盐城市人民政府关于印发盐城市“十二五”工业发展规划的通知

各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位:

现将《盐城市“十二五”工业发展规划》印发下去，请各地、各部门和单位认真贯彻执行。

盐城市人民政府

二〇一二年三月二十一日

盐城市“十二五”工业发展规划

“十二五”时期是我市全面贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、加快新型工业化进程的关键时期。为抓住江苏沿海发展和长三角经济一体化的国家战略机遇，加快产业转型升级，推动工业经济高端化、特色化、规模化，实现工业经济又好又快发展，根据《盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划》精神，结合我市工业经济发展实际，特编制本规划。

一、背景

（一）“十一五”工业发展概况

1．“十一五”工业发展主要成就

“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市上下始终坚持“以工兴市”为第一方略，抢抓沿海发展新机遇，积极面对金融危机新挑战，努力营造经济发展新优势，盐城工业实现了跨越式发展，为全面建设小康社会目标的实现提供了重要保证。

⑴工业总量规模快速扩张，工业化进程进一步加速。“十一五”是盐城工业总量提升最快、发展质量最好的时期之一，到2010年末，全口径工业增加值占GDP的比重达43%，比“十五”末提高4个百分点；全口径工业增加值年均增速为21.3%，较“十五”期间快3.8个百分点；其中规模以上（500万元以上）工业企业数已达3620户，比“十五”末增加1535户，增幅达73.6%；规模以上工业增加值达到985.6亿元，占全口径工业比重为95.23%，比“十五”末增加26.4个百分点；规模以上工业增加值年均增速达29.4%，比“十五”期间快10.9个百分点，盐城工业已进入工业化中期发展阶段。

⑵支柱产业明显提升，新特产业发展步伐进一步加快。全市已形成机械装备、纺织、化工、汽车等四大支柱产业，经济总量已占到全市定报工业的78%，比“十五”末提高近6个百分点；高新技术产业占比提升近4个百分点；全市大力发展新兴特色产业的路径、要求和推进方式已经明确，对重抓新特产业发展的认识更加统一，强烈推进新特产业发展的氛围已经形成，以风电装备、环保装备、新能源汽车、船舶制造、节能电光源、盐化工、海洋生物等为代表的新特产业快速成长壮大，逐步成为推动全市工业发展的重要增长点；现阶段重点规划发展的7个新兴产业、24个特色产业，有力提升了工业特色化水平，增强了产业发展的活力和潜力。10个省级经济开发区和1个国家级经济开发区以及一批新兴特色产业园、中小企业园，已成为承接重大项目建设、重点产业发展的主要载体。

⑶民营经济发展成效显著，发展活力进一步提高。到“十一五”末，全市私营企业、个体工商户、私营个体经济注册资本累计分别达8.89万户、52.8万户、2649亿元，各项指标均名列全省前列。创业、融资、服务三大平台建设成果显著，成为全省民营经济工作的特色和亮点。到“十一五”末，各重点镇累计建成标准厂房750万平方米，累计入园企业3090户，累计建成服务平台100个。民营经济实现增加值占地区生产总值比重达69.5%，民间投资占全社会固定资产投资比重达85%以上，成为全市经济的主体力量；实现税收占全部税收的比重达69%，成为地方财政收入的主要来源；吸纳从业人员185万人，占全社会从业人员的54%，成为解决就业问题的重要渠道。

⑷企业做大做强步伐加快，综合实力进一步提升。到“十一五”末，全市年主营业务收入超亿元的工业企业1000户，其中超5亿元的100户、超10亿元的28户，分别比“十一五”末增加77户、19户，东风悦达起亚有限公司、江苏森达集团有限公司、华锐风电科技（江苏）有限公司、江苏摩比斯汽车零部件有限公司4户企业超50亿元。拥有境内外上市企业12家。全市高新技术企业82家，省级名牌产品130个、著名商标116个，中国驰名商标11个、名牌产品9个；国家级企业技术（研发）中心2家、省级企业技术中心34家、市级企业技术中心215家。

⑸工业项目投入成效明显，发展后劲进一步增强。“十一五”期间，累计完成规模以上工业投资3200亿元，全市共实施亿元以上重点工业项目639个，其中完成亿元以上技改项目288项。重大项目取得突破，实施了华锐风电、悦达起亚二工厂、宏铭造船、陈家港电厂、射阳港电厂、东台风电场、大丰风电场、秦川增速机、磊达钢帘线、裕廊100万吨重油催化裂化等一批投资超10亿元的项目。

2.“十一五”工业发展主要问题

“十一五”时期，盐城工业取得了辉煌成就，但工业发展中还存在诸多不可忽视的问题。

一是工业经济结构不优。化工、纺织及机械装备等传统支柱产业终端、高端产品比重较低，数控化、柔性化、智能化产品偏少，大多数产品仍处于产业链低端，而新兴产业发展规模偏小，对经济增长支撑作用还没有真正形成。

二是企业创新能力不强。科研投入占主营业务收入比重在全省仍处于较低水平，企业自主研发能力不强，产业拥有核心技术、自主知识产权产品较少，中间加工产品仍占主体地位。

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