北海市人民政府办公室关于印发北海市2012年春运工作方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《北海市2012年春运工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年一月十九日

北海市2012年春运工作方案

根据国家发展和改革委员会《关于认真做好2012年春运工作的通知》(发改运行〔2011〕2650号)精神，2012年春运从1月8日开始至2月16日结束，共计40天。为做好2012年的春运工作，确保人民出行安全和物资运输畅通，确保全市人民在欢乐、祥和的气氛中欢度新春佳节，经市政府同意，特制订我市2012年春运工作方案如下：

一、指导原则

春运工作关系到我市的社会稳定和经济发展，关系到人民群众切身利益，各县区、各有关部门要从讲政治、保稳定、构建和谐社会的高度出发，以对国家和人民高度负责的态度，按照“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的原则，全力以赴做好2012年的春运工作。

二、组织领导

为切实加强对春运工作的组织领导，成立北海市2012年春运工作领导小组，负责全市的春运协调工作。领导小组成员名单如下：

组长：彭鸣达副市长

副组长：欧阳思飞市政府副秘书长

黄忠东市工信委主任

王陆市交通运输局副局长

杨建强北海火车站站长

成员：罗远鹏市工信委副主任

潘能辉市发展改革委副主任

刘海市公安局副局长

陈华市安监局副局长

胡波市人社局就业服务中心主任

黄德胜市住建局副局长

周小玲市民政局调研员

李军市旅游局副局长

李明辉市工商局副局长

叶卫国市教育局副局长

钟亚华市物价局副调研员

伍国将市总工会纪检组长

陈国林市城市管理局副局长

乔桂荣市港务局副局长

周卫东广西机场管理集团公司北海机场副总经理

文润波广西运德集团北海汽车运输有限公司副总经理

赵金峰北部湾旅游股份有限公司副总经理

领导小组下设办公室在市工信委，办公室人员根据工作需要从成员单位抽调，负责全市春运的综合协调工作。办公室成员名单另文通知。

各县、区政府要成立由政府主管领导牵头、各有关部门负责同志参加的春运领导机构，全面负责本地区的春运和安全工作，并会同有关部门制定工作方案和应急预案，明确各部门的职责，形成统一领导下的齐抓共管、各负其责的工作机制。各级政府对组织春运工作所需的人力、物资、经费等，应给予必要的支持和安排。

各级交通运输、公安交警部门要成立春运工作机构，负责本行业、本部门的春运安全检查和管理工作。

三、工作措施

今年春运面临旅客运输增多和低温凝冻天气的考验，各有关部门和县区政府要制定好春运工作方案和应急预案，既要在各自的职责范围内各司其职，各负其责，又要顾全大局，树立全市一盘棋的思想，密切配合，相互支持，认真做好春运各项工作。

（一）掌握客流动态，科学安排运力。

各级运输部门要根据2012年春运客流预测，提前科学安排运力，制定好运输方案和应急预案。铁路部门要重点抓好通往云、贵、川和广东等地区的运力安排和客运组织工作；公路、水路运输部门要在提高运力、加强安全监管上加大工作力度；民航部门要安排好重点城市和旅游景点航线的加班及包机飞行工作；劳动保障部门要重点做好组织民工有序流动工作；成品油供应部门要保证油料供应工作。

春运期间，铁路运输部门在做好旅客运输的同时，要统筹安排好我市重要的物资运输，确保重点企业生产的正常运行。要充分利用春节客流低谷时段，做好突击抢运电煤和疏港工作。

（二）强化安全管理，确保运输安全。

春运期间，客流量大，恶劣天气多，人员易疲劳，更易发生安全事故。要充分认识春运安全面临的严峻形势，增强危机感、紧迫感和责任感，把安全生产作为春运工作的重中之重。要认真贯彻落实2011年9月21日国务院常务会议和全区经济工作会议、全区安全生产电视电话会议对安全生产提出的要求，牢固树立“以人为本、安全第一、安全发展”的科学理念，严格落实安全生产责任制，切实做好运输安全的各项工作。

1.抓好运输工具的安全检测和驾驶人的资格审定工作。春运开始前，各级政府要组织公安、交通、安全生产监管等部门进行一次全面的安全大检查，发现问题，及时整改，确保运输工具和设施安全投入使用。春运中，公安、交通、航务、航空等部门要加强对运输设备日常维修的监督和检查，严格落实例检制度，确保运营车船、飞机及其相关设施处于良好的技术状态。对其它临时参加春运的车辆如旅游客车以及党政机关、企事业单位、社会团体用于运送单位内部人员或民工的客车，坚持谁主管、谁负责的原则，各单位要按春运道路交通安全的有关规定做好各项工作，对车辆进行检查、维护、保养，确保车辆技术状况完好，确保行车安全。要加强对从事春运的驾驶人的资格审定和管理，并督促运输企业认真落实。

2.督促各运输企业做好运输安全管理工作，落实交通安全责任制。要加强对客运站、客运经营业主落实安全责任的监督检查，重点对2011年以来发生过一次死亡三人以上重特大交通事故的单位进行监督检查。凡是交通安全责任制不落实，存在交通事故隐患的单位，要限期整改，拒不整改或整改不到位的，要立即对业主停业整顿。对因失职、渎职导致发生群死群伤交通事故的，要依法追究有关单位领导和责任人的责任。要加强对广大驾驶员、乘务员的宣传教育工作，落实安全责任制，使他们自觉做到不超时、不超载、不超速、不疲劳驾驶，消除事故隐患；要做好车辆的日常安全检查，车站、机场、码头要做好违禁物品的检查工作，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品乘坐车船、飞机；要坚决禁止非法改装车、农用车、报废汽车、拖拉机以及不符合安全要求的车辆参加春运。

3.抓好铁路无人看守道口的安全管理工作。对铁路无人看守道口安全，各级政府及有关部门务必高度重视，认真做好当地人民群众的思想工作，不要随意在铁路上私设道口。铁路部门要继续抓好监护道口的安全管理，杜绝道口责任事故的发生，在春运期间组织人员对尚未监护，但车辆、行人通过又较多的铁路无人看守道口进行临时监护。

4.抓好县、乡公路和低等级公路的管理，力保农村短途客运的安全。县、乡公路和低等级公路是交通管理最薄弱的地方，极易发生群死群伤的重特大事故。各级政府要认真按照《关于进一步加强我区山区道路交通安全工作的通知》(桂政办电〔2005〕4号)要求，充实交通安全协管员队伍，负责乡镇辖区危险路段及通往各乡、村主要道路的巡逻，及时发现、制止各类交通违法行为；建立和落实乡村干部包路段、包车辆和包驾驶员的“人盯人、人盯车、人盯路”的监管措施，加强对农用运输车辆违法载客和客车超载的监管力度。公安、交通、安监、农机部门要密切与各乡镇联系，组织联合整治工作组，加强对县乡道路和低等级公路的管理，特别是对圩日、节假日、民俗活动期间农村道路的监控，严格查处、取缔非客运车、农用车、拖拉机、摩托车违法载客等严重交通违法行为，遍免重、特大恶性事故的发生。要通过各种有效方式，广泛开展交通安全宣传教育工作，警示广大群众和学生提高安全意识，遵守交通法规，做到不搭乘超载、有故障和违规的车辆。

5.加大对影响春运交通安全畅通的事故多发点段、危险路段和施工路段的管控整治力度。对事故多发点段和危险路段中未进行整改，安全隐患大，不整改将会严重影响春运交通安全的路段，公安交通管理部门要向当地政府提出有关治理措施和管理意见，由政府协调各方，争取尽快解决；必要时，可以对这些路段实行交通管制，禁止车辆通行，确保安全。要继续抓好“双超”的治理工作。长途客车超载现象，经多年不懈的努力，已有好转，但中短途严重超载现象仍十分突出。各地公安和交通部门要在继续抓好严禁公路客车超载的同时，进一步巩固治理车辆超载超限成果，确保国道、省道运输畅通。

（三）完善预案，做好应急准备。

为有效应对春运突发事件及特殊情况，降低事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，各地区、各有关部门要制定并完善春运各类应急预案。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理、有效地控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。各级政府和有关部门要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备。

今年春运期间，部分地区可能会有阶段性强降温过程，出现低温雨雪冰冻灾害。各地气象部门在春运期间要加强中短期和恶劣天气的预测取报，做好发布工作，便于运输部门采取应对措施。

（四）做好防控工作，防止疾病传播。

冬春季是呼吸道传染疾病的易发季节。春运期间人员流动大，密度高，易于疾病传播。各级交通主管部门和运输企业要以对人民高度负责的态度，切实做好疾病流行的防控工作。要努力克服春运期间客流量大而带来的各种困难，认真履行职责，切实做好车站、码头、机场和运输工具的日常清洁卫生、消毒和通风工作，配置必要的设施和设备，有效地做好传染疾病防控工作，以防止流感等各类呼吸道传染病的发生和传播。对防控所需的物品、药品要提前储备，做好应急保障。

（五）提高服务质量，营造和谐氛围。

各级政府、各部门要强化以人为本、和谐有序的服务理念，创新服务方式，提高服务质量。运输部门和企业要积极采取各种方便旅客购票的措施，并提供电话订票、网上订票等新型售票服务。要创造条件，有组织地对学生和民工实行集中售票。春运期间，交通运输部门要合理增设售票网点，组织上门售票或流动售票，延长预售时间，及时发布运输信息，公布服务和监督电话，开展形式多样的优质服务竞赛活动，妥善处理各类纠纷，为旅客购票和出行提供方便。在确保安全的前提下，努力提高旅客运输正点率。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，加强道路客运价格管理，保持客运客票基本稳定，维护群众的合法权益。要通过媒体及时发布春运动态、运力状况和车船航班变动等信息，为旅客出行提供方便。各级工会组织要积极做好进城民工平安返乡工作。

春运期间，新闻单位要加强宣传报道工作，及时发布春运信息动态，弘扬好人好事，批评不正之风，充分发挥舆论的监督促进作用。

春运工作结束后，各部门要进行认真总结，并于20l2年2月17日前将书面总结材料报送市春运办(市工信委经济运行科，联系人及电话：刘铮，2027558、18677970526；传真：2023173；电子邮箱：bhyxk2008@163.com)。

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