咸阳市人民政府办公室关于进一步加强冬季学校安全工作的紧急通知

咸政办发〔2008〕176号

各县市区人民政府，市人民政府各有关部门：

为认真贯彻落实省委、省政府主要领导指示精神和全省进一步加强学校安全管理工作电视电话会议精神，深刻汲取榆林市定边县堆子梁学校学生一氧化碳中毒事件的惨痛教训，进一步做好冬季学校安全工作，现结合我市实际，就有关事项紧急通知如下：

一、提高认识，把学校安全工作摆在突出位置。学校安全工作关系到社会稳定、政治稳定。这次榆林市定边县学生一氧化碳中毒事件充分反映出学校在安全管理工作中存在的漏洞。各县市区、各有关部门、各级各类学校要清醒认识当前学校安全工作面临的严峻形势，充分认识做好学校安全工作的重要性和紧迫性，深刻认识忽视安全工作带来的危害性，要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，从维护教育改革发展稳定的大局出发，以对党对人民高度负责的态度，增强做好学校安全工作的责任感和使命感，把学校安全工作摆在更加突出的位置，扎实做好各项安全管理工作，确保广大师生生命财产安全和教育事业健康发展。

二、立足防范，集中开展学校安全隐患大检查。各县市区要集中力量，立即开展一次拉网式冬季学校安全隐患大排查，做到县不漏乡，乡不漏校，横到边，竖到底。重点对学校基础设施安全、校园治安、消防安全、饮食卫生、交通安全和危险化学品管理等方面进行检查，特别要加大对校内重点要害部位及校内宿舍和学生租用的校外宿舍冬季取暖、用电等安全检查工作。教育部门要全面掌握学校安全工作状况，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度，并积极主动做好隐患排查整改工作；综治和公安部门要对校园周边道路安全设施和交通秩序进行彻底整治，加强校车安全和危险化学品管理工作，严厉打击扰乱学校正常教学秩序和侵害师生安全的流氓团伙和黑恶势力；建设、消防部门要全面排查学校及周边各类建筑和水、电、气等基础设施、生活服务设施、公共活动场所内部安全隐患；卫生部门要加强学校卫生防疫与食品卫生安全的指导和管理，防止学生群体性疾病和集体食物中毒事件的发生；工商部门要加强学校周边无证经营的商铺和流动摊点的管理和监督；文化部门要加强学校周边网吧和音像书刊店的管理和监督检查；安监部门要将当前学校安全工作当作一件大事抓紧抓好，积极督促各职能部门按照责任分工抓好学校安全隐患整治工作，为各级政府当好学校安全工作的参谋助手。这次检查，各县市区政府要加强领导，制订周密的隐患排查工作方案，明确工作目标，落实排查责任。各有关部门要在当地政府的统一领导下，按照各自职责，齐心协力，密切配合，认真检查，务求实效。对排查出的各类安全隐患，各县市区政府要组织有关部门和单位，抓紧进行梳理分类和治理整改，建立安全台帐，明确整改责任，制订整改措施，落实整改资金，确保整改到位。重大隐患要实行挂牌督办，彻底消除一切不安全因素，确保全市各级各类学校师生生命财产安全。市政府近期将组成学校安全工作督查组，对各县市区学校安全隐患整治工作进行督查，并将督查结果通报全市。

三、深化教育，增强师生安全意识和自救能力。各县市区人民政府、各有关部门，各级各类学校要进一步加强学生的安全知识教育，认真贯彻落实《教育部中小学安全教育指导纲要》，坚持安全教育与教育教学活动相结合，把安全教育纳入中小学课程体系，认真组织实施；要进一步普及安全科普知识，切实提高广大师生的安全防护意识和自救能力；充分利用各种媒介多渠道对学生进行交通安全、食品卫生、防火、防盗、防一氧化碳中毒等安全常识教育；要建立健全学校内部安全管理制度，制订和完善学校重大安全事故应急处理预案，并按照应急预案的要求，定期组织演练，确保一旦发生紧急情况，预案能迅速有效启动，学校师生员工能按照应急预案的程序快速安全疏散。

四、加强领导，进一步落实学校安全工作责任。各县市区人民政府、各有关部门要严格按照安全生产“一岗双责”、“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的安全生产责任制及十部委制定的《中小学幼儿园安全管理办法》要求，建立健全党政统一领导、有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局，建立健全覆盖学校安全工作的责任体系、防控机制以及预防和处置各类突发事件的机制，层层落实学校安全工作责任，确保学校安全工作万无一失。各级各类学校要严格执行学校领导带班值班制度，学校关键岗位必须有专人负责，昼夜值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，重要情况和重要信息要及时上报，不得瞒报、迟报或漏报。各县市区政府要把学校安全工作纳入政府目标考核的重要内容，把影响学校安全的重特大事件纳入“一票否决”范围。对学校安全工作领导不力、管理不善、整改不力，甚至玩忽职守、失职、渎职，导致学校重特大安全责任事故发生的单位和责任人要依法严肃处理；对瞒报迟报学校安全信息和对突发事件应急处置不力的单位和有关人员，要追究责任，从严惩处。

五、加大投入，保障学校安全工作的顺利推进。各县市区人民政府、各有关部门要加大对学校安全工作的投入，进一步改善学校的办学设施、设备和条件，确保学校安全正常运转，当前特别要尽力改善学校取暖条件，坚决消除一氧化碳中毒等安全隐患，确保师生生命安全；要加大学校排危工作力度，排除农村中小学校舍危房；加强学校师生饮水，学生食堂、宿舍和厕所等基础设施建设，完善学校后勤服务设施。各级教育行政部门和各级各类学校要保证安全稳定工作经费，切实加强学校安全稳定工作队伍建设，强化教育和培训，提高其整体素质和业务能力；要运用现代科技手段和技术装备，努力改进和完善学校安全工作条件，切实提高学校安全工作的技术防范水平。

各县市区政府要将全省进一步加强学校安全管理工作电视电话会议精神落实情况和近期检查整改情况，以书面形式于12月15日前报市政府办公室，同时送市教育局。

二○○八年十二月五日

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