乌海市人民政府办公厅转发市科技局质量技术监督局关于实施技术标准战略意见的通知

乌海政办发〔2009〕50号

各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：

经市人民政府同意，现将市科技局、市质量技术监督局《关于实施技术标准战略的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年七月二十六日

关于实施技术标准战略的意见

为深入落实《内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区科技厅、质量技术监督局〈关于实施技术标准战略意见〉的通知》(内政办发〔2008〕16号）精神，充分发挥技术标准体系建设对我市国民经济与社会发展的技术支撑和基础保障作用，进一步增强我市产业核心竞争力和城市综合竞争力，推动经济社会又好又快发展，现就实施技术标准发展战略提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，加快建立实施技术标准战略的运行机制，充分发挥技术标准在技术创新、产业发展和国际贸易中的重要作用，促进科技创新成果与标准的紧密结合，实现优势领域标准化工作重点突破和跨越式发展。充分发挥企业的标准化主体作用，提高我市企业自主创新能力，增强企业技术水平和产品市场竞争力；提高农产品质量安全，促进农业标准化现代化；提高服务业整体水平，促进服务业健康快速发展。

二、基本原则

实施技术标准战略的基本原则是政府推动、社会参与、技术创新、资源整合、突出重点、渐进展开。

（一）政府推动、社会参与原则。从加快产业结构调整优化、促进经济发展方式转变、建设创新型城市的目的出发，加大对标准化工作组织领导和扶持力度；完善标准化工作运行机制，调动企业、科研机构、行业协会等中介组织开展技术标准研究的积极性和主动性；鼓励支柱产业、传统优势产业和重点骨干企业形成技术标准联盟，加大自主知识产权标准研制力度，尽快形成优势产业技术标准体系。

（二）技术创新、资源整合原则。以技术创新为重点，实现我市优势特色产业关键技术的突破，开发一批具有自主知识产权的高新技术和产品，形成一批具有自主知识产权的核心技术；充分整合利用各类资源，积极推动企业和科研机构建立研发与标准化同步的工作机制，增强企业核心竞争力；推动企业特别是中小企业主动及时跟踪分析国家标准、行业标准和国际标准，促进企业更好地参与市场竞争。

（三）突出重点、渐进展开原则。根据乌海市区域性经济社会和技术发展状况，将我市的技术标准战略工作重点放在有优势、有特色、有发展潜力的产业和企业，积极引导，制定规划，加大投入，提升企业技术标准水平，带动产业整体发展；扎实开展技术标准基础工程、提升工程和创优工程，循序渐进，不断提高企业标准化水平。

三、目标任务

加强技术标准发展战略研究，构建与乌海市经济发展相适应的技术标准体系，到“十一五”末，将技术标准体系建设成为增强我市产业和产品综合竞争力、促进现代农业和现代服务业发展、全面提升乌海市综合竞争力的重要技术支撑。至2010年，我市推进和实施技术标准战略的主要目标为：

（一）工业方面。重点推进企业“采标”和开展创建“标准化良好行为企业”活动，全市主要工业产品采用国际标准比率达到80%，获得自治区名牌产品和国家免检产品采用国际标准比率达到100%，享受政府贴息的技改项目产品采用国际标准比率达到90%以上。全市工业产品标准覆盖率达95%，获得国家免检产品称号的产品达到2个以上，力争自治区名牌产品达到12个以上，努力实现国家名牌产品“零”的突破。自治区名牌产品生产企业建立较为完善的企业标准体系，在大中型企业中开展“标准化良好行为企业”创建活动，评选1-2家标准化良好行为示范企业。鼓励有条件的企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和自治区地方标准的制（修）订工作。

（二）农业方面。大力推进农业标准化，发挥农业标准化在农业科研成果转化为农业生产力中的桥梁作用。完善我市农业标准化体系，农业标准的贯彻实施范围扩大到所有农林、畜禽种养基地和食品加工企业。围绕我市优势农产品产业化发展，完成国家级蛋鸡养殖标准化试点建设工作任务，建立国家级、自治区级农业标准化示范区3个，评选1家“标准化良好行为示范区”,力争80%以上的农业产业化生产实现标准化，促进农产品质量安全明显提高。其中全市葡萄产业化种植全部实现标准化生产，质量安全水平达到A级绿色食品标准的要求。

（三）服务业方面。围绕旅游、餐饮、商贸流通、社区等服务业，着力构建以提升城市综合服务功能为方向的现代服务业标准体系框架，并在专业市场、旅游、物流、电子商务、社区服务、中介等现代服务业领域，重点实施一批先进服务标准，在广泛宣传服务标准的基础上，积极开展服务标准化试点工作，以点带面，全面开展服务标准的实施工作，提升服务业发展整体水平，基本形成比较完善的现代服务业标准化体系；强化服务标准化示范点的辐射带动作用，创建5至10个服务标准化示范点，评选服务业AAA级以上“标准化良好行为示范企业”2家，提高服务业整体水平和城市综合管理水平，努力实现与国际接轨。

四、重点工作

（一）推动企业成为实施技术标准战略的主力军。引导企业自觉遵守标准化法律法规，严格执行强制性标准，鼓励其制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业内控标准。引导企业采用国际标准和国外先进标准，开展“标准化良好行为企业”创建工作，推动建立以技术标准为核心，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系。鼓励我市企业和研究机构积极参与国家、行业标准的研制和交流活动，通过参加国家、行业标准的制（修）订及起草工作，力争将我市优势产业相关标准提升为行业、国家标准，通过“创新专利化、专利标准化、标准国家化”的模式开展技术标准的研制，推动自主创新与技术标准的融合，抢占产业制高点。

（二）加强技术标准的社会公共信息平台和网络化建设。整合我市各部门现有的标准信息平台，与自治区级、国家级技术标准信息机构建立长期协作关系，开发建设各类标准数据库，建立我市相应的技术标准服务网站，努力解决企业获取国际国内相关技术标准、技术法规信息严重滞后等问题，使企业能够迅速准确地查询、了解国际国内最新的技术标准，推动企业由被动式执行标准向自觉运用标准实现技术领先和市场主导的跨越式发展方面转变。

（三）建立完善的社会化服务、市场化运作的技术标准中介服务体系。大力发展技术标准中介机构，积极采用市场化运作方式为企业提供技术标准服务，鼓励引导有基础、有条件的企业参与技术标准科技服务中介机构建设，共同构建技术标准中介服务体系。支持与技术标准相关的科研机构、检疫检测、计量、认证认可等机构的发展，使其向企业提供有效快捷的标准研究、技术法规、合格评定以及标准化技术应用等方面的咨询服务，帮助企业不断提高标准化水平。

（四）多渠道加大技术标准创新投入，加快建立财政投入为引导，企业和社会投入为主体的投入机制。吸收多种渠道的经费来源，为标准化战略的实施提供经费保障。科技计划要对技术标准研究给予重视和支持，要重点支持科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权形成的国际标准或国家标准项目。对企事业单位组建专业标准化研究机构、参与国际标准、国家标准、地方标准制（修）订，以及采用国际标准或国外先进标准的重点项目予以资助。积极争取科技部、国家质检总局、国家标准化管理委员会等有关部门的重要国际标准、国家标准研究等项目。对在科技创新、技术标准研究中取得重大成果，在实施标准化战略中做出突出贡献的单位和个人给以奖励。

（五）加快技术标准人才队伍建设。实施标准化工作继续教育工程，开展各层次、多形式的宣传和培训，形成一支与实施技术标准战略相适应的标准化专业技术队伍。建立由企业、高等院校、检验机构和社会团体的专家组成的技术标准人才库，为技术标准战略实施提供人才资源保障。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立由市政府分管负责人牵头，市科技局、市质监局、市发展改革委、市经委、市财政局、市农牧业局、市商务局、市环保局、市旅游局以及各级政府等相关部门负责人参加的实施技术标准战略联席会议制度，全面推动技术标准战略的实施。

（二）强化引导扶持。加强对政府采购活动的标准化审查，优先选择采用国际标准或国外先进标准的产品或项目，对积极采用国际标准和国外先进标准组织生产的企业在科技开发计划和国家、自治区重点工程项目方面给予扶持；对经当地标准化行政主管部门审批、申报立项，符合乌海市产业发展方向，有利于增强市场竞争力的项目以及在技术标准的研制、推广应用中做出突出贡献的标准化示范点的单位和个人予以表彰；对积极创建“标准化良好行为企业”给予支持并鼓励其参与对外标准化交流、合作和研讨，充分调动社会各方面实施技术标准战略的积极性。

（三）建立宣传机制，不断增强全社会标准化意识。各级政府、企事业单位及新闻媒体要把技术标准宣传工作作为一项重要工作来抓，要针对技术标准的研制者、执行者、受益者等不同类型主体，加大对技术标准知识的普及与宣传力度。加强在标准研制、标准转化以及企业自觉采用国际标准方面的宣传。充分利用广播电视、报刊、杂志、互联网等媒体扩大技术标准知识的普及与宣传面；组织利用好“科普、科技周”、“世界标准日”等活动，增加论坛、学术交流、公众普及等不同层面的相关内容，提高技术标准普及与宣传的影响力。积极发挥联席会议的作用，通过采取在典型企业召开现场联席会议、试点推广等有效措施，大力宣传采标典型、标准化良好示范企业，形成广泛认知标准化的重要性和选择采标产品的社会氛围，促进企业走质量效益型道路，促进我市重点行业产品标准水平、质量水平的提高，增强产品市场竞争力。

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