北海市人民政府办公室关于深入开展食品安全十大专项整治行动的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入开展食品安全十大专项整治行动的通知》（桂政办发〔2013〕38号）的统一部署和要求，为全面实施《北海市贯彻国务院关于加强食品安全工作决定的行动计划（2012—2015年）》（北政发〔2013〕9号），市政府决定在全市范围内深入开展食品非法添加和滥用食品添加剂、农药残留和兽用抗菌药、乳制品等重点食品品种、食品小作坊小摊贩小餐饮、餐厨废弃物及废弃油脂、重点场所食品安全、进出口食品安全、旅游餐饮食品安全、生猪私屠滥宰及肉品质量安全和保健食品安全等10项专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，切实加强组织领导

目前我市各项食品安全整治工作取得了较好成效，促进了食品安全形势的稳定好转，但一些品种、环节和领域风险隐患仍然存在，容易引发系统性、区域性的食品安全问题。在当前食品安全问题多发，矛盾复杂叠加的阶段，紧扣群众反映强烈的突出问题，主动出击，强化日常监管，集中力量深入开展十大专项整治行动是行之有效的必要手段。各县区、涠洲岛旅游区管委会、各有关部门要进一步提高认识，把十大专项整治行动作为一项重要工作任务来抓，按照属地管理的原则，切实加强领导，主要领导定期研究，分管领导要拿出更多精力组织实施，落实责任，强力推进，确保取得明显成效。

二、明确职责，协同推进整治行动

实施方案已明确牵头部门、责任部门、工作步骤和相关要求，各有关部门要在辖区政府的统一领导下，认真履行食品安全监督管理和行业管理职责，各司其职，各负其责，通力协作，共同推进各项整治工作，如期完成目标任务。县区、涠洲岛旅游区管委会食品安全部门要加强综合协调和监督指导，及时协调解决工作中的困难和问题，促进部门之间、区域之间协作，形成整治合力。

三、统筹兼顾，重点解决突出问题

各县区、涠洲岛旅游区管委会、各有关部门要围绕专项整治目标和任务，理清当前食品安全工作的薄弱环节和重点难点问题。既要全面发动，督促各食品生产经营单位彻底排查隐患和问题，又要针对“违禁超限”和“假冒伪劣”两大突出问题，重点检查事故频发、隐患突出、食品安全形势严峻的地区、行业和企业，深挖带有行业共性的隐患和“潜规则”。要建立风险隐患清单，实施整治督办制度，做到排查不留死角、整治不留后患。

四、严惩重处，坚决打击违法犯罪行为

对各类违法犯罪行为，要坚持“严”字当头，露头就打、毫不手软，坚决清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位，坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”、“黑市场”和“黑窝点”，并始终保持严打高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。要进一步强化行政执法和刑事司法的衔接，公安机关要发挥在打击食品安全犯罪方面的重要作用。监管部门要及时将涉嫌犯罪案件移送司法机关，积极主动配合公检法等部门调查取证，严禁罚过放行、以罚代刑，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。

五、督促引导，狠抓企业主体责任落实

各监管部门要严格督促企业强化内部食品安全管理，保障食品安全投入，配备专、兼职食品安全管理人员，建立健全质量安全管理体系，严格落实进货查验和记录、出厂检验、食品安全事故报告等各项管理制度。2013年底前，要督促规模以上食品生产企业和相应的经营单位内部设置食品安全管理机构，明确分管负责人。加强食品安全诚信体系建设，认真落实“黑名单”制度，支持保护诚信守法企业，坚决关停失信违法企业，禁止严重违法企业的负责人再从事食品行业。

六、广泛宣传发动，营造良好舆论氛围

各县区、涠洲岛旅游区管委会、各部门要组织媒体深入农村、社区跟踪采访，做好热点问题、重点问题的报道，大力宣传政府狠抓食品安全的决心和专项整治的措施和成效。组织开展食品安全科普宣传活动，推行有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，引导社会广泛参与。加强舆情收集与分析，做好舆论引导和应对工作。进一步完善食品安全突发事件新闻发布机制，保证信息及时、准确、有序发布，为专项整治行动创造良好的舆论环境。各县区、涠洲岛旅游区管委会、各有关部门要及时通报情况，促进工作深入开展。

七、强化督查，确保整治取得实效

各县区、涠洲岛旅游区管委会要根据整治任务、整治措施和整治要求，制定督查方案，逐级开展督促检查工作。对整治效果显著的地方，给予通报表扬；对食品安全问题突出、整治不力，特别是发生重大食品安全事故的地方，通报批评，督促整改，并依法追究有关责任人的责任。市食安委将根据各阶段工作进展情况，适时组织对各县区、涠洲岛旅游区管委会、各有关部门食品安全专项整治工作开展情况进行督查，以确保各项工作落到实处。

八、切实做好管理体制调整过渡时期的食品安全工作

当前，我国正进行新一轮食品安全监管体制改革，部分监管部门食品安全监管职责将进行调整。各县区、涠洲岛旅游区管委会、各有关部门要统一思想认识，服从大局，有针对性地加强干部职工思想工作，积极稳妥地推进改革，确保不因体制调整影响食品安全监管工作。职责调整前，各部门按现有职责开展专项整治，职责调整后按新职能进行工作交接，确保各项工作有序承接、运转顺畅，严防专项整治在体制调整过渡时期工作出现断档，确保不发生重大食品安全事件。

附件：附件1-10.doc

2013年5月28日

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