包头市人民政府关于印发2011年市政府重点工作任务分解意见的通知

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位：

经市政府同意，现将《2011年市政府重点工作任务分解意见》印发你们，请认真抓好落实。各地区、部门、单位要认真履行职责，特别是牵头部门要强化协调配合，提高办事效率，结合实际抓紧制定落实重点工作的实施方案，明确每项任务的时间进度和质量要求，并于4月20日前报市政府督查室。

二○一一年四月六日

2011年市政府重点工作任务分解意见

2011年是实施“十二五”规划的起步之年，做好政府各项工作意义重大。为深入贯彻市委十届七次全委会议和全市经济工作会议精神，确保圆满完成全年各项目标任务，根据市委的决策部署和市十三届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，市政府在全面抓好落实的同时，对重点工作任务提出如下分解意见。

一、工业经济方面

1．调整优化工业经济结构，改造提升传统产业，发展战略性新兴产业，实施投资5000万元以上工业重点项目323个，年内力争完成投资1000亿元以上，增长20%左右。（市经信委牵头落实）

2．保持工业经济平稳较快增长，全市规模以上工业增加值增长19%左右。强化重点企业技术改造，坚决淘汰落后产能，确保完成工业节能目标。（市经信委牵头落实）

3．加强稀土资源保护，加快交易平台和储备制度建设。（市经信委、市国土资源局牵头落实）

4．按照沿黄河沿交通干线进行工业布局的要求，进一步明确园区发展定位，加强规划管理，突出主体功能，加快基础设施建设，完善考核评估体系，推动园区优势互补和错位发展。（市经信委牵头落实）

5．大力推进自治区“促进中小企业政策落实年”各项工作，实施中小企业带动就业工程和中小企业成长工程，推动中小企业转型升级，促进中小企业集群化发展。（市经信委牵头落实）

以上重点工作由冀学斌副市长负责。

6．加大科技投入，建立多元化科技投入体系，今年全社会研究与开发经费支出占全市GDP的比例达到1%，规模以上工业企业研究与开发经费占产品销售收入的1.2%以上。（市科技局牵头落实）

以上重点工作由李秉荣副市长负责。

二、第三产业方面

7．拓展服务业发展领域，提升服务业发展质量和水平，实施投资5000万元以上服务业重点项目387个，年内完成投资734亿元，增长20%左右。全市第三产业增加值增长17%，社会消费品零售总额增长19%以上。（市商务局牵头落实）

8．大力发展钢铁石化、装备机电、煤炭3个物流基地，稀土、有色金属、口岸等6个物流园区以及建材、粮油等9个物流中心，加快新奥蒙华、润恒、力德国际汽车城等项目建设。（市商务局牵头，相关旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

9．重点培育批发、零售和住宿餐饮企业各50户，推动其营业额突破500亿元。（市商务局牵头落实）

10．抓好昆区团结市场等8个集贸市场的升级改造。（市商务局牵头，昆区、青山区、东河区、九原区政府、稀土高新区管委会落实）

11．推动希拉穆仁、五当召、秦长城等景区开发建设，加快开发麻池古城、满都拉口岸、乔家金街等旅游资源，提升包钢、北重等全国工业旅游示范点的影响力。（市旅游局牵头，相关旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

以上重点工作由曹文华副市长负责。

三、统筹城乡一体化发展方面

12．全面实施城乡一体化发展规划，完成“七个一体化”专项规划编制工作，构建四级规划体系，实现城乡规划全覆盖。（市发改委牵头落实）

13．加快推进农牧业现代化，实施投资5000万元以上重点农牧业和产业化项目17个，年内完成投资17.8亿元，第一产业增加值增长7%。（市农牧业局牵头落实）

14．抓好“菜篮子工程”，蔬菜保护地面积新增3万亩，达到8.5万亩，新建大型交易市场1个、产地批发市场2个，提高蔬菜自给特别是冬春季供给能力。设施马铃薯面积新增17万亩，达到70万亩，其中滴灌面积新增14万亩，达到30万亩。（市农牧业局牵头落实）

15．严格执行各项惠农惠牧政策，对农牧民种植业保险保费实行补贴，对农牧民购置农业机械实行补贴，落实和健全草原生态补偿机制。（市财政局、市农牧业局牵头，相关旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

16．加强农村牧区富余劳动力职业技能培训，年内转移就业22万人。（市人力资源和社会保障局牵头落实）

17．积极有序转移农村牧区人口，抓紧解决进城农牧民在就业、住房、医疗、子女入等方面的同城待遇问题，尽快使进城农牧民融入城市社会。（市发改委牵头落实）

18．积极争取固阳县和达茂旗列入国家新一轮扶贫开发重点县，继续做好集中社会力量重点帮扶固阳县工作，转变帮扶形式，整合各类资金，突出产业帮扶。（市扶贫办牵头落实）

19．加快大青山生态应急水源工程建设，年底前完成包头至固阳输供水管线工程。（市水务局牵头落实）

以上重点工作由李杰翔副市长负责。

20．完成城乡一体化建设规划的报批以及新城村、昌福南村等8个“城中村”规划编制工作，完成乡镇总体规划和70%以上的行政村规划编制工作。（市规划局牵头落实）

21．巩固26个“城中村”改造成果，完成新城村等10个“城中村”改造建设任务。加快土右旗中等城市建设和固阳县、达茂旗、石拐区、白云矿区城镇建设，抓好农村牧区村容村貌试点改造工作。（市规划局牵头，相关旗县区政府落实）

以上重点工作由牛俊雁副市长负责。

四、改革开放方面

22．严格预算管理，做好增收节支各项工作，确保地方财政总收入增长17%。（市财政局牵头落实）

以上重点工作由李杰翔副市长负责。

23．积极培养和引进高层次创新型人才和高技能型人才。（市公务员局牵头落实）

以上重点工作由张继平副市长负责。

24．深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，加快公立

医院改革试点。（市医药卫生体制改革领导小组成员单位共同落实）

25．深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项和行政事业性收费。（市发改委、市法制办牵头落实）

26．加快市政府政务服务中心建设，力争年底前竣工投入使用。（市行政审批服务中心牵头落实）

27．面向长三角、珠三角、京津冀等地区积极开展招商活动，完善重大签约项目分级跟踪落实责任制，切实提高签约项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，今年引进国内（区外）资金达到360亿元，固定资产投资增长20%左右。（市发改委、市对外合作局牵头落实）

28．加快实施包头机场扩建工程，做好机场迁建的前期工作，配合建设好呼包城际快速铁路客运专线工程。（市发改委牵头落实）

以上重点工作由程刚副市长负责。

29．认真贯彻落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，完善促进非公有制经济发展的配套政策，健全服务体系，优化市场环境，发挥非公有制经济扩大就业、增加居民收入、拉动消费的作用，今年非公有制经济占地区生产总值的比重达到51%。（市非公经济工作领导小组成员单位共同落实）

30．实施“走出去”和“向北开放”战略，鼓励支持有比较优势的企业开拓国际市场，拓展对外经贸合作领域，今年进出口总额要达到22.4亿美元，增长15%；实际利用外资要达到12.4亿美元，增长15%。（市商务局牵头落实）

31．加快满都拉口岸、集装箱中转站建设，提高通关过货能力，打造全方位对外开放大通道和战略节点。（市商务局牵头落实）

以上重点工作由曹文华副市长负责。

五、城市建设管理方面

32．年内实现规划建设用地范围322平方公里控规全覆盖，完成钢铁大街沿线、滨河新区、昆区南部区、昆区北部区、阿尔丁大街、小白河等重点区域的城市设计，抓紧设计东河北梁、赛罕塔拉生态园、南海湖湿地公园。（市规划局牵头落实）

33．加快钢铁大街、建设路商务中心改造和新都市区建设，着力打造精品城区。（市规划局牵头，相关旗县区政府落实）

34．全年实施城建项目158个，年内完成投资309.2亿元。（市城建委牵头落实）

35．推进台地公园、奥林匹克公园、友谊文化广场建设，城区新植大规格树木35万株，打造城市绿地精品。（市城建委牵头落实）

36．对钢铁大街、民族东路、文化路等30条主要街道和新都市区等重点城区实施夜景亮化工程。（市城建委牵头落实）

37．治理改造20个旧小区，改善提高43个居民小区的物业管理水平。（市住房保障和房屋管理局牵头，昆区、青山区政府落实）

38．新建改造20条城区道路，治理改造50条小街巷，新建20座独立式公厕和新建改造20座垃圾转运站。（市城建委牵头，相关旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

39．改造10个居民小区的供热二次管网和污水管网，实施供热干线工程，新增供热能力400万平方米，完成100万平方米既有居住建筑节能改造。（市城建委牵头，各旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

40．切实抓好城市供暖工作，增强供热保障能力，加快推进主城区供热联网，探索实施清洁能源替代工程。（市城建委牵头落实）

41．加大城区“五横八纵”路网建设力度，实施南绕城、包钢厂前路、包钢西路、白云路连接包固一级公路道路建设，加快构建市区半小时、市域1小时交通圈。（市城建委牵头落实）

42．新购置50台节能环保型公交车。（市公交集团公司落实）

43．做好城市轨道交通的前期工作。（市城建委牵头落实）

44．加强城市管理综合执法，严厉打击未批先建行为。（市城市管理行政执法局牵头落实）

45．加大广告集中清理整顿工作力度，对户外广告、店招牌匾，以及道路指示牌和各种占道棚亭进行集中整治，拆除违章广告及相关设施，有效规范市容秩序。（市城建委牵头落实）

以上重点工作由牛俊雁副市长负责。

46．推动110国道协力气至西北门段、省道211线固阳至百灵庙、包头至石拐一级公路、省道104线百灵庙至白云鄂博等公路改建项目建设，尽早实现市区到旗县区一级公路通达。加快推进呼包高速公路包头段扩建、哈德门至关碾房高速公路建设。（市交通运输局牵头落实）

以上重点工作由冀学斌副市长负责。

六、环境保护和生态建设方面

47．抓好“三片两线”及重点污染源的环境综合整治，加大推进力度，全面完成年度任务。（市经信委、市环保局牵头落实）

以上重点工作由冀学斌、牛俊雁副市长负责。

48．按照减排工作新要求，强化工作措施，确保完成自治区下达的减排任务。（市环保局牵头落实）

49．加快实施包铝、希铝、一机、北重、华资实业等工业废水综合治理工程。（市环保局牵头落实）

50．新建餐厨垃圾和建筑垃圾处理厂各一座，扩建东河垃圾卫生填埋场。（市城建委牵头落实）

51．新建改扩建一批城区污水处理厂和污泥处理厂，年内生活污水日处理能力达到43万吨，处理率达到85%。完成60公里中水管网建设，中水日处理能力达到37万吨以上。（市城建委牵头落实）

52．强化东河、二道沙河、四道沙河、昆河环境综合治理，年内完成10—20公里河道整治任务。（市城建委牵头，昆区、东河区、九原区政府，稀土高新区管委会落实）

53．实施冶金渣、粉煤灰、选矿尾矿等固体废弃物处置工程，处置利用率达到90%以上。（市环保局牵头、市经信委配合落实）

54．加快推进韩庆坝铬渣污染治理工程，完成5万吨铬渣安全转存工作，开始实施解毒处置。（市环保局牵头，相关部门、九原区政府共同落实）

55．建成危废处置中心并投入使用。（市环保局牵头落实）

56．加大对重点区域、重点企业，以及城区燃煤锅炉、建筑工地扬尘等空气污染治理力度，今年空气质量二级以上良好天数达到320天。（市环保局牵头落实）

以上重点工作由牛俊雁副市长负责。

57．抓好南海子、小白河、白银湖等重点沿黄湿地的保护和生态恢复，完成包头黄河国家级湿地公园申报工作。（市林业局牵头落实）

58．巩固大青山南坡绿化成果，抓紧启动二期工程，加强大青山国家级自然生态保护区建设。（市林业局牵头落实）

59．强化禁牧督查，加快推进舍饲圈养。（市农牧业局牵头落实）

60．制定和实施水资源总量控制和水资源综合治理规划。加快推进水权置换改革。完成小白河应急防凌蓄洪区建设。（市水务局牵头落实）

以上重点工作由李杰翔副市长负责。

61．打好创建国家卫生城市攻坚战。（市创卫指挥部成员单位共同落实）

以上重点工作由曹文华、刘玉华、牛俊雁副市长负责。

七、社会事业发展方面

62．加强学前教育，新建改建10座公立幼儿园。（市教育局牵头，东河区、九原区、石拐区、白云矿区、固阳县政府落实）

63．大力发展职业教育，年内职业教育基地一期工程投入使用。（市教育局牵头落实）

64．全面完成中小学校舍安全工程建设任务。（市教育局牵头，各旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

65．整体搬迁蒙古族中学，年底建成并交付使用；启动回民中学搬迁工程，年内主体工程完工。（市教育局牵头，东河区政府、稀土高新区管委会落实）

以上重点工作由李秉荣副市长负责。

66．启动燕家梁博物馆、群众文化活动中心建设。（市文化局牵头、昆区、九原区政府落实）

67．积极推进内蒙古文化传媒创意园区、敕勒川文化产业园区、燕家梁文化产业园区、包头市秦长城文化产业园区、天龙文化产业园区等重点文化建设项目，提高我市文化产业的影响力和竞争力。（市文化局牵头，昆区、青山区、九原区、土右旗、固阳县政府落实）

68．加快体育场、乒羽馆、游泳馆、网球中心等场馆建设。（市体育局和青山区、九原区政府落实）

以上重点工作由刘玉华副市长负责。

69．办好第十一届全国中学生运动会。（市中运会工作委员会成员单位共同落实）

以上重点工作由程刚、李秉荣、刘玉华、李成仁副市长负责。

八、保障和改善民生方面

70．千方百计拓宽城乡居民增收渠道，分解落实地区、部门责任，确保城乡居民收入分别增长13%左右。（市财政局、市人力资源和社会保障局、市农牧业局、市统计局牵头，相关部门和旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

71．全面抓好就业工作，确保全年实现城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。（市人力资源和社会保障局牵头，各旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

72．全面推行新型农村牧区社会养老保险制度，抓好固阳县、土右旗新农保全国试点工作。（市人力资源和社会保障局和土右旗、固阳县政府落实）

73．进一步提高企业退休人员基本养老金。（市人力资源和社会保障局、市财政局牵头，各旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

74．做好困难家庭大中专学生资助工作。（市财政局牵头落实）

75．城区健康水工程新增受益人口20万人，解决农村牧区4.5万人的饮水安全问题。（市水务局牵头，相关旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

以上重点工作由李杰翔副市长负责。

76．新增高校毕业生就业1.1万人。（市公务员局牵头，相关旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

77．提高城市低保保障标准40元，达到每人每月380元；提高农村牧区低保保障标准650元，达到每人每年2450元；提高全市集中供养标准1080元，达到每人每年4080元；提高全市分散供养标准500元，达到每人每年2500元；建设50个街道、社区两级社区服务中心。（市民政局牵头，相关旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

以上重点工作由张继平副市长负责。

78．新农合参合率不低于98%，最高支付限额提高到6万元，报销比例平均提高5个百分点，并开展门诊统筹。（市卫生局牵头，相关旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

79．为16个社区卫生服务中心配备16台双向转诊服务车。（市卫生局牵头落实）

以上重点工作由刘玉华副市长负责。

80．建设经济适用住房26886套、公共租赁房8619套，廉租住房7081套，为1.1万户廉租家庭发放租金补贴。（市住房保障和房屋管理局牵头，相关旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

81．改造棚户区3.87万户。（市棚改办牵头，相关旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

82．改造农村牧区危房4000户。（市规划局牵头，九原区、石拐区、土右旗、达茂旗、固阳县政府落实）

以上重点工作由牛俊雁副市长负责。

83．加强物价管理，逐步建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保低收入群众生活水平不因物价上涨而降低。（市发改委牵头，市财政局、市民政局配合落实）

以上重点工作由程刚副市长负责。

九、维护社会稳定方面

84．加强信访工作，切实落实好自治区出台的涉及政策层面信访问题的解决方案，维护人民群众的切身利益。（市信访局牵头落实）

以上重点工作由程刚副市长负责。

85．加强安全生产监管，有效遏制重特大安全事故。（市安监局牵头落实）

以上重点工作由冀学斌副市长负责。

86．加强食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食、用药安全。（市食品安全委员会成员单位共同落实）

以上重点工作由刘玉华副市长负责。

87．加强民族宗教工作，巩固和发展安定团结的大好局面。（市民委牵头落实）

以上重点工作由张继平副市长负责。

88．加强社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪活动。（市公安局牵头落实）

以上重点工作由李成仁副市长负责。

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