、67

市工商局（1件）：57

市供电局（1件）：17△

市残联（1件）：44

兴庆区政府（6件）：4、5、19、29、51、70

金凤区政府（6件）：12、17、42、47、54、70

西夏区政府（6件）：3、21、48、50、63、70

灵武市政府（4件）：37△、46、56、70

永宁县政府（3件）：1、45△、70

贺兰县政府（5件）：2、9、10、11、70

市人大常委会重点督办建议（共6件）：7、15、29、34、54、58

备注：编号下划“”的是需要两个或多个单位联办的，标注“△”的为主办单位。

各单位承办的市政协提案编号

市政府办公厅（3件）：3—185，4—20，5—2

市发改委（18件）：1—11△、13、17、43、49、52、55、58、60、82，2—42、45，3—59、68、85，

4—7、62、70△

市工信局（14件）：1—6、14、16、18、30、41、47、54、62、69、72、73、74，3—184

市教育局（30件）：2—2、7、13、14、16、17、18、19、20、21、22、25、26、27、31、48、57、58、59、60、61、62、66、67、72、76、78、80，

3—54△，4—53

市科技局（1件）：1—23

市宗教局（9件）：2—46，5—3、5、6、7、8、10、11、13

市公安局（39件）：3—10、12、29、34、36、42、49、51、54、55、58、66、87、93△、95、97、98、99、100、113、118、119、122、128、130、132、145、154△、156、161△、171，4—4、44、50、66、81、84、85、88

市监察局（1件）：4—73

市民政局（9件）：3—17，4—8、12、18、19、29、36、43、71

市司法局（4件）：4—9、10、11△、41

市财政局（5件）：2—40、75，4—38、46、83△

市规划局（9件）：1—35、65、66，3—9、52△、55△、76、170、173

市人力资源和社会保障局（24件）：1—15、26，2—38、50、69，

3—155△、167，4—15、16、21、28、33、35、47、48、59、61、67、77、78、80、82、86△、90

市国土局（2件）：1—66△，2—73

市建设局（44件）：1—12、67、75，3—2、3、4、5、11、16、18、24、

26、27、32、45、47、48、53、61、75、92、94、102、103、107、110、115、117、118△、123、127、129、134、143、148、163、164、168、169、172、178，4—14、69、72

市交通局（36件）：1—2、27、50、57，3—6、8、14、15、23、25、30、31、33、39、44、67、69、73、74、77、79、84、86、114、120、126、137、142、144、147、149、152、157、159、162、166

市水务局（3件）：1—1、48，3—146

市农牧局（19件）：1—4、5、10、19、24、25、33、36、38、42、56、

68、70、71、76、77、83，4—2、65

市商务局（7件）：1—21、28、31、39、53、78，5—14

市文广局（18件）：1—8、40、63，2—6、9、37、43、53、56、63、77、

82，3—54、65、124、154△，4—50△，5—1

市卫生局（24件）：2—3、4、8、10、13△、15、23、24、28、30、32、33、34、35、39、41、51、52、55、74，4—1△、30△、47△、87

市计生委（2件）：2—1，4—26

市环保局（9件）：1—30△，3—7、46、90、101、116、125△、136、150

市统计局（2件）：4—13、22

市园林局（11件）：1—7、37，3—78△、109、111、140、176、179、181、182，4—74△

市住房保障局（20件）：3—1、19、22、28、35、43、56、63、91、96、106、135、139、141、165、183，3—88，4—54△、74、83

市城管局（16件）：1—44、46，2—65，3—20、21、38、52、78、80、81、104、105、108、112、153、177

市信访督办局（1件）：4—11

市编办（3件）：4—23、34、46

市残联（1件）：4—70

市红十字会（1件）：4—30

市国资委（3件）：2—5，3—131、138△

市旅游局（5件）：1—29、81，2—81，3—57、82

市体育局（6件）：2—12、47、49、64、68、79

市地震局（1件）：4—75

市经济技术合作局（1件）：1—45

市政府研究室（1件）：4—89

市住房公积金中心（3件）：1—61，3—83，4—45

市安监局（1件）：4—46△

宁东基地管委会（2件）：1—80，3—121

市工商局（4件）：3—41、125，4—1、50

市质量技术监督局（4件）：3—60、125、4—1、24

市地税局（6件）：1—22、59，3—133、151，4—27、51

市供电局（2件）：3—40，4—54

市气象局（1件）：3—185

兴庆区政府（13件）：1—9、11、20、79，2—11、71，3—13、89、138△、175、180，4—40、49

金凤区政府（9件）：1—3、9，2—11、70、71，3—89、180，

4—40、49

西夏区政府（8件）：1—9，2—11、71，3—89、64、180，4—40、49

灵武市政府（21件）：1—9、32、50△、51、64，2—9△、11、36、44、71，3—50、62、71、72、89、180，4—5、37、40、49，5—9

永宁县政府（15件）：1—9、34，2—11、29、71，3—14△、40△、89、150△、158、160、180，4—40、49、86

贺兰县政府（10件）：1—9、48△，2—11、71，3—70、89、174、

180，4—40、49

市政协重点督办提案（共6件）：

1—1、1—12、1—35，2—29，3—47、3—106

备注：编号下划“”的是需要两个或多个单位联办的，标注“△”的为主办单位。

附件2:

市人大议案办理单位

1、关于建设掌政中心幼儿园的议案

主办单位：兴庆区政府

协办单位：市教育局、财政局

2、关于在康居A区建设文化活动中心的议案

主办单位：金凤区政府

协办单位：市发改委、文广局、财政局

3、关于建设西夏区青少年活动中心场馆的议案

主办单位：西夏区政府

协办单位：市发改委、体育局、财政局

4、关于灵武市职工文化活动中心项目建设的议案

主办单位：灵武市政府

协办单位：市文广局、财政局

5、关于建设纳家户连心桥工程的议案

主办单位：永宁县政府

协办单位：市交通局、财政局

6、关于迁建贺兰县人民医院的议案

主办单位：贺兰县政府

协办单位：市卫生局、财政局

附件3：

对自治区人大代表建议答复办文格式

银川市××局（委、办）文件

××字〔2010〕××号

对自治区十届人大三次会议

第××号建议的答复

市政府办公厅：

现将×××代表提出的关于×××的建议办理情况答复如下：

联系人及电话：

（印章）

二〇一〇年X月X日

对自治区政协提案答复办文格式

银川市××局（委、办）文件

××字〔2010〕××号

对自治区政协九届三次会议

第××号提案的答复

市政府办公厅：

现将×××委员提出的关于×××的提案办理情况答复如下：

联系人及电话：

（印章）

二〇一〇年X月X日

对市人大代表建议答复办文格式

银川市××局（委、办）文件

××字〔2010〕××号

关于对市十三届人大三次会议

第××号建议的答复

市政府办公厅：

现将×××代表提出的关于×××的建议办理情况答复如下：

联系人及电话：

（印章）

二〇一〇年X月X日

对市政协提案答复办文格式

银川市××局（委、办）文件

××字〔2010〕××号

关于对市政协十一届三次会议

第××号提案的答复

×××委员：

您提出的关于×××的提案收悉。现将办理情况答复如下：

联系人及电话：

（印章）

二〇一〇年X月X日

抄送：市政府督查室（2份），市政协提案委（5份）

附件4：

银川市政协十一届三次会议提案

办理情况征询意见表

提案编号

承办单位

对答复表示

满意

基本满意

不满意

对办理工作的意见和建议

委员签名

详细通讯地址

邮政编码

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