中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于村级整合工作中若干问题的指导意见

州党办发〔2007〕17号

各县市党委、人民政府，州委各部委，州级国家机关各部门，兴义军分区，各高等院校，各人民团体：

全州村级整合工作开展以来，各项工作进展比较顺利。随着此项工作的推进，各县市提出了一系列具体问题，经州委常委会议研究，提出如下指导意见。

一、关于贫困村合并问题

州农办（扶贫办、综开办）已向省扶贫办请示，省扶贫办建议比照遵义市“原有名称、个数、待遇不变”的原则执行。在整合工作中，尽量保留一类贫困村的名称。

二、关于村干部报酬问题

整合后全州共有村干部4512人（按每村4人计算），比整合前减少了5179人。整合后村干部人数少，工作范围广，服务对象多，责任更重，他们的报酬理应提高。整合后村干部的报酬由各县市、顶效开发区测算后自行确定，州不作统一要求。

三、关于离任村干部问题

村级整合后，将有大批原村干部不能继续任职。对于他们的离任，按以下办法解决。

1、《贵州省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》第二条规定，“村民委员会主任、副主任实行固定补贴。其它成员包括下属工作委员会的成员和村民小组担负公务的人员一般实行误工补贴，有条件的也可实行固定补贴”，该办法对离任村干部的补贴没有规定。

2、对整合后不再任职的村干部，各级党组织要做耐心细致的思想工作，要求他们顾全大局，从讲政治的高度自觉接受人民群众的选择，服从组织决定。

3、对离任村干部中家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，按黔府办发〔2007〕57号文件，纳入农村居民最低生活保障范围。

4、各县市原制定的离任村干部的待遇政策，可继续执行。

5、因行政行为撤销或合并的村，村干部职务自行终止，各项补助待遇也自行终止。

6、努力建立村干部社会保障制度，解决他们的后顾之忧。

四、关于村（居）民户籍变更问题

村级整合后，原居民持有的户口簿可以不重新更换，由户籍登记机关在其户口簿内注明整合后的行政村址，加盖户籍专用章即可，不再收费；群众确需重新办理户口簿的，户籍登记机关按整合后新址进行户籍登记，每本户口簿收取工本费为：非农业户口簿6元，农业户口簿3元。

村级整合后，原已经换发第二代居民身份证的，不需再办理二代证，继续使用原二代身份证；群众确有需要要求重新申领标注新地址身份证的，按整合后的村级地址进行登记，费用按公安机关的规定收取。

五、关于村级积累及债权债务问题

村级积累及债权债务问题，《村民委员会组织法》第十九条规定：“村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。”建议由新建村筹委会组织召开村民会议讨论决定。

六、关于整合后村的名称问题

对于整合后村的名称问题，根据《贵州省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》第十五条“村民会议对本村事务具有决策权”的规定，建议让村民通过村民会议，讨论决定新建村名称。尽量保留一类贫困村的名称。

七、对于整合时不同时具备“两个条件”的问题

整合工作要求“村的面积一般在20平方公里左右，每村人口在3000人左右”。实际工作中有部分村不同时具备这两个条件。对此，应因地制宜，州不作硬性规定。

八、关于行政区划调整后地图测绘的问题

《中华人民共和国测绘法》第十八条规定：“县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同同级土地行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划，组织管理地籍测绘”。村级整合后，涉及乡镇行政区划变更需重新测绘地图的，由州国土部门进行测绘，经费分级负责。

九、关于跨区域、超建制整合的问题

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第六条之规定：“村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民委员会讨论同意后，报县级人民政府批准”。各县市在整合工作中出现权限范围的调整，自行解决；超权限范围的调整，按程序报批。

十、关于整合时计划生育数据问题

对今年的计生数据统计，仍按整合前各村的数据进行上报，明年再按新的村进行统计。

十一、关于整合中档案管理工作

为确保村级整合中档案资料齐全完整和安全保管，各级党委和政府要加强对村级档案工作的领导，按照《关于加强全州村级整合工作中档案管理的几点意见》（州档联发〔007〕2号）文件要求，做好档案资料的收集、整理、立卷归档工作，确保整合档案不散失，不损毁。

中共黔西南州委办公室

黔西南州人民政府办公室

2007年9月5日

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