颁布单位:宁夏回族自治区固原市人民政府 | 文号: |
颁布日期:2013-11-05 | 失效日期: |
效力级别:地方政府规范性文件 |
固原市人民政府关于印发《固原市创建国家园林城市实施方案》的通知
固政发〔2013〕141号
原州区人民政府,市政府各部门、直属机构、事业单位:
《固原市创建国家园林城市实施方案》已经市人民政府2013年第17次常务会议研究通过,现予以印发,请认真贯彻执行。
固原市人民政府
2013年11月5日
固原市创建国家园林城市实施方案
为全面贯彻落实党的十八大精神,进一步深入落实科学发展观,大力推进生态文明建设,建设美丽固原,加强城市园林绿化规划设计、建设和管理,促进城市园林绿化事业健康、可持续发展,优化人居环境,完善宁南区域中心城市功能,提高城市品位,扎实推进创建国家园林城市(以下简称“创园”)工作,结合我市实际,特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、自治区第十一次党代会和固原市第三次党代会精神,以建设宁南区域中心城市为目标,将城市园林绿化作为生态文明建设和改善人民群众生活质量的重要内容,作为政府公共服务的重要职责,切实加强全过程的控制和管理,推动园林绿化从重数量向量质并举转变,从单一功能向复合功能转变,从重建设向建管并重、管养并重转变,实现城乡绿化面积的拓展、绿地质量的提高和管养水平的提升,促进城市生态、经济、政治、文化和社会协调发展。认真对照国家园林城市各项指标,依据我市市区环境特点、人文特点、历史特点,强化以园林绿化为重点的生态建设,提高城市基础设施发展水平,高起点、高标准、高质量地开展创建工作,努力打造宁南区域中心秀美、宜居的生态型园林城市,促进全市经济社会的全面可持续发展。
(二)基本原则
1、生态优先,科学发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,加强对城市所依托的山体、河道水系、林地、生物物种等自然生态资源的保护,坚决杜绝急功近利、贪大求洋等违背科学发展观和自然规律的建设行为。
2、量质并举,功能完善。在合理增加城市绿量的基础上全面提升绿地品质。通过科学规划和合理设计,进一步完善绿地系统布局和结构,实现城市园林绿化生态、景观、游憩、文化、科教、防灾等多种功能的协调发展。
3、因地制宜,资源节约。坚持以“节地、节水、节材”和“减少城市热岛效应、减少城市空气和水体污染、减少城市建筑和基础设施能耗”为核心,在城市园林绿化规划、设计、建设和养护管理各个环节中最大限度地节约资源,提高资源使用效率,减少资源消耗和浪费,获得最大的生态、社会和经济效益。
4、政府主导,社会参与。明确市、区(原州区)两级政府责任,强化两级政府在资源协调、理念引导、规划控制、财政投入等方面的作用,鼓励民间资本通过政府购买服务的形式进入园林绿化的运营和养护,提升社会公众在园林绿化规划、建设和管理各个方面的参与度,实现全民“共建共享”的和谐发展。
二、工作目标
(一)总体目标。在创建国家园林城市工作中,要严格按照《国家园林城市标准》和《国家园林城市申报与评审办法》,加大市区园林建设与管理力度,在2012年绿化覆盖率35.21%,绿地率32.53%,人均公共绿地面积20.56平方米三绿指标的基础上,规划2013年至2015年新增绿化覆盖面积402.99hm2,绿地面积366.36hm2新增公共绿地面积210.56hm2,绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积三项指标提高到45.08%、41.48%、23.9m2,达到或超过国家园林城市指标。形成比较完备的城市绿地布局结构。做到组织管理到位、规划设计规范、景观保护得力、绿地系统完整、市政设施配套的建设格局。通过三年持续不懈努力,到2015年底前实现创建国家园林城市的目标。
(二)年度预期绿化指标
1、2013年度:全面启动创建国家园林城市工作。加快公共绿地建设步伐,强化附属绿化,新增绿化覆盖面积333.0hm2,,绿地面积302.73hm2,新增公共绿地面积202.73hm2,绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积三项指标分别达到42.72%、39.71%、21.56m2。
2、2014年度:继续深化国家园林城市创建工作。全面加强街头绿地建设与改造提升,新增绿化覆盖面积8.61hm2,绿地面积7.83hm2,新增公共绿地面积7.83hm2,绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积三项指标分别达到43.37%、39.92%、23.9m2。
3、2015年度:进一步深化附属绿地、生产绿地建设与改造提升,新增绿化覆盖面积61.38hm2,绿地面积55.8hm2,绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积三项指标分别达到45.08%、41.48%、23.9m2。实现创建国家园林城市工作目标。
三、工作措施
(一)坚持公益性、专业化发展方向。
城市园林绿化是重要的公益事业,必须坚持政府主导的原则,不能将城市公园绿地片面视为旅游资源和旅游产业内容,违背其公益性质进行经营性开发。城市园林绿化是涉及生态、土壤、植物、城市规划、建筑等多个专业的系统工程,不能简单等同于植树造林,进行粗放式建设和管理。城市园林绿化是唯一有生命的城市基础设施,与城市建筑物、构筑物及各类市政基础设施密不可分,必须统一规划、协同建设、综合管理。
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