濮政办〔2006〕27号

濮阳市人民政府办公室关于做好邮政服务三农工作的通知

各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：

为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神以及党中央、国务院和省委、省政府关于做好农业、农村和农民工作的一系列方针政策，进一步发挥邮政行业服务“三农”的优势，促进我市社会主义新农村建设步伐，现就做好邮政服务“三农”工作通知如下。

一、充分认识邮政服务“三农”工作的重要意义

邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的基本权利等方面发挥了十分重要的作用。2005年中央一号文件和省委一号文件明确指出“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”，“邮政部门要利用在农村完善的服务机构，为劳务经济作好服务”，“做好送报刊图书、科普资料下乡”，国发〔2005〕27号文件指出：邮政“可以在农村开展化肥、种子、农药等农业物资配送”，豫政办〔2005〕78号文件也对各级有关部门提出“给予邮政服务‘三农’工作大力支持，全面推进邮政服务‘三农’工作”。

濮阳是一个农业市，加快实现小康社会的目标，重点在农村，热点、难点也在农村，因此做好服务“三农”工作、加快农村经济全面发展是全市各部门义不容辞的责任。邮政作为国民经济基础产业部门，肩负着“通政、通商、通民”的基本职能。近年来，我市邮政部门在市委、市政府的正确领导和支持下，取得了较快的发展，形成了集信息流、资金流、实物流为一体的网络优势和遍布城乡的网点优势，以及完善的仓储系统、运输系统、高效快捷的信息处理系统和资金计算系统等独特优势，有遍布城乡的实物传递网络和营销网络。并紧紧围绕市委、市政府关于加快农村经济发展的中心，依托自身资源，积极开展农资配送、代收农电费、速递火车票、速递身份证等业务，为广大的农村提出了优质高效的邮政服务。邮政网络以封闭、直接、便捷、连接千家万户的优势，开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务，是对原有农资流通渠道的有益补充，有利于净化农资市场，加速农业技术、良种良法的推广，防止假冒伪劣产品坑农害农，对健全农村商品流通体系，解决农民消费中存在的“不实惠、不放心、不方便”问题，引导农民消费，拓宽农民增收渠道具有十分重要的意义。此外，邮政开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务，有效减少了商品流通环节，降低了商品流通成本，实现了由生产厂家到消费者的直线流通，有利于降低农业生产成本，对遏制农资价格上涨，增加农民收益也具有十分积极的作用。各县（区）人民政府及市政府有关部门要进一步提高对邮政服务“三农”工作重要性的认识，支持邮政部门在服务“三农”方面发挥更大的作用。

二、各级政府要高度重视邮政服务“三农”工作

各级政府要将邮政服务“三农”工作作为“三农”工作的重要组成部分，列入议事日程，认真研究。要切实加强对邮政服务“三农”工作的指导，确保邮政服务“三农”工作创造良好环境，使邮政在搞活农村商品流通方面发挥更大的作用。农口有关会议，要安排邮政部门参加；“三农”方面的有关文件，要发给邮政部门。县（区）、乡（镇）政府要将邮政局、所建设纳入城镇建设改造整体规划，对邮政部门开办“三农”服务点给予选址、用地等政策支持，完善邮政服务“三农”的网络，进一步提高邮政服务“三农”水平。

三、密切配合、各负其责、共同努力，全面推进邮政服务“三农”工作健康发展

全市有关部门要进一步提高认识，将邮政服务“三农”工作作为践行“三个代表”重要思想，为农民办实事、办好事的重要举措，按照各自职能，在经营许可、技术、税收等方面给予邮政服务“三农”工作大力支持，切实抓紧抓好抓出成效。为邮政开展连锁配送业务的健康有序发展创造必要条件。

全市各级农业部门、安全生产监管部门要依据相关法律、法规的规定及时为邮政部门经营农资配送办理许可手续；积极加强对邮政农资连锁配送服务工作的监督、指导、产品推介、农技培训等管理工作，指导邮政开展农资配送标准化建设；扩大服务“三农”的农技推广队伍建设，普及邮政服务人员的农业科技知识。

全市各级工商行政管理部门要在邮政部门办理农用生产资料的合法经营许可手续等方面提供政策支持，大力支持邮政开展连锁配送种子、化肥、农药等农资和日用消费品等经营活动，并对各级邮政部门的农资连锁配送业务开展做好指导，使邮政服务“三农”工作规范运作。

邮政部门作为邮政“三农”服务点的主要部门，要充分发挥行业优势，不断总结经验，创新思路，制定具体措施，完善服务“三农”管理办法，使邮政真正成为服务“三农”重要渠道和公共平台。邮政部门与相关部门要加强沟通联系，及时研究解决工作中出现的问题，共同将邮政服务“三农”工作做细、做实、做好，为加快我市新型农村商品流通网络建设，促进农业增效、农民增收和农村经济发展做出积极的贡献。

二○○六年三月二十三日

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