郑州市人民政府办公厅关于印发郑州城市总体规划修编工作方案的通知

郑政办〔2005〕22号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

《郑州城市总体规划修编工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

二○○五年七月五日

郑州城市总体规划修编工作方案

《郑州市城市总体规划(1995―2010年)》于1994年编制完成,1998年经国务院批复。在近几年的实施过程中,发挥了积极的指导作用。但随着城镇化进程的加快和城市经济的快速发展,尤其是国家“中部崛起”政策的出台,对郑州市城市总体规划进行修编已成为当务之急。为此市人民政府委托中国城市规划设计研究院承担郑州城市总体规划(2005―2020年)的编制任务。为圆满完成郑州城市总体规划修编工作,根据我市实际情况,特制定本方案。

一、规划编制的目的、指导思想和基本原则

(一)规划编制的目的

郑州城市总体规划(2005―2020年)编制的目的是,为实现党的十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标,围绕“把郑州建设成为国家区域性中心城市、中原城市群隆起带核心城市、全省东引西进的主平台、实现中原崛起的排头兵”的发展思路,树立科学的发展观,对城市发展空间进行合理的布局,优化用地结构,对科学可行的城市发展战略加以落实,实现合理配置资源和改善城市环境的目标。

(二)规划编制的指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大精神,以郑州市国民经济和社会发展2020年远景规划为依据,实行城乡统筹规划,切实节约和合理利用土地。树立科学的发展观,把保护资源、保护环境、城市生态可持续发展放在突出位置,合理规划城市的空间结构和建设时序,强化城市功能。根据城市建设发展实际,规划解决区域发展、城市公共交通发展、城市水资源的保护与利用、城市环境保护等问题。

二、规划编制的组织形式

(一)成立郑州城市总体规划编制工作领导小组,由市委书记李克担任顾问,市长王文超担任组长,主管副市长担任副组长,成员包括各县(市)、区人民政府、各相关部门的主要领导。领导小组的主要职责是:决策和协调规划中的重大问题。

(二)成立规划编制办公室,办公地点设在市规划局,由市规划局局长张保科兼任办公室主任,市规划局副局长逯军、张伟、王鹏、周定友任副主任。办公室的主要职责是:制定协调编制工作进度计划;协调规划的技术问题;根据总体布局提供各有关专业部门的设想;提供有关资料等。委托中国城市规划设计院负责城市总体规划编制。

三、规划编制的时间安排

郑州市城市总体规划(2005―2020年)编制工作时间安排如下:

1.召开郑州城市总体规划编制工作领导小组会议(2005年7月6日)

总体规划编制工作领导小组成员单位召开动员会,部署各相关单位任务分工。

2.前期准备及现状调查踏勘阶段(2005年7月上旬―7月下旬)

设计单位进行现状调查、资料收集,与有关部门座谈、沟通。

3.初步成果阶段(2005年7月中旬―9月底)

确定初步研究框架及主要研究内容。

4.总体规划纲要编制阶段(2005年10月初―12月底)

提交总体规划纲要成果,并通过建设部组织的专家评审。

5.成果编制阶段(2006年1月初―3月初)

完成成果编制,向市、省和国务院提交规划成果,进行报批。

四、规划编制各相关单位的工作分工

郑州城市总体规划修编对今后我市社会经济的发展意义重大,各相关部门要高度重视,通力配合协作,并于2005年7月15日前向市规划局提供其行业的中长期发展规划和有关资料(资料基础期年限为2004年)和单位负责人及联系电话,以确保此项工作顺利完成。现将工作分工通知如下:

1.市建委

各县(市)、区及其下属的全部建制镇、乡镇的建成区面积、建筑面积、道路面积、道路长度、水、电、气、暖等基础设施布局基本情况和数据;有关规划要求、建设计划;对本次城市总体规划的意见。

2.市委政策研究室

有关大郑州、中原城市群、郑洛产业带发展设想;对全市工业、农业、财贸、科技、教育、卫生、文化等方面的重大问题的调查研究;对本次城市总体规划的意见。

3.市发展改革委

郑州市经济发展主要指标;郑州市国民经济和社会发展“十一五”计划(含2020年远景目标纲要);郑州市小康建设规划文本和资料;郑州市产业发展战略和产业规划布局;高新技术产业及工业、农业及交通、能源等基础产业的发展战略;现代服务业、物流产业发展规划;全市重大项目建设规划;对本次城市总体规划的意见。

4.市国土资源局

市域及各县(市)、区土地利用资料(附图)、现状城市用地布局结构及每年用地增长情况;全市国土资源可持续发展战略;国土规划、土地利用总体规划及年度计划;城市用地扩展条件和工程地质概况;矿产资源勘查、开发、保护规划和其他国土资源专项规划;郑州市域工程地质评价;现状城市土地价格的级差分布状况;对本次城市总体规划的意见。

5.市交通局

市域及各县(市)、区现状交通运量、交通设施状况(附图);市域及对外交通发展计划及规划(含高速公路、国道等);对本次城市总体规划的意见。

6.市公安局

市域及各县(市)、区人口现状情况(包括总人口、户籍人口、暂住人口状况),公安部门主管重要设施;全市城市交通现状,交通管理设施;近十年来历年车辆保有量;人口发展预测;发展目标、发展规划;对本次城市总体规划的意见。

7.市文化局

历史文化名城保护规划;历史文化保护发展目标、发展规划;文物古迹保护规划;郑州市区及各县(市)、上街区“十一五”文化事业发展规划;现状历史文化资源及保护要求状况及附图;文化发展建设的重大项目安排;对本次城市总体规划的意见。

8.市商务局

郑州市商业物流网络规划文本和资料;行业经济发展战略规划;流通业、餐饮业和服务业等行业管理规划;中、长期商品市场建设总体规划;郑州市区及各县(市)、上街区“十一五”商业、物流业发展规划;对本次城市总体规划的意见。

9.市统计局

郑州市国民经济和社会发展统计资料(最近五年);郑州市城市人口资料、1980―2004年郑州市城市人口规模和用地规模;工矿企业的状况及发展资料;周边省会中原城市群各城市基本资料;其他相关的详细统计数据。

10.市市政局

道路与市政管线现状资料;园林绿化规划;给水工程规划;排水工程规划;供热工程规划;燃气工程规划;环卫设施规划;现状城市绿地概况(附图);现状市容环卫设施概况(附图);现状市域、各县(市)、区主要市政基础设施条件(包括规划确定的交通线路、水、气、暖等基础设施布局)(附图);郑州市区绿化规划文本和资料;城市绿地系统发展目标、建设计划;市政公用等基础设施、环卫设施发展目标、发展计划;重大项目安排;对本次城市总体规划的意见。

11.市环保局

影响城市环境质量的有害因素的分布及危害情况;郑州市现状环境质量报告;与市规划院合作完成市域和市区的环境评价及环境保护规划;生态环境建设及城市环境治理发展目标、发展规划;重大项目安排;对本次城市总体规划的意见。

12.市房地产管理局

现状住房及各类房屋、全市(分层次)房地产发展状况;郑州市小康住宅发展目标及预测说明;城市住宅及各类用房需求预测;郑州市区及各县(市)、上街区“十一五”房地产行业发展规划;对本次城市总体规划的意见。

13.市卫生局

现状医疗卫生设施状况;医疗卫生设施发展目标、发展规划;重大项目安排;郑州市区及各县(市)、上街区“十一五”卫生事业发展规划;对本次城市总体规划的意见。

14.市教育局

现状教育设施情况;教育设施发展目标、发展规划;中、小学布局;重大项目安排;郑州市区、各县(市)、上街区“十一五”教育事业发展规划;对本次城市总体规划的意见。

15.市旅游局

现状旅游资源及旅游发展情况;风景名胜规划;郑州市旅游规划文本和资料;重大项目安排;对本次城市总体规划的意见。

16.市水利局

防洪规划;郑州市及各县(市)、区水文地质资料;郑州市水利“十一五”规划和2020远期规划;重大项目安排及附图、附表;对本次城市总体规划的意见。

17.市人防办

市域人防设施及其他地下构筑物的资料;市域人民防空与地下空间利用建设的总体规划;对本次城市总体规划的意见。

18.市林业局

郑州市及各县(市)、区林业统计资料;郑州市“十一五”林业规划和2020远期发展规划;郑州“生态城”规划及电子文件。

19.市地震局

郑州市及各县(市)、区地质和地震资料(工程地质、水文地质、地震基本烈度等);郑州市抗震减灾规划;防震减灾事业中长期发展规划;对本次城市发展战略及市域城镇体系规划的意见。

20.市气象局

郑州市及各县(市)、区气象资料;气象站和气象观测条件及保护范围等资料;气象行业发展规划、计划;对本次城市发展战略及市域城镇体系规划的意见。

21.河南省通信管理局、网通郑州分公司、市邮政局

现状邮政、信息设施及发展概况;邮政规划;电信工程规划;发展目标及发展规划;重大项目安排;郑州市邮政、通信行业“十一五”发展规划;对本次城市总体规划的意见。

22.市电业局

供电工程规划;郑州市供电现状;主要管线及设施;发展目标和发展计划;对本次城市总体规划的意见。

23.市体育局

现状体育设施状况;体育设施发展目标、发展规划;重大项目安排;对本次城市总体规划的意见。

24.郑州铁路局

对外交通运输部门和设施的现状及发展资料;发展计划和规划(含高速铁路);郑州铁路枢纽规划;客运专线、站场规划;对本次城市总体规划的意见。

25.河南省民航管理局

民航发展计划和规划;对本次城市总体规划的意见

26.各县(市)、区人民政府,郑东新区管委会、郑州高新区管委会、郑州经济开发区管委会

(1)统计年鉴(2000―2004年)。

(2)已编制的最新的城镇体系规划、概念规划、战略规划、总体规划等规划文件和图纸(含正在编制过程中的中间文件、图纸成果及电子文档,图纸比例1:10000―1:50000)。

(3)各县(市)、区所属各建制镇、乡镇已编制的最新的小城镇规划文件、图纸(含正在编制中的文件、图纸及电子文档)。

(4)市域内(不含市内五区)城市(镇)现状图―荥阳、巩义、新郑、新密、登封、中牟六县(市)及上街区需提供①②④⑤⑥,郑东新区管委会、郑州高新区管委会、郑州经济开发区管委会需提供③④⑤⑥。

①各县(市)域中心城(镇)的最新城市现状图(按国家建设部用地分类标准,电子文件形式);

②所属各镇乡政府所在地小城镇、乡集镇最新城市现状图(按国家建设部用地分类标准,电子文件形式);

③区域最新现状图(按国家建设部用地分类标准,电子文件形式);

④现状图上未能反映的新用地单位名称、征地红线;

⑤主要对外交通设施等级及规模情况,主要道路等级及红线宽度(含图纸);

⑥重要市政(水、电、气、通讯、绿化等)、防灾等基础设施的位置和有关走廊通道、保护范围。

(5)各县(市)、区及开发区城镇现状规模及相关资料。

(6)各县(市)、区拟发展的重点小城镇名称(最多三个)。

(7)拟行政区划调整、合并、撤消的小城镇、乡镇名称、调整意见。

(8)各县(市)、区及开发区的土地利用现状一览表(市国土资源局口径),土地利用详查现状图。

(9)各县(市)、区及开发区有关本次城市总体规划的意见。

附件:1.县(市)、区及开发区城镇规模一览表

2.县(市)、区及开发区其他相关资料

附件1

县（市）、区及开发区城镇规模一览表

城镇名称

镇域面积

（公顷）

镇域实际居住人口（人）

镇域非农业

人口（人）

建成区面积

（公顷）

建成区人口（人）

备注

县域中心城（镇）

含个建制镇（乡）

镇

乡

附件2

县（市）、区及开发区其他相关资料

县

（市）、区

及

开

发

区

五次人口普查数据

市政设施水平

卫生文化事业

每万人大专以上文化程度人数（人/万人）

0―14岁人口数（人）

65岁以上人口数（人）

自来水普及率（%）

气化率（%）

万人公厕数（所/万人）

公交车万人拥有率（辆/万人）

绿地率（%）

病床位总数（床）

卫生技术人员总数（人）

教职员工总数（人）

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