中山市人民政府办公室转发关于深入推进“一畅两会”消防专项整治工作方案的通知

中府办〔2008〕71号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处、市属各单位：

市公安消防局《关于深入推进“一畅两会”消防专项整治工作方案》业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到问题，请迳向市公安消防局反映。

中山市人民政府办公室

二○○八年六月三十日

关于深入推进“一畅两会”消防

专项整治工作方案

市政府：

2007年，在市委、市政府的正确领导下，我市深入开展“一畅两会”消防专项整治工作，集中排查整治火灾隐患，大力提高群众消防安全意识，有效控制了群死群伤等恶性火灾事故的发生，确保了全市消防安全形势的高度稳定。为进一步贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和市政府《关于进一步加强消防工作的意见》（中府〔2007〕74号），排查整治火灾隐患，确保全市消防安全，拟于2008年下半年继续在全市范围内深入推进“一畅两会”消防专项整治工作。方案如下：

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，继续深入摸查、查漏补缺、建立长效工作机制。巩固深化“三小”场所、既有建筑、出租屋和人员密集场所的整治成效，结合北京奥运会消防安全保卫工作，重点开展人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等场所火灾隐患排查整治工作，努力提高社会单位和广大群众消防安全意识和自防自救能力，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生，保障人民群众生命财产安全。

二、工作重点

（一）加大工作力度，以最短时间完成去年遗留消防隐患整治。各镇区要广泛发动各社区、村（居）委继续深入摸查，进一步加强辖区“三小”场所、既有建筑、出租屋和人员密集场所的排查整治，尤其是对去年排查出但仍未整改完毕的场所要列为今年重点整治对象，安排专人跟踪落实整改措施，加大整治力度，全面巩固整治工作成效。

（二）狠抓四个重点，做好北京奥运会期间消防安全保卫工作。一是重点抓“三合一”、“多合一”场所的火灾隐患整治，坚决将生活居住场所与生产、经营场所安全隔离；二是重点抓人员密集场所疏散通道和安全出口的整治，确保生产、营业期间通道出口保持畅通；三是重点抓出租屋片区、易燃易爆场所、高层建筑、地下空间的火灾防控，认真汲取近期省内外发生的火灾事故教训，统筹规划，综合治理；四是重点提高人员密集场所从业人员的“一畅两会”应知应会水平，将“一畅两会”延伸至“一畅三会”。

（三）创新工作思路，加强消防宣传和教育培训。一是继续利用电视、报刊、网络和公共宣传栏等大众媒介广泛开展“立体式”消防宣传，各镇区有线电视台每周播放消防公益广告不少于2次，每村建立固定消防宣传栏不少于1个。二是以“全省万场消防电影进校进厂进村进社区”为载体，继续在全市范围内深入开展消防宣传“进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭”的消防“五进”活动。三是通过消防志愿者、消防宣传大使、防火公约栏等形式，重点对农村孤寡老人、在校学生、外来务工人员及居住在出租屋、工棚、简易建筑中的人员进行消防教育和培训，提高群众消防安全意识。

（四）保障经费投入，完善公共基础消防设施建设。一是通过大力改造现有消防车道、消防水源和供水管网，着力解决广大农村、城乡结合部消防设施建设不足问题，确保城镇建成区的消防站、消火栓、消防车通道和消防水源等消防基础设施达到国家建设标准要求。二是完善社区（村）安全消防站建设，全面更新、配备一批新的灭火救援装备和器材，建立规范的消防装备器材维护保养制度，确保人员、装备随时“拉得出、打得响”。三是逐步建立社区（村）主任为负责人，警务室、物业管理公司、居民代表等共同参与的消防安全委员会，建立健全消防安全委员会工作制度。

（五）完善政府统一领导下的部门联动、依法监管、单位全面负责的火灾隐患排查整改工作长效机制。各镇区要担负起消防安全职责，切实将消防工作纳入当地经济和社会发展规划，集中力量抓好消防安全工作。各职能部门要认真抓好本行业、本系统及本单位的消防安全管理，结合全省消防工作试点逐步建立健全部门依法监管的工作机制。同时加强对全市消防安全责任人的宣传培训，推动社会单位全面落实“安全自查、隐患自除、责任自负”的主体责任。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（7月1日至7月10日）。各镇区组织召开专项整治工作动员大会，认真部署专项整治工作，层层签订工作责任书。通过多种渠道开展消防安全宣传，营造全社会全面排查、整改火灾隐患，全力防控重特大火灾的舆论氛围,推动社会单位进行自查自改。同时，在去年“一畅两会”消防专项整治工作基础上，进一步充实、健全各级专项整治办公室，落实专、兼职工作人员，制定工作方案和工作进度表。

（二）查漏补缺阶段（7月11日至7月31日）。在去年全面整治的基础上，各镇区继续深入查漏补缺，开展“回头看”活动，巩固已有成效，防止消防问题出现反复。各镇区明确职责分工，重点摸查今年新增、变更和去年存在隐患但未完成整改场所的消防安全情况。同时，完善工作台帐，逐步建立电子数据库，健全各部门分工负责的长效机制。

（三）重点整治阶段（8月1日至11月30日）。各镇区紧紧抓住消防问题容易反复的场所、历史遗留火灾隐患的场所及容易造成人员伤亡的场所为重点，充分利用去年整治工作经验，坚持“疏堵并举、以疏为主”的原则，综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段对这类场所进行重点整治，做到“标本兼治、重在治本”。同时，在整治中注重“以人为本”，大力推进技防工作，积极推广应用独立式火灾探测报警器、简易喷淋、多用途救生梯、新型消防应急照明灯具等消防安全技术，向科技要安全。

（四）检查总结阶段（12月1日至12月30日）。各镇区、各有关部门对专项整治情况进行检查验收，并将有关情况报市“一畅两会”消防专项整治工作领导小组办公室。市“一畅两会”消防专项整治工作领导小组对各镇区2006年以来开展“一畅两会”消防专项整治工作情况进行全面检查验收，并将情况向社会公布。同时，做好迎接省检查的各项准备工作。

四、工作要求

（一）认清形势，加强组织领导。今年是省政府决定用三年时间持续开展“一畅两会”消防专项整治行动的最后一年，也是最关键的一年。去年，在各镇区、各部门的通力协作和大力整治下，我市消防安全工作取得了良好成绩，社会面火灾形势保持稳定，群众消防安全意识得到提高，全市消防安全环境有很大改善。但部分镇区消防基础设施建设仍然滞后；社会单位消防管理水平和群众消防安全素质仍需加强；部门联动、信息共享平台仍需改进；消防工作长效机制仍需完善。各镇区、各部门、各单位要认清当前消防整治工作形势，从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，高度重视专项整治工作，落实消防安全职责，采取有效措施，集中力量把专项整治工作抓好。

（二）真抓实干，落实安全责任。各镇区、各部门要认真履行消防工作职责，层层落实责任。对涉及消防安全的事项未依照有关法律法规和规章制度进行审批、监督检查，对重大火灾隐患整改不力，或在履行消防工作职责中失职、渎职因而导致重特大火灾事故发生、造成重大人员伤亡和经济损失的，要依法追究责任人责任。

（三）部门联动，形成工作合力。要建立部门信息沟通和联合执法机制，综合运用法律、行政、宣传、技术等手段，形成整治合力。对排查发现的火灾隐患，须逐个整治、逐一过关。

（四）强化培训，提高防控水平。各镇区要结合“人人参与消防，共筑平安奥运”主题，深入发动基层组织和社会各单位开展消防宣传教育，充分利用各种宣传媒介，扩大宣传阵线，做到“电视有影、电台有声、报纸有文、街道有标语、社区有专栏、学校有课程、厂企有活动”。突出抓好各类场所消防安全责任人、管理人以及从业人员的消防安全培训，提高消防安全管理水平和自防自救能力。

（五）完善机制，巩固整治成果。要认真汲取以往消防整治工作的经验教训，将专项整治与长效管理相结合，进一步完善消防联席会议、火灾隐患举报处理、重大火灾隐患挂牌督办、消防责任制考评等各项消防管理制度；对“三小”场所要按“谁主管、谁负责”原则落实监管单位，防止失控漏管；要建立健全社区（村）日常消防安全巡查管理机构，完善巡查制度。通过完善长效管理机制，提高整治水平，努力实现遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生的既定目标。

（六）加强信息报送工作。各镇区要指定专人负责“一畅两会”消防专项整治工作信息报送工作，从2008年7月份起，每月25日前通过电子邮件将专项整治情况和工作统计表（详见附件1、附件2）报市“一畅两会”消防专项整治工作领导小组办公室（设在市公安消防局，联系人：关毅明，联系电话：23181613，电子邮箱：zs_fire_office@163.com）。

以上方案，如无不妥，请批转实施。

附件：

1.2008年“一畅两会”消防专项整治推进工作情况统计表（略）

2.2008年“一畅两会”消防专项整治工作“回头看”工作情况统计表（略）

中山市公安消防局

二○○八年六月十四日

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