南阳市人民政府办公室关于开展春季消防安全集中治理工作的通知

宛政办〔2004〕11号

各县市区人民政府，市政府各部门：

为认真落实胡锦涛、温家宝、黄菊等中央领导同志对吉林、浙江两起特大火灾事故的重要批示，贯彻国务院２月１６日常务会议精神，按照公安部及省政府春季防火安全工作电视电话会议的要求，市政府决定在前一阶段冬防百日安全检查活动的基础上，从即日起，在全市范围内开展以涉及国计民生的要害部门、人员密集场所和文化娱乐场所、易燃易爆场所、城乡结合部“五小”场所、扫墓祭祀场所等为重点，以预防和遏制群死群伤的重特大火灾事故为目标的春季消防安全集中治理工作。现将有关内容通知如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《河南省消防条例》和相关消防技术规范为依据，以预防和遏制群死群伤火灾事故为目标，由各级人民政府负责，依法开展集中治理。治理中要认真贯彻落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部第６１号令）和《河南省消防安全责任制实施办法》（省政府７９号令），严格落实消防安全责任制，突出工作重点，抓住关键环节，采取果断措施，确保各类场所的消防安全，杜绝重特大火灾事故的发生。

二、组织领导

为切实加强对这次集中治理的组织领导，我市成立以张宪中副市长为组长，公安、消防、安全生产监督管理、监察、建设、商贸、教育、文化、卫生、民政、工商和旅游等部门负责人为成员的集中治理领导小组（成员名单附后）。各地也要成立相应的领导机构，以确保治理工作顺利开展。

三、治理重点

１．涉及国计民生的供电、供水、供热、供气以及新闻、交通、通讯枢纽等要害部门。

２．宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、幼儿园等人员密集场所和文化娱乐场所。

３．各类储存、经营、生产易燃易爆化学物品的场所。

４．位于城乡结合部的小作坊、小让店、小宾馆旅社、小易燃易爆场所、小娱乐场所等“五小”场所。

５．清明扫墓、祭祀等场所。

６．市防火委员会通报的２７起重大火灾隐患和３５起遗留火灾隐患。

四、工作要求

１．统一思想，提高认识，进一步增强做好集中治理工作的紧迫感和责任感。各地政府、各系统、各单位要认真汲取近期全国重特大火灾事故的教训，从实践“三个代表”和执政为民的高度，从讲政治、保稳定的高度出发，充分认识做好当前消防工作的重要性、紧迫性，把预防重特大火灾作为当前一项重要工作来抓，切实把这次消防安全集中治理工作抓紧、抓好、抓出成效。

２．加强领导，明确责任，狠抓各项防火安全制度的落实。各地政府、各系统、各单位要认真学习贯彻《河南省消防安全责任制实施办法》（省政府７９号令），把落实责任制作为抓好当前消防工作的重中之重，建立健全防火组织制度，督促各级认真履行职责，严防失控漏管，确保各项工作落到实处。各地要针对本地实际情况和火灾特点，研究制订出切实可行的措施，周密部署，认真组织实施。在治理中，要坚决查处一切违反消防法律法规的行为，严格依法督促整改火灾隐患。对火灾隐患的排查认定，实行“会诊”式检查，落实“谁主管、谁负责，谁签字、谁负责”的责任制，建立立销案台账，并随时掌握和了解情况，积极解决工作中遇到的困难和问题，及时有效地指导治理工作的开展。

３．部门联动，通力协作，确保消防安全集中治理工作顺利开展。全市消防安全集中治理工作由公安、消防部门牵头，安全生产监督管理、监察、工会、商贸、教育、文化、卫生、民政、工商和旅游等部门共同参与。按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，各行业主管部门要依法加强对本行业、本系统的消防安全管理，开展系统内自查检查活动，督促单位依法履行消防安全职责，建立健全消防安全制度，认真消除火灾隐患，确保消防安全。公安、消防、经贸、工商、建设等安全生产监督管理部门，要密切配合，联合执法，形成整治合力，对整治中发现的问题，要按照各自的职责和权限，依照法律法规及时果断予以处理。在各地、各系统、各单位自查检查的基础上，市政府将组织督查组，对各地春季消防安全集中治理情况进行抽查暗访，督促治理工作的开展。

４．严格执法，热情服务，积极推动火灾隐患整改措施的落实。集中整治工作必须严格执行有关法律法规和政策，做到有法可依、执法必严、违法必究。对于干扰、阻挠集中整治工作的单位和个人，要依法从严处理。同时，要牢固树立执法为民的思想，强化服务意识，积极督促和帮助单位制定火灾隐患整改措施及应急预案，推动隐患整改措施的落实，有效杜绝重特大火灾事故的发生。

５．拓宽渠道，多策并举，切实加强消防宣传教育培训。广播、电视、新闻、报刊等宣传媒体要积极配合集中治理工作，通过开辟专栏、跟踪报道等形式，大力宣传消防法律法规和公安部６１号令及省政府７９号令，正确把握舆论导向，提高全民消防安全意识。同时，要充分发挥舆论监督作用，对存在重大火灾隐患的单位和违法行为实施跟踪报道，坚决予以曝光。各地要进一步加强对公众聚集场所、易燃易爆场所等从业人员的消防教育培训，全面提高自防自救能力。

６．加强部队执勤备战和装备建设，全力应对各类突发事件。各地政府要加强对消防装备和城市消防基础设施建设的投入，加强市政消防水源建设和管理，满足消防部队值勤灭火的需要，确保以防火灭火为中心的各项消防工作顺利开展。消防部门要切实按照“火怎么灭，兵就怎么练”的指导思想，积极探索对扑救特殊复杂火灾技战术的研究，加强对重点单位、要害部位的熟悉和演练，保持良好的备战状态，确保一旦发生火灾，能够迅速出动，最大限度地减少火灾损失。

附件：集中治理领导小组成员名单

南阳市人民政府办公室

二○○四年二月十八日

附件

市春季消防安全集中治理领导小组成员名单

组长：张宪中市政府副市长

副组长：张伟市政府口岸办主任

路书剑市公安局副局长

曹建春市公安消防支队支队长

成员：张富生市建委副主任

彭义仁市安监局副局长

白氵育市监察局副局长

李元章市教育局副局长

李清刚市文化局助理调研员

魏秀均市卫生局副局长

杜德军市民政局副局长

张松富市工商局纪检组长

高光普市旅游局副局长

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