百色市人民政府办公室关于转发市体育局等部门进一步加强运动员文化教育和运动员教练员保障工作实施方案的通知

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门，各直属机构：

市体育局、教育局、财政局、人力资源和社会保障局、机构编制委员会办公室《进一步加强运动员文化教育和运动员教练员保障工作实施方案》已经市人民政府同意，现转发你们，请结合实际认真组织实施。

百色市人民政府办公室

2015年9月15日

进一步加强运动员文化教育

和运动员教练员保障工作实施方案

市体育局市教育局市财政局

市人力资源和社会保障局市机构编制委员会办公室

为贯彻落实《国务院办公厅转发体育总局等部门关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见的通知》（国办发〔2010〕23号）、《关于贯彻落实进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见的通知》（体人字〔2010〕214号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区体育局等部门关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见的通知》（桂政办发〔2012〕322号）、《少年儿童体育学校管理办法》（2011年国家体育总局和教育部令第15号）精神，切实做好业余训练保障工作，妥善解决当前运动员文化教育和运动员教练员保障工作中面临的实际困难，推动我市竞技体育全面、协调、可持续发展，现结合我市实际，对加强运动员文化教育和运动员教练员保障工作提出如下实施方案。

一、实施体教结合体制，加强运动员文化教育工作

（一）各县（区）人民政府要高度重视公办少年儿童体育学校（含体育中学、少年儿童业余体育学校、单项少年儿童体育学校，以下简称少体校）运动员的文化教育工作。处于基础教育阶段的运动员文化教育，必须严格遵守《中华人民共和国义务教育法》、《少年儿童体育学校管理办法》等法律法规，确保适龄运动员依法接受文化教育并达到国家规定的基本质量要求，完成九年义务教育，保证教育质量达到合格水平。

（二）各县（区）人民政府要切实抓好体育和教育行政部门的资源整合工作，建立健全相关后备人才培养工作领导机制。遵循属地管理原则，建立以体育行政部门为主，体育、教育行政部门各负其责的竞技体育后备人才培养管理体制和运行机制。少体校的日常管理，运动员选才、训练、输送、参赛，教练员、行政后勤人员配备、培训和教师的配备以体育行政部门为主；按照义务教育属地管理原则，少体校运动员文化教育教学管理、教师培训等由相应的教育行政部门负责。现有少体校的文化教师由教育部门进行资质考评，合格者享受与当地九年义务教育学校教师同等工资待遇，不合格者由教育、体育行政部门安排培训后再次考评或由体育部门安排转岗；教练员和行政后勤人员由体育部门进行资质考评，合格者由体育行政部门统一管理，不合格者由体育行政部门安排培训后再次考评或安排转岗。

（三）体育、教育行政部门要共同研究制定少体校教学质量评价考证制度。运动员思想教育、文化学习和训练比赛情况要纳入教师、教练的考核范畴。在校运动员代表国家、自治区、市、县（区）参加比赛取得的成绩纳入相关学校文化教师的年度考评，运动员文化考试成绩和文化课出勤情况纳入相关教练员的年度考评。根据在校运动员学训、输送、升学等情况的综合考核结果，确定文化教师和教练员的绩效考评。普通中小学体育教师开展课余运动训练应折算课时纳入其工作量，作为年度考评和绩效考评依据之一。

（四）体育行政部门要不断改革完善少年儿童竞赛体系。比赛时间尽量安排在假期，并相对集中就近安排比赛地点，解决好学、训、赛之间的矛盾，为训练竞赛和文化学习的相互促进、协调发展提供平台。基础教育阶段的少体校要严格按照国家体育总局制定的全国青少年教育训练大纲进行科学系统的训练，要根据不同运动项目和不同年龄阶段的运动员成长规律，科学安排训练竞赛和文化学习时间，确保学、训两不误。对因训练、竞赛耽误学习课程的，应及时安排补课辅导。少体校要制定运动员文化测试标准，运动员在参加全国、自治区竞技体育比赛前要进行文化课测试，测试不达标的，不允许参赛，为运动员的后续发展奠定基础。

二、妥善解决运动员就读和升学，保障运动员文化教育

（一）市、县（区）体育行政部门与教育行政部门要从少体校发展和保障运动员文化教育权益出发，切实解决当前少体校运动员就读、升学的问题，促进运动员全面发展。积极支持公办少体校与小学、初中、高中、中职高专、高校合作办学，拓宽运动员培养、输送渠道。

（二）市级少体校面向全市中小学校招生，县（区）级少体校面向属地中小学校招生。各级少体校在招收运动员时，要完善相关入学手续，并进行文化课测试和身体素质测试，成绩作为运动员入校基本情况指标之一。

（三）教育行政部门要做好各级少体校运动员的学籍管理工作。录取到市少体校的学生，学籍转入该校；录取到县（区）少体校的学生，学籍转入该校或挂靠学校，走训学生保留原输送学校学籍。不适合继续参加训练的运动员返回原籍后，教育行政部门要确保运动员在原输送学校或原籍属地其他公立学校就读。

（四）教育行政部门要妥善安排未配备文化教师的少体校运动员就读问题。按照运动员参加训练项目的需要和学生自愿原则，就近安排在属地公立中、小学校就读，并享受义务教育阶段的各项保障经费。

（五）市、县（区）体育、教育行政部门要根据全市竞技体育运动项目布局和高校招收高水平运动员需要，增加各级初、高中体育特招生数量。支持和鼓励运动员通过高校运动训练、民族传统体育专业单独招生和高校招收高水平运动员等单考或统考形式，进入高校学习。

三、制定落实各项激励和保障政策，维护运动员教练员切身利益

（一）市、县（区）要制定和落实运动员教练员参加国内外重大比赛奖励办法、向上一级训练基地输送运动员的奖励办法以及优秀体育后备人才生活困难补助办法等各项奖励、保障政策。

（二）市、县（区）教育、体育行政部门要制定和落实优秀运动员升学优惠政策。完成小学阶段学习后继续参加体育训练的运动员，可在原少体校或当地就近公立初中学校就读；百色市注册运动员或少体校参加中考的运动员达到国家一级标准以上的可直接录取到百色市自治区级示范性普通高中中的体艺特色高中；参加广西运动会比赛中获得前三名或达到国家二级标准的运动员，按志愿结合中考成绩可降低二个等次成绩录取；参加广西运动会比赛中获得四至八名的运动员，按志愿结合中考成绩可降低一个等次录取；参加广西运动会比赛中未进入前八名的运动员，按志愿结合中考成绩录取到除自治区级、市级示范性普通高中之外的其他普通高中；参加广西运动会未获名次而要求升入中职高专学校就读的运动员，则予以优先录取。

各县（区）代表本县（区）参加市级比赛取得成绩的运动员的升学升级优惠政策，由属地相关部门结合实际另行制定。

（三）市、县（区）财政部门要加大财政投入，落实少体校运动员教练员的伙食补助费和运动服装费，并列入本级财政预算。根据《少年儿童体育学校管理办法》规定，少体校运动员教练员训练期每年按300天计算，每人每日伙食补助标准不低于20元，每人每年运动服装标准不低于500元。伙食费和运动服装费标准应根据当地经济发展情况和物价水平，建立相应的动态增长机制。

（四）市、县（区）组织人事、机构编制部门要会同体育、教育、财政等部门根据少体校发展和教育教学需求等实际情况核定教职工编制，合理配备教练、教师、行政后勤人员，并保持机构和人员的稳定，为提高运动员训练和文化教育质量奠定基础。

（五）市、县（区）体育行政部门要会同人力资源和社会保障部门积极开展运动员职业指导和职业培训工作，鼓励运动员学习职业技术教育课程，将职业教育和职业培训内容纳入少体校运动员文化教育必修课程，引导和支持运动员进入各类职业学校学习培训，帮助运动员获得与运动项目相关或符合运动员本人特长、社会急需的体育或相关行业职业资格证书，为实现就业做好准备。

（六）人力资源和社会保障、财政部门要加快完善运动员、教练员保障机制。凡参加工伤保险的运动员教练员，因训练、比赛等工作原因遭受事故伤害且经认定为工伤的，由工伤保险基金按照规定支付工伤保险相关费用。运动员教练员的工伤认定、劳动能力鉴定应当严格按照《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》（国务院令第586号）和我市的有关规定执行。要切实做好运动员教练员伤病医疗保障工作，完善运动员教练员综合保险业务，通过购买商业保险，设立专项资金等渠道办理补充医疗保险。运动员由所在学校统一办理城镇居民医疗保险，运动员意外伤害保险（包括对抗性项目特殊意外保险）等有关费用纳入体育部门专项经费，列入财政预算。

四、加强组织领导，形成合力确保工作实效

（一）成立百色市运动员文化教育和运动员教练员保障工作领导小组，组长由市人民政府分管副市长担任，成员由市体育局、教育局、财政局、人力资源和社会保障局、编办等部门领导组成。领导小组负责运动员文化教育和运动员教练员保障工作的组织领导、综合协调和监督检查，每年7月召开1次成员单位的联席会议，分析形势，总结工作，研究解决难点问题，共同推动运动员文化教育和运动员教练员保障工作的落实。

（二）各县（区）人民政府要高度重视运动员文化教育和运动员教练员保障工作，将运动员文化教育和运动员教练员保障工作纳入当地体育和教育发展规划，加强少体校的建设，把少体校训练竞赛经费和文化教育经费等纳入同级财政预算，保证经费的投入。

（三）市、县（区）体育、教育、财政、编制、人力资源和社会保障行政部门要各司其责、密切配合开展工作，认真落实涉及到运动员文化教育和运动员教练员保障工作的各项政策。

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