天水市人民政府办公室关于认真做好夏粮收购工作的通知

天政办发〔2008〕72号

各县区人民政府，市发改委、市粮食局、市物价局、市工商行政管理局、农业发展银行天水市分行：

目前，全市夏粮收割已陆续展开，夏粮收购即将开始，为切实做好今年夏粮收购工作，维护收购市场正常秩序，减轻地震灾害给广大种粮农民造成的损失，最大限度地将农民出售的粮食收购进来，提高区域粮食安全水平，现就有关问题通知如下：

一、统一思想认识，增强做好粮油收购工作的责任感

“5·12”四川省汶川特大地震自然灾害波及我市，给我市夏粮收购工作带来了一定影响。做好今年的夏粮收购工作，不仅是保护种粮农民积极性、减轻农民受灾损失的迫切需要，同时也是掌握粮源、满足供应、维护区域粮食安全的迫切需要。各县区人民政府、各有关部门要对今年全国粮食生产和流通形势及区域粮食供求形势保持清醒的头脑，理清思路，坚定信心，切实加强组织领导，周密部署安排，确保夏粮收购工作的顺利进行。

二、鼓励多元收购，支持各类市场主体入市参与粮油收购

一是要准确把握政策界限，严把收购资格准入关；二是凡具备政策规定条件的各类非国有粮食收购企业（户），粮食行政管理部门都应与国有粮食企业一视同仁，平等对待，及时办理《粮食收购资格许可证》，任何单位或个人不得在政策法规以外设置人为障碍；三是加强对非国有粮食收购经营企业的政策指导和行业服务，使其依法收购、规范经营。

三、加强内引外联，大力吸引产区粮油经营企业入驻经营

各级政府、各有关部门要采取有效措施，制定优惠扶持政策，大力吸引外地粮源，增加市内粮油有效供给。一是各国有及国有控股粮食企业及非国有骨干粮食经营企业要坚持“走出去”战略，积极主动与主产区粮油经营企业联系，建立长期、稳定的粮油购销合作关系，不断扩大粮油有效购进。二是要采取联购、联销、委托代理等多种形式，积极与产区粮食经营企业开展产业联营。三是要通过招商引资的方式，大力吸引主产区粮油经营企业进驻经营。

四、围绕做大做强，继续发挥好国有粮食收购主渠道作用

国有及国有控股粮食购销企业，既承担着政策性粮油经营的任务，同时也承担着主导粮食市场、发挥粮油市场经营主渠道的义务。一是各级粮食主管部门要加强对国有粮食企业收购工作的协调指导，合理预测粮食价格走向，督促企业按照“购得进、销得出、有盈利”的原则，敞开收购，扩大经营。二是国有粮食企业要带头模范执行国家粮食收购政策，发挥表率榜样作用。三是要适应形势发展要求，主动应对粮食收购主体多元化带来的竞争挑战，积极采取措施，调整经营策略，通过优质的服务、公平的价格、诚信的承诺塑造国有粮食企业的良好形象。四是要依托国有粮食企业雄厚的基础实力和良好的经营信誉，积极实践与粮食主产区粮食企业实行强强联合的路子，做大做强粮食流通产业。五是要克服地震造成粮食收购设施、设备损毁给收购工作带来的困难，千方百计扩大粮食收储、经营能力，为全市抗震救灾和灾后恢复重建提供坚强有力的粮食供给保障。

五、加大执法力度，切实维护好粮油收购市场流通秩序

为保证灾后我市夏粮收购工作平稳有序进行，各级粮食、工商、物价等部门要加强协调配合，依据国家《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等有关法规，依法加强对粮食收购市场的监管力度，深入农村、集市和粮食收购企业，开展粮食收购专项执法检查，切实维护好粮食收购市场秩序。

六、加强组织领导，确保全市夏粮收购顺利进行

各县区人民政府要把做好夏粮收购作为促进农民增产增收、减轻灾民灾后损失、确保区域粮食安全的一件大事来抓，协调好各有关部门，积极支持夏粮收购工作。农发行要按照国家政策规定，在保证信贷资金安全的前提下，最大限度地保障国有粮食购销企业收购资金需要。工商、物价等部门要主动加强与粮食行政主管部门的协调配合，认真履行市场监管职责，切实维护好夏粮收购市场秩序。各级粮食行政主管部门要在转变职能、履行粮食行业监管职责的同时，加强对国有粮食购销企业的指导，扩大收购、掌握粮源，确保市内粮源充足、市场粮价基本稳定，为全市抗震救灾和恢复重建提供强有力的粮食供给保障。

二00八年六月二十日

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