肇庆市人民政府办公室关于印发实施珠三角规划纲要2015年重点工作任务安排的通知

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会，市政府有关部门、直属有关单位：

《实施珠三角规划纲要2015年重点工作任务安排》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。各地、各部门要在统筹推进“九年大跨越”工作方案各项目标任务基础上，突出抓好今年各项重点工作，确保我市“九年大跨越”中期目标任务顺利完成。

肇庆市人民政府办公室

2015年6月11日

实施珠三角规划纲要2015年重点工作任务安排

2015年是珠三角地区“九年大跨越”中期关键之年。根据市委、市政府工作部署和《中共肇庆市委办公室肇庆市人民政府办公室关于印发〈肇庆市实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要实现“九年大跨越”工作方案〉的通知》（肇办发〔2014〕1号）要求，在全面落实“九年大跨越”工作方案确定的各项任务的基础上，2015年重点推进以下工作：

一、明确主攻方向，大力实施创新驱动发展战略

（一）培育发展创新主体。制定《肇庆市高新技术企业培育实施方案（2015—2020年）》，实施高新技术企业培育计划，建立高新技术企业后备库。落实领导挂点联系工作制度，发挥创新驱动发展引导资金的导向作用，继续落实国家、省关于高新技术企业税收减免、企业研发费用加计扣除政策，通过项目扶持和贴息担保等手段加快培育壮大科技型中小企业。（市科技局、市经济信息化局、市财政局、市国税局、市地税局等负责，列为第一的为牵头单位，下同）

（二）推动区域创新体系建设。落实珠三角科技创新一体化规划，着力做好珠三角国家自主创新示范区申报建设工作，在确保肇庆高新区纳入“1+7”范围的基础上，争取端州城区、四会、高要等创新活跃区纳入示范区范围，提升我市区域创新资源的集聚和转化能力，努力打造成为珠三角国家自主创新示范区的重要节点。落实省创新型城市建设责任书目标任务。（市科技局，端州区、四会市、高要市政府，肇庆高新区管委会等负责）

（三）加强创新载体建设。深化产学研协同创新机制建设，推进在建的长春理工大学国家大学科技园肇庆分园、肇庆市高端电子信息产业协同创新研究院和中科院微生物所工业生物技术转移中心建设。引进南海广工数控装备协同创新研究院在金利镇建立服务站，支持开展广东理工大学联合重庆大学等大西南高校在高要建设汽车零部件产业协同创新研究院的前期工作。加快京仪国家级孵化器华南园等6家在建孵化器的建设，加快清华深圳研究院与高新区合作建设孵化器的工作步伐，推进粤桂合作特别试验区建设林产化工专业孵化器和鼓励骨干企业围绕产业链配套建立科技企业孵化器。2015年省级以上工程中心、企业重点实验室等创新平台新增8家，达57家；新型研发机构培育对象新增2家达5家；科技企业孵化载体新增1家达到7家。[市科技局、市经济信息化局，高要市政府、肇庆高新区管委会、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会等负责]

（四）实施创新重点突破。运用数控技术、“互联网+”等技术推动企业新一轮技术创新。通过实施“数控一代工程”、智能化改造、“机器换人”、“互联网+”等项目，促进我市先进装备制造业和传统优势产业转型升级。推进重大科技专项项目建设，鼓励引导广东鸿图、风华高科等行业龙头企业依托其国家、省重点实验室、工程研发中心等高端平台的科研技术优势，实施省级以上重大专项，攻克产业关键共性技术，聚集一批产业链关联的科技型中小企业创新发展。（市科技局、市发展改革局、市经济信息化局等负责）

（五）优化创新环境。抓好国家知识产权试点城市建设。深化科技体制改革，加强科技管理的信息化建设，引入省科技厅科技业务管理阳光政务平台系统。加强科技服务体系建设，落实《全市加快科技金融产业融合发展工作实施方案》，推动省科技金融综合服务中心在肇庆高新区和端州区建立分中心，培育引进科技服务公共平台建设和专业服务机构。支持具有自主知识产权、技术成熟度高、产业化前景明确的重大科技成果在我市转化，（市科技局、市发展改革局、市财政局、市金融局、市国税局、市地税局，端州区政府，肇庆高新区管委会等负责）

二、围绕重点抓落实，全力推进产业转型升级

（六）积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设。制定出台肇庆市先进装备制造业发展规划，筹备上半年在珠海举办的珠江西岸先进装备制造业投资与贸易洽谈会。加强与珠江西岸各地市开展先进装备制造业发展合作和产业链对接，重点围绕汽车整车及其关键零部件、智能装备、节能环保装备、高端电子装备等领域，积极引进先进装备制造业龙头项目。抓好肇庆高新区智能制造示范基地、省市共建肇庆汽车发动机零部件先进制造业基地和肇庆（高要）汽车零部件产业园等载体建设。力争2015年实现装备制造工业增加值超过252亿元，增长18%以上；先进装备制造业新落地项目投资额达190亿元。[市经济信息化局、市发展改革局、市商务局，各县（市、区）政府，肇庆高新区管委会、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会等负责]

（七）加快发展现代服务业。结合市“十三五”规划编制工作，研究提出现代服务业发展目标、发展思路和工作任务。编制金融改革、综合运输体系、口岸发展、文化事业与文化产业、科学技术等“十三五”重点专项规划。大力推动肇庆市生产性服务业基地、中巴软件园、维龙云服务产业园等产业集聚园区建设，打造现代服务业发展载体。加快发展电子商务业，制定加快电子商务产业发展实施方案，加快形成“以端州城区为中心，肇庆高新区、肇庆新区、四会市和高要市为电子商务聚集培育区，县（市、区）覆盖推行地方特色电子商务”的发展格局，加强对端州电子商务产业园等产业载体建设，积极引进国内外知名电子商务企业在肇设立区域总部或结算、物流中心。全面推动省级旅游综合改革示范市建设，深化旅游资源的规划、开发和推进项目建设工作。加快物流基础设施建设，推进林安物流、唯品会物流、普洛斯物流、桂江再生资源交易中心、华南（四会）农产品交易中心等重点项目建设。积极培育发展研发设计服务业，谋划建设肇庆生物医药产业服务平台、博士创业园、“海归”创业园等新载体。大力发展高端科技服务业，扶持以科技信息、科技金融、知识产权等为代表的高端科技服务业。[市发展改革局、市经济信息化局、市科技局、市交通运输局、市商务局、市旅游局，各县（市、区）政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会等负责]

（八）狠抓重大项目建设。抓好重点项目建设和管理工作，建立健全肇庆市总投资亿元以上项目台帐管理机制。全年安排市重点项目100项（分解后139个子项目），总投资2455.41亿元，年度计划投资374.14亿元。其中基础设施工程类25项，总投资897.15亿元，年度计划投资179.25亿元；现代产业体系工程类52项，总投资918.41亿元，年度计划投资124.34亿元等。4项列入省“九年大跨越”工作方案重大项目年度计划投资12.2亿元。围绕先进装备制造业、高端新型电子信息产业、新材料产业、生物医药产业、现代服务业五大主导产业开展主动招商、精准招商，力促更多重点项目进入国家和省“十三五”规划。加快广佛肇高速、汕昆高速和汕湛高速肇庆段以及火车站综合体、新客运总站等交通枢纽建设，确保广佛肇城际轨道肇庆段年内建成通车；力争怀阳高速肇庆段年内动工、美国威蒙汽车整车项目落地，争取尽快落实柳肇铁路梧州至肇庆段建设方案，协调推进中电四会热电、德庆大顶山风电和封开党山抽水蓄能电站等重点能源项目建设，加快西江航道扩能升级；加强对中国人寿电子商务公司华南区域中心等重大投资项目的跟踪服务，加快推进宇培四会电子商务分拨结算中心项目建设。[市发展改革局、市经济信息化局、市交通运输局、市商务局、市统计局、市公路局、省西江航道局、市规划纲要办，各县（市、区）政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会等负责]

（九）推进重大平台建设。围绕建设珠江—西江经济带、珠江西岸先进装备制造产业带、贵广南广高铁经济带，推动现有产业平台扩能、增效、提质。肇庆高新区以国家级高新区的标准谋划发展，加大力度培育发展新型研发机构，推动15个新项目动工建设、15个项目建成投产，加快推进宝龙防弹车、康芝药业、唯品会、普洛斯物流等项目建设，全年新盘活用地1000亩以上。肇庆新区加快搭建城市框架，全力推动路网、水网、电网、信息网等基础设施建设，抓好环球金融中心、中央绿轴生态城、站前商贸城、临港物流园区四大产业平台建设和招商。粤桂合作特别试验区抓好起步区基础设施规划建设，抓好规划衔接、用地储备和联合招商，加快广梧高速封开连接线拓宽等基础设施项目建设。广佛肇（怀集）经济合作区继续抓好起步区建设，加强对入园企业促建促产，争取今年新投产企业20家、新引进企业30家。加快推进高要、四会、广宁等依托省产业园带动产业集聚发展区域建设，争取享受省产业转移政策。[市发展改革局、市经济信息化局，高要市、四会市、广宁县、怀集县政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会等负责]

（十）推进新一轮技术改造。加强对工业技改的分类指导，抓紧制定新一轮工业技改实施细则和配套措施，组织实施新一轮技术改造。建立重点技术创新和改造项目库，加强技术改造情况监测分析。工业投资实现650亿元，同比增长17.5%；实施工业技改项目140个，总投资66亿元，同比增长32.2%。（市经济信息化局等负责）

（十一）推进重点骨干企业培育。贯彻落实市政府《关于鼓励支持我市工业主导产业集聚发展转型升级和重点骨干企业壮大规模增强实力的实施办法》，以工业园区或产业集聚基地为载体，扶持主导产业集聚发展和重点骨干企业做大做强，争取年主营业务收入超10亿元企业达74家，尽快实现年主营业务收入超100亿元企业零的突破。支持企业利用多层次资本市场融资发展，积极推动符合条件的中小企业在沪、深交易所上市，在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌。加快推进高成长性企业“倍增工程”，扶持50家左右可在3年内实现产值或税收翻番的企业，重点抓好21家省认定的高成长性中小企业“倍增”发展。（市经济信息化局、市金融局等负责）

三、加大攻坚力度，持续深化改革扩大开放

（十二）加快转变政府职能。深入推进法治县（市、区）、镇民主法治示范村和法治文化创建。推动政府部门权责清单制度，年内公布市、县（市、区）两级政府的权责清单。推进相关领域的综合行政执法体制改革。继续深化行政审批制度改革，完成非行政许可审批事项清理工作，推进行政审批标准化建设和行政审批后续监管制度建设，编制我市企业投资准入负面清单。深化商事制度改革，完善市级公共信用信息管理系统和公示系统。进一步健全政府预算体系，加快清理整合各类专项资金，全面公开财政预决算和部门预决算信息，制定肇庆市市级财政经营性资金实施股权化投资管理实施方案。全面推进公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设等重点领域的政务信息公开，进一步规范、完善政府和部门门户网站、微博、微信等公开平台。拓展网上办事大厅三级办理深度，推广网上申请和“一表制”改革，积极推进网上办事服务向基层延伸，各县（市、区）所有村居开通网上办事点。继续向基层下放事权，加快社会组织孵化基地建设，大力推行政府购买社会服务。大力推进户籍制度改革，降低城镇落户门槛，简化城镇入户手续，吸引人口聚集城市发展。[市编办、市社工委、市发展改革局、市经济信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市国资委、市工商局、市法制局、市行政服务中心、市信息中心，各县（市、区）政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会等负责]

（十三）深化投融资体制改革。深入推进市属国资国企整合，大力实施产权多元化改革。以探索实施股权投资、PPP投资模式为重点，创新重大发展平台开发建设投融资方式，扩大民间资本参与基础设施、公益项目的投资领域，制定鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营的具体方法，加快引进创投、风投等股权投资，在肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区、广佛肇（怀集）经济合作区推广政府与社会资本合作模式，抓好怀集县创新城乡公益项目建设投融资机制改革试点。制定肇庆市特许建设和特许经营项目投资人招标进场管理实施细则，推进省市县三级公共资源交易平台互联互通。继续扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，建立健全农村产权交易体系。制定我市发展普惠金融试点方案，抓好四会、德庆普惠金融创新试点建设；推动各地开展乡村金融（保险）服务站建设；探索开展农村集体建设用地使用权、林权、农民住房财产权等抵押担保贷款业务；加快推广农业“政银保”贷款。[市发展改革局、市经济信息化局、市财政局、市农业局、市国资委、市金融局、人行肇庆市中心支行、肇庆银监分局、市公共资源交易中心，各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会等负责]

（十四）大力推进各项改革试点任务。加快推进四会市国家“多规合一”试点，德庆县中央农办农村改革试验联系点工作。深入推进端州区、高要市、广宁县、德庆县省党代会常任制试点，四会市、高要市、怀集县省供销社综合改革，高要市金利镇全省深化和扩大经济发达镇行政管理体制改革，端州区、德庆县社会组织综合管理体制改革，肇庆新区土地股份化改革，四会市大沙镇新型城镇化改革，德庆县农村土地承包经营权规范有序流转等试点工作。抓好今年新确定的端州区现代流通综合改革，鼎湖区基层医疗卫生机构综合改革，广宁县养老服务业综合改革，封开县跨区域环保联合共治机制等改革试点。[各县（市、区）政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会，市委组织部、市社工委、市编办、市发展改革局、市经济信息化局、市科技局、市民政局、市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市农业局、市商务局、市卫生和计划生育局、市城乡规划局、市金融局、市公共资源交易中心、市供销社等负责]

（十五）深化粤港澳紧密合作。积极贯彻落实粤港、粤澳两个合作框架协议，积极实施《肇庆市推动率先基本实现粤港澳服务贸易自由化行动方案》。加强与港澳地区在招商引资、科技成果合作、金融保险、旅游文化、医疗卫生和教育与人才等方面的合作交流，制定我市2015年粤港、粤澳合作重点工作项目责任分工，积极加强与港澳政府和重要团体以及重点人士的联络，完善和创新肇港、肇澳合作机制，开展互访活动，探讨肇港澳合作发展新思路、新模式。（市外事侨务局、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市商务局、市卫生和计划生育局、市旅游局、市金融局等负责）

（十六）提升对外开放合作水平。积极参与21世纪海上丝绸之路建设，通过在海上丝绸之路沿线国家、港澳台、大西南地区建立招商、经贸推介驻点及共建招商、口岸、产业合作平台等形式，扩大经贸、信息、服务等方面的交流与合作，提高肇庆在欧美、日韩及大西南等国家或地区的知名度和影响力。充分利用珠江—西江经济带上升为国家战略，南广、贵广铁路建成通车，西江航道整治工程完成等有利条件，加强与东盟及大西南的对接发展。推动建设粤港澳连接东盟自贸区重要经济节点，大力开拓东盟等新兴市场，积极组织企业参加境内外知名展会。不断完善口岸协调机制，继续深化关检合作“三个一”通关模式改革，加快电子口岸建设步伐。（市商务局、市发展改革局、市外事侨务局、肇庆海关、肇庆出入境检验检疫局等负责）

四、加快信息化建设，推进工业化与信息化深度融合

（十七）加快信息基础设施建设。实施“光网城市”、“无线城市”等工程，推进宽带提速普及和3G、4G网络建设，推动信息基础设施共建共享。光纤、固定宽带接入用户分别达26.9万户、63万户，3G/4G基站超11400个。积极引入第三方服务机构，推动公共场所提供无线接入网络服务，建成wlan热点超1500个，AP接入点超8400个。（市经济信息化局等负责）

（十八）推进工业化与信息化深度融合。组织编制“十三五”信息化发展规划。推动企业信息化改造，力争10家规模以上工业企业开展“机器换人”。重点组织指导我市获得2014年省“两化”融合管理体系贯标试点的企业开展贯标工作，加大对非试点企业的指导力度，争取增加1家以上企业成为省“两化”融合管理体系贯标试点企业或服务机构。（市经济信息化局等负责）

（十九）加快推广信息化应用。加快智慧肇庆建设步伐，推动物联网、云计算、大数据产业化，推动传统市场、企业加快应用电子商务。加快下一代互联网（IPV６）、移动互联网、空间地理信息等技术的应用发展。进一步拓展和完善网上办事大厅，到2015年底，实现肇庆分厅行政审批事项网上全流程办理率达60%以上，网上办结率达50%以上；县级分厅行政审批事项网上全流程办理率达40%以上，网上办结率达30%以上。按照省统一部署，推动企业专属网页和市民个人网页、电子证照系统建设，建立市级政务信息资源共享交换平台。筹备省第十五届运动会的信息系统建设工作。[市经济信息化局、市商务局、市行政服务中心、市信息中心，各县（市、区）政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会等负责]

五、推进绿色低碳发展，努力建设美丽肇庆

（二十）加强节能减排。推进节能减排重点工程，加强工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能，推广应用新能源汽车，坚决淘汰落后产能，累计完成电机能效提升30万千瓦。编制《肇庆市建筑节能发展“十三五”规划》，落实省绿色建筑行动方案。制定《肇庆市2015年主要污染物总量减排工作方案》，重点抓好肇庆市昆庆毛绒厂有限公司、肇庆市鼎湖区凤凰恒业皮革厂等13家工艺落后、污染严重的小企业关停淘汰工作，继续推动27座污水处理厂及其配套管网建设，预计新增污水处理能力28.9万吨。深化畜禽养殖业污染减排，加强对城镇污水处理厂、造纸、印染、水泥及火电等重点行业企业污染治理设施及配套自动监控系统、在线监测系统等运行情况的核查，确保完成省下达的污染减排任务。（市发展改革局、市经济信息化局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市水务局等负责）

（二十一）加强环境综合治理。全面贯彻落实新《环境保护法》，建立健全差别化环保准入制度。严格实施污染物排放总量控制，深入推进环境污染第三方治理，落实环境监察网格化管理和环保警察联动执法机制，严厉打击环境违法行为。重点抓好大气污染防治，2015年完成全市高污染工业锅炉整治任务；强力推进建筑陶瓷产业转型升级和综合治理，100%完成全市在产生产线改造达标任务；基本淘汰我市全部黄标车；加大道路和工地扬尘治理力度。坚持最严格水资源管理，加快完成高新区第二污水处理厂首期工程和启动建设市第三污水处理厂二期工程，加快开展星湖水质整治二期工程建设。全面完成县（市）垃圾填埋场建设，建立完善农村生活垃圾收运体系，开展生活垃圾分类试点。（市环境保护局、市经济信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市水务局等负责）

（二十二）加强生态建设。严格落实主体功能区规划，编制实施《生态文明市建设规划》，划定生态控制线和林业生态红线。全力创建国家森林城市，加快生态景观林带、森林公园、湿地公园建设和乡村绿化美化，年内全市建设森林碳汇工程造林5.86万亩；建设生态景观林带工程86.5公里；新增森林公园21个，湿地公园2个；开展绿化美化乡村169条。力争羚羊山古栈道文化森林公园年底建成，加快推进下湾城市公园项目。加强土地集约节约高效利用，建设全市“一张图”核心数据库，严厉查处违法违规用地，开展1项以上受污染耕地修复试点示范工程。[市林业局、市国土资源局、市环境保护局、市文广新局、市城乡规划局，各县（市、区）政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会等负责]

六、深化区域合作，加快产城融合发展

（二十三）深入推进一体化建设。积极落实《推进珠三角一体化2014—2015年工作要点》。大力推进交通路网、电力线网、通信线网、供水管网等建设。积极协同打造珠江西岸先进装备制造产业带。继续出台实施基本公共服务政策措施，组织开展市域城镇化发展“十三五”规划编制，建立健全跨界水环境质量保障体系。加强与珠三角发达地区、港澳地区和西南地区的区域物流合作，推动三榕港等物流园区建设。着力加快“四大”林业重点生态工程建设，深化广佛肇旅游营销合作。（市发展改革局、市经济信息化局、市科技局、市财政局、市环境保护局、市交通运输局、市水务局、市林业局、市商务局、市旅游局、市城乡规划局、市公路局、市供电局，端州区政府等负责）

（二十四）深化区域合作。建立健全广佛肇（怀集）经济合作区市场化利益机制，推动合作区制定实施建设方案，加快建立工作机制，落实工作力量。推动粤桂合作特别试验区开展东西部政策叠加等制度创新，争取在试验区设立两广金融改革创新综合试验区，加快成立试验区联合管委会。加紧谋划建设粤桂产业合作示范区。加强与大西南地区的合作交流，促进我市与大西南地区特别是珠江—西江经济带城市、南广、贵广高铁沿线城市在经贸合作、产业对接等方面建立合作机制。加强与梧州、贺州、云浮等市开展区域性、流域性共建共享合作。[市发展改革局、市商务局、市金融局、人行肇庆市中心支行，怀集县政府、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会等负责]

（二十五）开展城市升级行动。坚持以肇庆新区引领新型城市化，高标准抓好起步区基础设施建设。全面推进县（市）“多规合一”，编制新型城镇化规划实施意见和县（市）全域城乡建设规划。加快沿路、沿高铁开发建设，抓好东南板块整合优化，稳步推进中心城区区划调整，强化“一江两岸”统一规划建设，抓好阅江大桥、国道城市化改造等城际交通项目和江滨堤路等城市路网改造工程，启动七星岩北门广场规划建设。加快县域城市新区拓展建设，新动工“三旧”改造项目（含新增动工面积的续建项目）25个，新动工面积1000亩。大力发展城市公共交通，完善城区天然气站和管网建设，加强城市地下管线建设管理。加快城东、城西文教体等基础设施建设，加快推进东调洪湖、城市综合体等项目建设，优化人居环境。加快建设宜居城镇村庄、卫生镇村和生态文明村，推进省级新农村示范片建设。[市住房城乡建设局、市发展改革局、市国土资源局、市环境保护局、市交通运输局、市农业局、市卫生和计划生育局、市城乡规划局、市城市管理和综合行政执法局、市公路局、市代建局、星湖管理局，各县（市、区）政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会等负责]

七、扎实做好民生保障，全面发展社会事业

（二十六）促进教育优先发展。推动全国义务教育发展基本均衡县（市、区）实现全覆盖，创建教育现代化先进区（市），实施第二期学前教育三年行动计划和特殊教育提升计划，支持肇庆学院“申硕改大”、肇庆医专和广东工商职业学院“专升本”。创新职教办学模式，加快发展民办教育，推进义务教育学校标准化建设，完善义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，推行义务教育学校新进教师到农村支教制度。加快推进广佛肇教育新城项目建设。[市教育局、市发展改革局、市财政局，各县（市、区）政府等负责]

（二十七）深化医药卫生体制改革。全面推进县级公立医院综合改革，鼓励社会办医，加快中山大学附属肇庆医院等重点项目建设，全面完成乡镇卫生院“五个一”设备装备，规范镇村卫生服务一体化管理，加强重大疫情监测和防治，推进中医药强市建设，做好国家卫生城市复查迎检工作。加强计划生育服务管理，提升妇幼健康服务能力。（市卫生和计划生育局、市财政局、肇庆新区管委会等负责）

（二十八）健全促进就业创业体制机制。健全公共就业创业服务体系，力争端州区社区公共就业服务平台覆盖率达85%以上，重点促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业，新增城镇就业4.66万人，失业人员再就业1.2万人，农村转移劳动力就业4.2万人以上。大力推动大众创业，组织实施大学生创业引领计划，促进创业0.265万人。（市人力资源社会保障局等负责）

（二十九）健全社会保障体系。加大社会保险扩面力度，落实机关事业单位养老保险制度改革，全面实现城乡居民医保市内就医即时结算，加快实施城乡居民医疗保险引入市场机制试点和大病保险，扩大社区和居家养老服务覆盖面，建立基础养老金正常调整机制。完善住房保障体系，健全保障性住房建设和分配机制，全市计划开工建设保障性住房、棚户区改造住房4169套（户），基本建成3180套（户）。加强困难群体帮扶，提高底线民生保障。（市人力资源社会保障局、市民政局、市住房城乡建设局、市卫生和计划生育局等负责）

（三十）加快文体事业发展。继续抓好全国文明城市创建工作。加快推进构建公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，推进乡镇（街道）104个综合文化站达标升级工程并加大财政资金扶持。创新文化社会团体管理体制，鼓励发展非公有制文化企业，推进国有文化企业股份制改造，争取2015年全面完成全市新华书店和广电网络的改革重组工作，探索建立国有文化资产保值增值、科学运营机制。大力发掘文化科技创新和文化新业态重点项目，继续完善文化产品交易、公共文化服务和文化产业招商引资等三大平台建设，积极承办全国文房四宝博览会，加快市博物馆新馆、包公文化园、中国砚都端砚文化特色产业集聚园等重点文化项目建设。推动文化与旅游深度融合发展，开展具有肇庆特色的节庆文化旅游主题活动。逐步完善我市山水旅游、历史文化旅游、端砚文化旅游体系。积极推动文化走出去战略，打造区域文化旅游走廊，大力推进广佛肇“岭南文化核心圈”建设；利用南广、贵广高铁开通的契机，重点打造珠江—西江流域文化走廊。广泛开展全民健身活动，规划建设社区体育公园30个，加快推进第十五届省运会体育场馆建设。（市委宣传部、市科技局、市财政局、市文广新局、市国资委、市旅游局、市体育局，肇庆新区管委会等负责）

八、强化措施保障，确保完成各项工作任务

（三十一）加强组织领导。各责任单位要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，按照责任分工，制定具体实施方案，明确时间节点，确保按质完成各项工作任务。

（三十二）加强协调配合。各主办单位要切实落实责任，加强与协办单位的沟通协调，及时协调解决相关工作推进中遇到的突出困难和问题。各协办单位要积极履职，主动配合主办单位，共同推进承办任务落实。

（三十三）加强督促检查。市规划纲要办要继续做好统筹协调有关工作的推进落实，加大督查督办力度，及时跟踪了解相关工作进展情况，做好年中对帐、年底总结。

附件：肇庆市实施《珠三角规划纲要》2015年项目建设目标表

http://zwgk.zhaoqing.gov.cn/zq310/201507/t20150715_291900.html

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