钦州市人民政府办公室关于加强城市居民最低生活保障工作的通知

钦政办〔2008〕168号

各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

我市自2006年实施《钦州市〈城市居民最低生活保障条例〉实施细则》（钦政发〔2006〕3号）以来，城市困难群众的基本生活得到了有效保障。但随着我市城镇化的推进，被征地农民、失业渔民逐年增加，其生活保障面临着不少困难。为有效地对城市及城市边缘贫困人口提供基本生活保障，进一步完善我市城市居民最低生活保障制度，构建和谐社会，经市人民政府同意，现就加强城市居民最低生活保障工作的有关事项通知如下：

一、提高认识，加强城市居民最低生活保障工作

城市居民最低生活保障制度作为城市居民最低生活的最后一道“安全网”，对维护社会稳定，构建和谐社会具有非常重要意义。各级各部门要认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从构建社会主义和谐社会的高度出发，加强领导，把实施城市居民最低生活保障制度作为一项长期的重要任务来抓，切实解决好城市低保居民的基本生活保障问题。

二、不断提高保障标准

为确保低保家庭的生活水平不因物价上涨而降低，根据我市的实际，提高城市居民最低生活保障标准：钦南区、钦北区城市居民最低生活保障标准每人每月为250元；灵山县、浦北县城市居民最低生活保障标准建议每人每月不得低于200元；钦州港经济开发区城镇居民最低生活保障标准另行制定，未制定前参照钦南区的标准。

三、扩大最低生活保障覆盖范围

各县区要按照“重点突出、补助合理、体现差别、量力而行”的原则，扩大低保范围，把因城镇化建设而失去生产资料的困难农业人口纳入城市低保范围。

（一）拥有钦州市常住农业户口，其承包或使用的集体土地被政府依法征收失去全部或大部分土地（人均剩余耕地面积不足0.3亩）的被征地农民（包括“城中村”居民，下同）及因城市或工业开发建设需要而影响传统赶小海、捕捞、养殖海域生产的失业渔民，其家庭生活低于当地城市居民最低生活保障标准的，可以将其纳入城市居民最低生活保障范围。

（二）被征地农民由当地县一级政府收回土地承包证，须在当地政府统一规划范围内居住，并经房产部门明确居住的房产权属。

（三）办理被征地农民、失业渔民低保的申请与受理，按照《钦州市〈城市居民最低生活保障条例〉实施细则》（钦政发〔2006〕3号）第五章第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定办理。

（四）审核被征地农民、失业渔民申报家庭收入时，按照《钦州市〈城市居民最低生活保障条例〉实施细则》（钦政发〔2006〕3号）第四章第十九条规定计算审核。

四、密切配合，共同做好城市居民最低生活保障工作

各级各有关部门要各司其职，各尽其责，加强协调配合，确保城市居民最低生活保障制度落到实处。民政部门要做好城市居民最低生活保障制度的组织实施工作，对提高保障标准后增加的人员及早组织申报、调查、审批；征地拆迁、海洋部门要为被征地农民出具被征地证明、为失业渔民出具被使用海域证明等有关材料；财政部门要切实把本级财政应负担的资金列入预算，并安排相应的工作经费；监察、审计部门要加强对保障资金的监督。

钦州市人民政府办公室

二○○八年十二月二十九日

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