转发市统计局等部门关于认真开展第二次全国R&D资源清查的通知

徐政办发〔2009〕180号

各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

市统计局、科技局、发改委、教育局、财政局联合制订的《关于认真开展第二次全国R&D资源清查的通知》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月十一日

关于认真开展第二次全国R&D资源清查的通知

市统计局市科技局市发改委

市教育局市财政局

根据国家统计局、科技部、发改委、教育部、财政部、国防科工局《关于开展第二次全国R&D资源清查的通知》（国统字〔2009〕57号）和省政府办公厅《转发省统计局等部门关于认真开展第二次全国R&D资源清查的通知》（苏政办发〔2009〕104号）等文件精神，为切实做好我市清查工作，现将有关事项通知如下：

一、清查的目的和意义

R&D（即研究与试验发展）资源，指的是从事R&D活动所必须的人力、物力和财力等。R&D经费支出及其占GDP的比重，是衡量一个国家科技活动规模和科技投入水平的重要指标，也是反映我国自主创新能力和创新型国家建设进程的重要内容。开展第二次全国R&D资源清查，主要是全面调查了解我国R&D活动的总体规模和分布情况；研发队伍的规模和素质状况；研发资源的投入、成果及产出效益情况；政府对R&D活动扶持政策的落实情况等。通过清查，进一步规范科技统计工作，完善科技统计指标体系，夯实统计基础，提高数据质量，为制定“十二五”国民经济和社会发展规划及科技发展规划，监测和评估我国自主创新能力及创新型国家建设进程提供依据。

二、清查的对象和范围

清查的对象是国民经济中R&D活动相对密集行业的法人单位。涉及的范围包括：农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等。

三、清查的主要内容

R&D活动人员数量、素质及其工作量情况；R&D经费支出、用途及来源情况；研发用仪器设备等固定资产拥有情况；各类研发机构的基本情况；R&D项目（课题）的研究类型、组织方式及社会经济目标等情况；专利等自主知识产权的拥有及使用情况；技术引进、消化吸收和技术改造情况；政府给予研发活动的税收减免情况等。

四、清查的时间及进度安排

（一）清查的标准时点为2009年12月31日，时期资料为2009年度。

（二）进度安排：1、2009年12月底以前，完成清查方案的设计、试点等前期准备工作；完成摸底调查，确定调查对象；完成调查工作的布置和调查员培训。2、2010年1-2月开展基层调查，3月10日前完成调查资料的上报、审核和汇总，12月底以前发布R&D资源清查主要数据。3、2011年底以前完成清查的数据库建设和资料开发工作。

五、清查的组织实施

（一）加强组织领导。为加强对R&D资源清查工作的组织领导，由市统计局、科技局、发改委共同牵头，会同市教育局、财政局组成徐州市第二次全国R&D资源清查领导小组（见附件），负责清查工作的组织领导和重大问题的协调。由上述部门相关人员组成清查领导小组办公室（办公室设在市统计局），负责清查总体方案和部门实施方案的制定及组织实施，进行清查数据评估与审核以及全部清查资料的综合汇总，统一发布清查结果的统计公报，组织清查资料的开发研究工作。

（二）强化分工协作。此次清查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各有关部门要高度重视，明确责任，各司其职，通力协作，推动清查工作顺利开展。在部门职责分工上：市统计局负责农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等企事业单位的调查工作；市科技局负责科学研究、技术服务和地质勘查业相关机构，以及高新技术产业开发区相关企业的调查工作；市教育局负责普通高等院校及其附属医院的调查工作；市财政局负责协调清查经费落实方面的事宜；市发改委负责协调清查工作与经济社会发展需求的衔接；市有关部门负责参与相关行业清查工作的组织协调工作。

六、清查的经费保障

清查所需经费由中央、省和地方各级财政共同负担，并列入年度财政预算，按时拨付、确保到位。

七、对各地区的工作要求

各县（市）区要高度重视清查工作，认真组织实施，在工作条件和经费方面给予必要的保障。要抓紧组建清查领导机构，由地方统计局、科技局、发改委牵头成立相应的R&D资源清查领导小组和办公室，组织实施本地区的R&D资源清查工作。地方统计、科技部门要协调同级有关部门，共同研究制定本级清查工作的组织实施办法，做好宣传发动、摸底调查和人员培训等工作。对在清查工作中遇到的困难和问题，各地要及时采取措施，切实予以解决。对于重大问题要及时向市第二次R&D资源清查领导小组办公室报告。

附件：徐州市第二次全国R&D资源清查领导小组组成人员名单

附件：

徐州市第二次全国R&D资源清查

领导小组组成人员名单

组长：蔡成缓市统计局局长

副组长：张学良市科技局副局长

赵军市发改委副主任

成员：盛廷建市财政局副局长

葛宝堂市教育局副局长

闫亮市统计局副局长

徐州市第二次全国R&D资源清查领导小组下设办公室，办公室设在市统计局，闫亮同志兼任办公室主任。

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