青政〔2008〕24号

青海省人民政府关于下达2008年国民经济和社会发展计划的通知

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

青海省2008年国民经济和社会发展计划（草案）已经省十一届人大一次会议审议批准，现将各项具体计划下达，请结合各自实际认真贯彻执行。

2008年是“十一五”规划攻坚之年，也是新一届政府履行职责的第一年，做好2008年的工作对于促进全省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。省委十一届三次全体会议部署的全年经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照省第十一次党代会的部署，牢牢把握科学发展、保护生态、改善民生三大任务，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，着力推进结构调整和新农村建设，着力实施生态立省和项目带动战略，着力改革开放和自主创新，着力社会发展和民生改善，切实增强速度质量效益、投资消费出口、人口资源环境、改革发展稳定的协调性，确保经济又好又快发展，确保发展成果惠及于民，确保社会和谐进步。

贯彻落实好这一总体思路，必须把握正确方向，坚持全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；必须把握正确原则，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制这条主线，坚持稳中求进、好字优先、改革开放和以人为本，不断增强经济发展的持续性、稳定性和协调性；必须把握工作重点，更加注重提升特色产业、壮大经济实力，更加注重做好“三农”工作、统筹城乡发展，更加注重推进自主创新、优化产业结构，更加注重节约资源、保护环境，更加注重改善民生、促进社会和谐，更加注重深化改革、扩大开放，推动经济社会又好又快发展。为此，2008年要着重抓好以下重点工作：

一、加大对农牧业的扶持力度，扎实推进新农村建设

继续抓好特色农产品生产基地建设，大力发展设施农牧业和订单农牧业，积极扶持重点龙头企业，推进农牧业产业化进程。加大投入力度，抓好重点水利工程建设，加强围栏、畜棚等畜牧业基础设施建设，积极推进农村牧区光伏电站和“一池三改”建设步伐，切实改善农村牧区生产生活条件。加快劳动力转移步伐，大力发展劳务经济。

二、加快转变经济发展方式，大力发展特色经济

积极贯彻落实国家产业政策，以资源综合利用为突破口，在盐湖资源综合利用、煤焦化工、轻金属新材料等领域培育一批新的主导产业和主导产品。大力发展藏毯、民族服饰、中藏药和特色农畜产品加工等轻工业。依托工业园区进一步加快调整和优化工业生产力布局。加快建立有效的技术创新和消化吸收机制。以建设高原旅游名省为目标，着力抓好重点旅游景区、线路的规划策划和建设工作。落实促进消费的各项政策措施，努力扩大消费规模。进一步拓展服务业领域，提高发展水平。

三、突出生态建设和环境保护，实施生态立省战略

加大生态环境的建设与保护力度，抓紧编制和实施全省主体功能区规划，认真实施好三江源自然保护区生态保护与建设工程，积极推进退牧还草、天然林保护等生态工程建设。大力发展循环经济，积极做好循环经济项目实施工作，对重点循环经济项目给予补助和奖励。加大重点领域节能减排工作力度，落实节能减排统计、监测及考核方案和办法，确保完成节能减排目标。

四、做好项目和投资工作，加大对经济社会发展薄弱环节和重点领域建设的投入

扎实推进项目工作，积极做好项目储备，强化项目管理，加大对重点项目建设的服务、督促、检查力度，确保项目顺利实施。抓好建设资金的筹措落实，积极争取国家项目和资金支持，努力扩大各类信用平台贷款总量，切实安排好省级预算内投资。抓好交通、能源、城镇等重点基础设施项目建设，努力夯实经济社会发展基础。

五、协调推进重点领域和关键环节改革，努力扩大对内对外开放

积极推进各项改革，继续着力推进国家部署的行政管理体制、金融体制、资源环境价格、社会事业改革等重点领域改革的贯彻落实工作，结合省情制定好配套措施。继续深化国有企业改革、农村牧区综合配套、财政体制改革、投资体制改革等省级层面的各项改革。进一步扩大招商引资规模，继续做好利用外资项目的组织申报工作，加快转变外贸增长方式。

六、加强社会发展和改善民生，促进和谐青海建设

进一步加大投入，努力促进教育公平，加快发展公共卫生事业，大力发展文化、体育等各项事业。千方百计扩大就业，进一步健全社会保障体系，不断加大扶贫开发力度，把发展和改革的成果分配好，不断促进社会和谐。

七、采取有效措施，抑制价格总水平上涨趋势

切实保障市场供应，完善储备体系建设，努力提高省内供给能力。加强价格调控和监管，密切关注粮食、食用油、肉禽蛋等市场供求和价格走势，发现异常情况及时进行价格预警，研究制定切实有效的政策措施。除落实国家统一部署的调价项目外，从严控制出台事关群众生活的地方性提价项目。落实各项补贴措施，妥善安排低收入群众生活。加大价格监督检查力度。

2008年国民经济和社会发展计划按以下要求执行：

1、青海省2008年国民经济和社会发展综合计划参照附件执行。

2、青海省2008年农村经济计划，工业经济和运输邮电计划，利用外资计划，高技术产业发展投资计划，社会发展计划，就业、收入和社会保障计划，资源节约和环境（生态）保护计划，基础测绘计划各项具体指标由省发展改革委下达，土地利用计划按照国家下达的2008年土地利用年度计划执行。

3、青海省2008年基本建设投资计划、基本建设前期工作项目计划、基本建设项目贷款贴息投资计划待今后逐步下达。

附件：青海省2008年国民经济和社会发展计划主要综合指标（略）

青海省人民政府

二○○八年三月三日

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